崔坤家

統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨奪取革命、建設(shè)和改革事業(yè)勝利的重要法寶，是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)的重要法寶，是實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一和中華民族復(fù)興的重要法寶。當(dāng)前，統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨凝聚各方力量，奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的重要法寶。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，要正確認(rèn)識(shí)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，高舉愛國(guó)主義和社會(huì)主義旗幟，處理好一致性和多樣性的關(guān)系，處理好政黨關(guān)系、宗教關(guān)系。階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系。

一、國(guó)內(nèi)外形勢(shì)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的影響

當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)深刻變化，相互聯(lián)系日益顯著，相互影響不斷加深。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作既面臨難得的機(jī)遇，又面對(duì)著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（一）國(guó)際環(huán)境影響

1.有利方面

（1）世界大國(guó)關(guān)系總體穩(wěn)定。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)成為唯一超級(jí)大國(guó)。同時(shí)，世界上其他力量逐步壯大。歐盟一體化進(jìn)程加速，政治聯(lián)合進(jìn)入新階段。俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加快，國(guó)際影響上升。越來越多的國(guó)家主張國(guó)際關(guān)系民主化，提倡多邊主義和發(fā)展模式多樣化。各種政治力量既合作又競(jìng)爭(zhēng)，形成相互制約與制衡的關(guān)系。我國(guó)全面推進(jìn)與周邊國(guó)家的睦鄰友好和互利合作，周邊安全環(huán)境逐步改善。我國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作面臨較為有利的安全環(huán)境。

（2）經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域合作深入發(fā)展，各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互依存度不斷提高。當(dāng)前，高新技術(shù)不斷取得突破，國(guó)際分工進(jìn)一步深入發(fā)展，世界市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)流動(dòng)和優(yōu)化配置，世界經(jīng)濟(jì)正融合為一個(gè)整體。各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互依存，推動(dòng)了區(qū)域一體化發(fā)展。我國(guó)經(jīng)過多年發(fā)展，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，有能力在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)。這為統(tǒng)一戰(zhàn)線統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源提供了可能。

（3）多樣性和多元化的世界形勢(shì)為我國(guó)開展海外統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)造了條件。當(dāng)今世界的多樣性是世界多元發(fā)展的原動(dòng)力，有力地推動(dòng)了發(fā)展模式的多樣化。隨著全球化、信息化和高科技的發(fā)展，不同文明、不同種族相互交流日益頻繁，不斷超越意識(shí)形態(tài)、社會(huì)制度的局限，在競(jìng)爭(zhēng)中和平共處，在交流中相互借鑒。我國(guó)改革開放事業(yè)取得的巨大成就，以及中國(guó)特色社會(huì)主義道路的成功實(shí)踐，使得“中國(guó)模式”越來越具有世界性魅力，這為我國(guó)開展海外統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)造了條件。

2.不利影響

（1）霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治依然存在與發(fā)展。美國(guó)作為世界上唯一的超級(jí)大國(guó)，不愿看到中國(guó)和平崛起，通過政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等多種途徑遏制我國(guó)的統(tǒng)一和發(fā)展依然是其主要目標(biāo)。同時(shí)，恐怖分子開始將襲擊地點(diǎn)轉(zhuǎn)向防控能力較弱的發(fā)展中國(guó)家，其中包括我國(guó)西北、西南等區(qū)域。

（2）經(jīng)濟(jì)全球化加劇南北貧富差距，增大各國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。在經(jīng)濟(jì)全球化過程中，發(fā)達(dá)國(guó)家擁有資金、技術(shù)、人才、信息等優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際市場(chǎng)上處于主導(dǎo)地位，掌握著國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的制定權(quán)，而發(fā)展中國(guó)家處于劣勢(shì)，在競(jìng)爭(zhēng)中面臨巨大壓力，貧富差距進(jìn)一步拉大。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化使得各國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度加深，大國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)容易衍生為全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)。經(jīng)濟(jì)全球化沖擊對(duì)廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員，包括非公有制經(jīng)濟(jì)人士、私營(yíng)企業(yè)主等，也造成了影響。

