【摘 要】近年來，河北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到了快速的發(fā)展，但貧困問題卻始終是制約河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，本文以河北省平原貧困地區(qū)為研究對象，對造成這一地區(qū)長期貧困的原因進(jìn)行研究，分析出了自然條件限制、指導(dǎo)思想偏差、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一等一系列的制約因素。

【關(guān)鍵詞】河北省；平原地區(qū)；貧困

近年來，河北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到了快速的發(fā)展，全省經(jīng)濟(jì)增速和效益高于全國平均水平，生產(chǎn)總值年均增長8.5%以上，公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長11%以上，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量效益大幅提升，所確立的建設(shè)“文化強(qiáng)省”、“沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省”等發(fā)展戰(zhàn)略也非常鼓舞人心。但貧困問題卻始終是制約河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要因素，也是河北省能否解決好三農(nóng)問題，最終在2020年全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵。如何突破貧困地區(qū)發(fā)展的瓶頸，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，掃除河北發(fā)展的瓶頸，成為河北省必須著力解決的問題

一、河北省平原貧困地區(qū)現(xiàn)狀

河北省平原區(qū)位于黃河以北的華北平原內(nèi)，總面積為81459平方公里，占全省總面積的43.4%。南、北、西三面分別以黃河、燕山、太行山為界，東瀕渤海，是中國古代的政治、經(jīng)濟(jì)與文化中心，現(xiàn)在也籠罩在環(huán)京津的光環(huán)之下，但河北平原貧困縣問題卻遲遲得不到解決，一直處于停滯不前的狀態(tài)。

目前，河北省共有39個(gè)國家級貧困縣，占全省縣總數(shù)的28%，這是個(gè)不小的數(shù)目。河北省貧困縣的數(shù)量僅排在云南、貴州、陜西、甘肅之外，居全國第5位，與沿海省份的身份十分不符。河北省的貧困地區(qū)，多數(shù)集中在北部的壩上高原、西北部的燕山山地和西部的太行山地，雖然東南部的河北平原是河北省相對富裕的地區(qū)，但也有14個(gè)國家級貧困縣，其中滄州市有海興、鹽山、南皮3縣，衡水市有武強(qiáng)、武邑、饒陽、阜城4縣，邢臺(tái)市有廣宗、巨鹿、威縣、平鄉(xiāng)縣、新河5縣，邯鄲市有魏縣、大名2縣，如此多的貧困縣已經(jīng)嚴(yán)重制約了河北省整體的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二、河北省平原貧困地區(qū)的貧困原因分析

從歷史的角度來看，河北平原的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還是不錯(cuò)的，改革開放初期，河北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在全國還處于第一集團(tuán)，但在隨后的二十多年時(shí)間里，河北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻十分緩慢。2012年，盡管河北的GDP總量達(dá)到26575.01億元，比2011年增長9.6%，居全國第六位。但其人均GDP卻僅居全國第15位。造成這一結(jié)果的原因并不是單一的，而是多方面的。

（一）自然條件的限制

自然條件包括自然氣候、地貌類型、土壤質(zhì)量、地理位置、資源等等。自然條件是人們進(jìn)行正常生產(chǎn)和生活的最基本的物質(zhì)條件，在生產(chǎn)力水平相同的條件下，自然條件較好的地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)快些；反之，自然條件較差的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就會(huì)慢些。河北省平原貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受自然條件的影響還是十分明顯的。

首先，河北省平原面積的40%都屬于黑龍港流域，該地區(qū)地勢低洼，泄水不暢，加之受季風(fēng)氣候和低洼沖積、海積平原地學(xué)條件的影響，歷來是河北平原旱澇災(zāi)害最頻繁的地區(qū)，這對于該地區(qū)吸引外來投資造成了很大的困難，直接的影響了該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，該地區(qū)也是黃淮海平原鹽漬危害最嚴(yán)重的地區(qū)之一，土壤質(zhì)量的問題極大的限制了這一地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

其次，河北省平原地區(qū)干旱問題極為嚴(yán)重。因?yàn)楹颖逼皆瓕儆诘湫偷拇箨懶约撅L(fēng)氣候，降水的季節(jié)差異大，且都集中于夏季。而毗鄰的京津又是人口和工業(yè)活動(dòng)高度集中的區(qū)域，近年來隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，該地區(qū)的用水量也大幅增加，從而導(dǎo)致了過度的開發(fā)地下水，使得地下水位下降明顯。而干旱缺水的直接影響就是很多用水較多的高效農(nóng)產(chǎn)品、高收入工業(yè)產(chǎn)品在這一地區(qū)無法加工生產(chǎn)，直接影響了這一地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）指導(dǎo)思想偏差

長期以來，特別是在上世紀(jì)末到本世紀(jì)初的一段時(shí)間里，各級政府對貧困地區(qū)扶持的指導(dǎo)思想出現(xiàn)了一些偏差，有些方法不很妥當(dāng)。主要表現(xiàn)在：單純的輸血多，扶持發(fā)展生產(chǎn)卻很少[1]?？枯斞S系生命成了這一時(shí)間內(nèi)貧困地區(qū)的通病，某些地方的財(cái)政自給率非常低，許多地區(qū)要靠上級的財(cái)政補(bǔ)貼。千方百計(jì)地爭取更多的財(cái)政補(bǔ)貼與外部投資，則成為了緩解當(dāng)?shù)刎?cái)政的“捷徑”，久而久之使貧困地區(qū)養(yǎng)成依賴思想，缺乏自我發(fā)展動(dòng)力和能力，結(jié)果造成了一些地區(qū)越救濟(jì)越窮的怪現(xiàn)象。