（3）西方國(guó)家敵對(duì)勢(shì)力在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域?qū)ξ疫M(jìn)行持續(xù)滲透。西方國(guó)家敵對(duì)勢(shì)力在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域內(nèi)對(duì)我國(guó)加緊進(jìn)行“西化”、“分化”。他們利用報(bào)紙、廣播和網(wǎng)絡(luò)等各種輿論手段，在社會(huì)制度及民主、人權(quán)、宗教、臺(tái)灣、香港、西藏等問題上，不斷對(duì)我進(jìn)行攻擊。“中國(guó)威脅論”、“中國(guó)崩潰論”等甚囂塵上，他們還支持“法輪功”邪教組織、“民運(yùn)”分子進(jìn)行反華宣傳，詆毀中國(guó)形象。支持達(dá)賴集團(tuán)和“東突”勢(shì)力，利用民族宗教問題破壞我國(guó)民族團(tuán)結(jié)和邊疆地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。統(tǒng)一戰(zhàn)線在滲透與反滲透、顛覆與反顛覆、分裂與反分裂斗爭(zhēng)中，面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜，任務(wù)更艱巨。

（二）國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化

1.有利影響

（1）社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)擴(kuò)大了統(tǒng)戰(zhàn)工作的對(duì)象、領(lǐng)域和內(nèi)容。新的統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象人數(shù)大量增長(zhǎng)，規(guī)模不斷擴(kuò)大，各民主黨派、無黨派人士、黨外知識(shí)分子、宗教界人士、港澳臺(tái)同胞等持續(xù)增加，非公有制經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍迅速擴(kuò)大，出國(guó)留學(xué)人員和移居海外的華僑等不斷增多。統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作范圍大大擴(kuò)大，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，統(tǒng)戰(zhàn)工作出現(xiàn)了從政治領(lǐng)域向經(jīng)濟(jì)、文化、科教等領(lǐng)域的拓展，由大中城市向小城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的延伸，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的地位和作用日益重要。工作內(nèi)容上，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，統(tǒng)一戰(zhàn)線除了做好多黨合作、少數(shù)民族、宗教、僑務(wù)外，新的社會(huì)階層人士和黨外知識(shí)分子等領(lǐng)域的工作也成為重點(diǎn)；隨著局勢(shì)的發(fā)展變化，反滲透工作、西藏工作、香港統(tǒng)戰(zhàn)工作、對(duì)臺(tái)統(tǒng)戰(zhàn)工作等成為重要工作內(nèi)容。

（2）社會(huì)主義民主政治建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮作用。在堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度中，統(tǒng)一戰(zhàn)線使各方面代表人士參加各級(jí)人民代表大會(huì)，共同行使國(guó)家權(quán)力，充分體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義民主的本質(zhì)；在推進(jìn)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化中，統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮黨外人士在民主科學(xué)決策中的重要作用、拓寬社會(huì)各界利益表達(dá)渠道；在堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度中，統(tǒng)一戰(zhàn)線通過正確及時(shí)處理影響民族團(tuán)結(jié)的問題，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。

（3）海峽兩岸關(guān)系的新進(jìn)展為對(duì)臺(tái)統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)造了有利條件。十七大以來，黨中央就對(duì)臺(tái)工作作出一系列重大決策和全面部署，反對(duì)和遏制“臺(tái)獨(dú)”，沉重打擊“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)；擴(kuò)大了兩岸往來和經(jīng)濟(jì)文化交流；實(shí)施一系列惠及廣大臺(tái)灣同胞的政策措施，增進(jìn)了臺(tái)灣同胞對(duì)大陸的認(rèn)同。尤其是兩岸“三通”和國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》推動(dòng)了兩岸交流合作向更廣范圍、更大規(guī)模、更高層次邁進(jìn)。

2.工作挑戰(zhàn)

（1）利益矛盾使得統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調(diào)關(guān)系難度加大。隨著改革的深入，社會(huì)結(jié)構(gòu)、階層日趨分化，社會(huì)利益格局發(fā)生深刻調(diào)整，地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距逐步拉大，長(zhǎng)期積累的深層次矛盾日益凸顯，不同經(jīng)濟(jì)成分之間、不同社會(huì)階層、團(tuán)體和個(gè)人之間、不同民族之間的利益關(guān)系更為復(fù)雜。統(tǒng)一戰(zhàn)線如何順應(yīng)社會(huì)變化、時(shí)代要求，從差異懸殊的不同階層中選擇培養(yǎng)具有代表性的人士作為統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象，盡最大可能把一切可以團(tuán)結(jié)、聯(lián)合的力量吸收進(jìn)來，在多元利益結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)大團(tuán)結(jié)和大聯(lián)合的目標(biāo)，成為主要問題。

（2）思想多元使得鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線社會(huì)基礎(chǔ)難度加大。改革開放前，我國(guó)的社會(huì)環(huán)境相對(duì)封閉，統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的思想觀念比較單純，思想統(tǒng)一相對(duì)容易。改革開放以來，經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益分配方式、社會(huì)生活方式的多樣化發(fā)展，使人們的思想信仰、政治傾向、觀念準(zhǔn)則選擇更為自由，在世界范圍內(nèi)的橫向比較明顯增多，不同的思想意識(shí)、文化觀念碰撞日趨激烈，主流思想文化地位受到挑戰(zhàn)，統(tǒng)一社會(huì)成員思想難度加大。各方面統(tǒng)戰(zhàn)人士從各自立場(chǎng)出發(fā)看待社會(huì)的政治思想、經(jīng)濟(jì)利益以及自身的社會(huì)地位，思想認(rèn)知日趨復(fù)雜多元。統(tǒng)一戰(zhàn)線如何在多維復(fù)雜的形勢(shì)中，溝通思想、異中求同，加強(qiáng)對(duì)廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員的思想教育和政治引導(dǎo)，把他們緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍，同心同德，攜手奮進(jìn)，是一項(xiàng)重要工作。

二、調(diào)動(dòng)積極因素，化解不利影響，妥善處理愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線各種關(guān)系

（一）正確認(rèn)識(shí)和處理政黨關(guān)系，鞏固和發(fā)展中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的政治格局

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，各民主黨派是同中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，無黨派人士是我國(guó)政治生活中的一支重要力量。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，是具有中國(guó)特色的社會(huì)主義政黨制度。多黨合作的基本方針是：長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共。我國(guó)各政黨之間相互關(guān)系的基本特征是：共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政。中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派、無黨派人士既親密合作又相互監(jiān)督，而不是互相反對(duì)。中國(guó)共產(chǎn)黨依法執(zhí)政，各民主黨派和無黨派人士依法參政，而不是輪流執(zhí)政。

鞏固和發(fā)展中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的政治格局，實(shí)現(xiàn)政黨關(guān)系長(zhǎng)期和諧，根本在于堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，關(guān)鍵在于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。民主黨派和無黨派人士要進(jìn)一步鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信。中共各級(jí)黨委和統(tǒng)戰(zhàn)部門要推動(dòng)健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度，擴(kuò)大各界人士有序的政治參與，拓寬社會(huì)利益表達(dá)渠道；要主動(dòng)接受、真心歡迎民主黨派和無黨派人士監(jiān)督，容得下尖銳批評(píng)；要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見》精神，抓好發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、關(guān)系四個(gè)環(huán)節(jié)，加大黨外代表人士安排使用的力度，支持他們廣泛參與管理國(guó)家事物和社會(huì)事物，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，充分發(fā)揮社會(huì)主義政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。

（二）正確認(rèn)識(shí)和處理民族關(guān)系，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展

我國(guó)是由56個(gè)民族組成的多民族國(guó)家，漢族人口占絕大多數(shù)，少數(shù)民族在我國(guó)總?cè)丝谥袃H占8.49%，但155個(gè)民族自治地方的面積卻占國(guó)土總面積的63.7%；有30個(gè)民族跨國(guó)界居住。民族關(guān)系，過去、現(xiàn)在、將來都是涉及黨和國(guó)家工作全局的一個(gè)重大關(guān)系。能不能處理好這個(gè)關(guān)系在很大程度上決定著我們能否實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、保衛(wèi)領(lǐng)土完整。

社會(huì)主義民族關(guān)系的目標(biāo)是平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧。正確認(rèn)識(shí)和處理民族關(guān)系要注意兩個(gè)方面的問題：一方面，我國(guó)各民族由于歷史原因，經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展不平衡所造成的事實(shí)上的不平等是當(dāng)前我國(guó)民族問題的重要根源。另一方面，興起于上個(gè)世紀(jì)80年代的第三次民族主義浪潮對(duì)我國(guó)邊疆民族地區(qū)有一定的影響，民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力相互勾結(jié)、相互利用；同時(shí)，西方敵對(duì)勢(shì)力從民族問題入手對(duì)我國(guó)實(shí)施分化，使民族問題、民族矛盾更為復(fù)雜。

要全面正確貫徹落實(shí)黨的民族政策，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，牢固樹立漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開的思想，促進(jìn)各民族交往交流交融，加快民族地區(qū)發(fā)展，加強(qiáng)城市和散居地區(qū)的民族工作，把城市民族工作納入社會(huì)管理，依法保障少數(shù)民族群眾的合法權(quán)益，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。要防范和打擊三股勢(shì)力，抵御西方敵對(duì)勢(shì)力利用民族問題對(duì)我國(guó)實(shí)施西化、分化，堅(jiān)決維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和祖國(guó)統(tǒng)一。

（三）正確認(rèn)識(shí)和處理宗教關(guān)系，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義相適應(yīng)

我國(guó)是一個(gè)多宗教國(guó)家，存在佛教、道教、伊斯蘭教等五個(gè)主要宗教，有1億多信教群眾，有近20個(gè)少數(shù)民族幾乎全民信教。能否處理好復(fù)雜的宗教問題，關(guān)系到社會(huì)主義事業(yè)的成敗，是我們黨面臨的長(zhǎng)期性課題。

我國(guó)的宗教關(guān)系主要面臨兩方面問題：一方面，共產(chǎn)黨人是無神論者，不信仰任何宗教，中國(guó)共產(chǎn)黨要代表最廣大人民群眾的根本利益，就要處理好黨同信教群眾的關(guān)系，信教群眾和不信教群眾的關(guān)系。在社會(huì)主義條件下，信教和不信教以及信仰不同宗教的差異是比較次要的，執(zhí)政黨和全體人民在政治上、經(jīng)濟(jì)上的根本利益是相同的。無神論者與有神論者思想信仰雖然不同，但在愛國(guó)、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、擁護(hù)社會(huì)主義等涉及政治立場(chǎng)和政治方向的原則問題上是可以一致的。必須堅(jiān)持政治上團(tuán)結(jié)合作、信仰上相互尊重。另一方面，隨著改革的深入，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局復(fù)雜變化，一些地方宗教非正常發(fā)展和過熱、混亂現(xiàn)象比較突出，加上國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力的滲透，宗教問題更加復(fù)雜。

促進(jìn)宗教關(guān)系和諧，要堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義宗教觀，立足我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，充分認(rèn)識(shí)宗教存在的長(zhǎng)期性、宗教問題的群眾性和特殊復(fù)雜性，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義相適應(yīng)，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用，鼓勵(lì)和規(guī)范宗教界從事公益慈善活動(dòng)。還要切實(shí)加強(qiáng)抵御境外利用宗教進(jìn)行滲透的工作。

（四）正確認(rèn)識(shí)和處理階層關(guān)系，推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)全社會(huì)和諧相處、共同發(fā)展

改革開放以來，伴隨社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，我國(guó)的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，從原來的工人、農(nóng)民和知識(shí)分子中分化出一些新的社會(huì)階層。新的社會(huì)階層人士中有一部分是非公有制經(jīng)濟(jì)人士，另一部分是自由擇業(yè)的知識(shí)分子。他們都是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。

實(shí)現(xiàn)社會(huì)各階層和諧相處，必須正確認(rèn)識(shí)和處理兩方面的問題：一是知識(shí)分子和工農(nóng)群眾的關(guān)系，即社會(huì)主義勞動(dòng)者內(nèi)部腦力勞動(dòng)者和體力勞動(dòng)者之間的關(guān)系。二是新階層和老階級(jí)的關(guān)系，主要是新的社會(huì)階層中的私營(yíng)業(yè)主和工農(nóng)基本群眾的關(guān)系。

新的社會(huì)階層人士是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新的著力點(diǎn)。做好這項(xiàng)工作的方針是：充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)。要密切與新的社會(huì)階層人士的聯(lián)系，了解和掌握新的社會(huì)階層的發(fā)展變化，暢通反映意見建議的渠道，維護(hù)合法權(quán)益，鼓勵(lì)和幫助他們發(fā)展事業(yè)，表彰宣傳先進(jìn)典型。要引導(dǎo)他們愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法、貢獻(xiàn)，致富思源、富而思進(jìn)，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺履行義利兼顧、扶貧濟(jì)困的社會(huì)責(zé)任，做合格的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。要深入研究開展新媒體從業(yè)人員和網(wǎng)絡(luò)意見人士工作的可行性和具體方式，制定相關(guān)政策措施，把他們納入統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)新的社會(huì)階層人士為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)做出更大貢獻(xiàn)。

（五）正確認(rèn)識(shí)和處理海內(nèi)外同胞關(guān)系，加強(qiáng)海內(nèi)外中華兒女的大團(tuán)結(jié)

處理好大陸同胞和港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞的關(guān)系，對(duì)保持香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，團(tuán)結(jié)全體中華兒女共同致力于實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一和中華民族的偉大復(fù)興，具有十分重要的意義。

港澳工作的根本宗旨是維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，保持香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。要全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，把堅(jiān)持一國(guó)原則和尊重兩制差異、維護(hù)中央權(quán)力和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)、發(fā)揮祖國(guó)內(nèi)地堅(jiān)強(qiáng)后盾作用和提高港澳自身競(jìng)爭(zhēng)力有機(jī)結(jié)合起來。要嚴(yán)格依照基本法辦事，引導(dǎo)香港、澳門各界人士集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、循序漸進(jìn)推進(jìn)民主、促進(jìn)和諧，深化內(nèi)地與香港、澳門經(jīng)貿(mào)關(guān)系，推進(jìn)各領(lǐng)域交流合作，促進(jìn)港澳同胞在愛國(guó)愛港、愛國(guó)愛澳旗幟下的大團(tuán)結(jié)，防范和遏制外部勢(shì)力干預(yù)港澳事務(wù)。

要確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展，必須堅(jiān)持“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”方針，堅(jiān)持發(fā)展兩岸關(guān)系、推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程的八項(xiàng)主張，鞏固和深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)基礎(chǔ)，為和平統(tǒng)一創(chuàng)造條件。深化經(jīng)濟(jì)合作，厚植共同利益。擴(kuò)大文化交流，增強(qiáng)民族認(rèn)同。密切人民往來，融洽同胞感情。促進(jìn)平等協(xié)商，加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)兩岸同胞團(tuán)結(jié)奮斗。堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂圖謀。

海外華僑華人是我黨和國(guó)家寶貴資源。要以凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力為目標(biāo)，把維護(hù)海外僑胞和歸僑僑眷的根本利益當(dāng)作僑務(wù)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，落實(shí)僑務(wù)政策，支持海外僑胞、歸僑僑眷關(guān)心和參與祖國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)與和平大業(yè)。