所以，扶貧工作不能是簡單停留在給物給錢的“輸血”層面上，而是應(yīng)著重的增強(qiáng)貧困地區(qū)、貧困戶的“造血”功能，要送科技、送技術(shù)，幫助貧困地區(qū)改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，發(fā)展自己的特色產(chǎn)業(yè)，爭取做到每一個(gè)貧困村有固定的集體收入，每個(gè)貧困戶有穩(wěn)定的增收項(xiàng)目，從而實(shí)現(xiàn)真正的脫貧致富。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一

河北省平原貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)總體結(jié)構(gòu)是以農(nóng)業(yè)為主；在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中，又以種植業(yè)為主；在種植業(yè)中，則以高產(chǎn)糧食作物（稻谷、小麥、玉米、棉花）為主的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

這一地區(qū)的農(nóng)民大多固守長期以來形成的單一傳統(tǒng)種植業(yè)，思想相對保守，不能夠多方開辟新的致富途徑，其收入主要來源于第一產(chǎn)業(yè)，從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的人相對較少。由于農(nóng)作物的品種結(jié)構(gòu)欠佳，生產(chǎn)經(jīng)營方式粗放，難以適應(yīng)市場需求變化，農(nóng)副產(chǎn)品科技含量又很低，商品效率不高，缺乏市場競爭力，從而直接影響到農(nóng)民的增收，同時(shí)也限制了這一地區(qū)吸引外來資金和項(xiàng)目，對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展造成了很大的影響[2]。

（四）貧困人口科學(xué)文化素質(zhì)不高

河北省平原貧困地區(qū)的農(nóng)民的綜合素質(zhì)總體不高，缺乏相應(yīng)的文化知識和先進(jìn)的技術(shù)。在我們的走訪過程中發(fā)現(xiàn)，大部分知識水平相對較高的農(nóng)民都外出打工了，在外上大學(xué)的畢業(yè)后也很少回到農(nóng)村工作，而現(xiàn)在在農(nóng)村勞動(dòng)的往往是50歲以上的農(nóng)民，在這些人中，有高中文化程度的很少，有初中文化的比重也不是很高，多數(shù)是小學(xué)文化或沒文化的，其學(xué)習(xí)新鮮事物和技術(shù)的能力也十分有限，絕大多數(shù)人除了會(huì)傳統(tǒng)的耕種技術(shù)外沒有其他的一技之長。所以他們只能生產(chǎn)初級的農(nóng)產(chǎn)品，其產(chǎn)品的差異化水平低，市場競爭力弱，這在一定程度上阻礙了農(nóng)民收入的增長。而勞動(dòng)力文化程度偏低將會(huì)給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來很大的阻力，延緩現(xiàn)代化進(jìn)程。

（五）農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢

目前，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向，農(nóng)戶單兵作戰(zhàn)的模式已經(jīng)很難適應(yīng)現(xiàn)在的市場發(fā)展的要求了?？v觀全國范圍內(nèi)，只要是農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)搞得好的地區(qū)，其整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也一樣很高。

在河北省平原貧困地區(qū)，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展較慢，有些地區(qū)甚至還沒有自己的農(nóng)民合作組織，很多地區(qū)雖然有了自己的農(nóng)民合作組織，但其發(fā)展普遍不夠規(guī)范，往往存在著資金困難、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域覆蓋較窄、實(shí)體運(yùn)營困難、組織規(guī)模小、內(nèi)部機(jī)制不健全、農(nóng)戶覆蓋率低、缺乏人才和技術(shù)等一系列的問題，并沒有真正發(fā)揮出農(nóng)民合作組織的作用。加快農(nóng)民合作組織建設(shè)，已經(jīng)成為河北省平原貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。

（六）勞動(dòng)力流失嚴(yán)重

近幾年，隨著我國城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及城鄉(xiāng)收入差距的逐步加大，一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力開始離開農(nóng)村，到城市進(jìn)行務(wù)工經(jīng)商。河北省也不例外，特別是在貧困地區(qū)這種現(xiàn)象更為嚴(yán)重。而大量勞動(dòng)力的流失，尤其精壯勞動(dòng)力的流失，對農(nóng)村的發(fā)展造成了很大的影響。首先，造成了很嚴(yán)重的土地資源浪費(fèi)，隨著農(nóng)村外出務(wù)工人員的增多，許多農(nóng)村都出現(xiàn)了不同程度的“拋荒”現(xiàn)象，造成了土地資源的無形流失。其次，加重了知識人才的流失，目前轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)村勞動(dòng)力有很多都不是真正意義上的“剩余”勞動(dòng)力，而是農(nóng)村牧勞動(dòng)力中的精華部分，而隨著有文化、懂技術(shù)的青壯年勞動(dòng)力外出，農(nóng)村牧區(qū)更加缺乏知識型人才。最后，青壯年勞動(dòng)力的大量流失，使貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加艱難。近幾年隨著農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，勞務(wù)收入已經(jīng)成為貧困地區(qū)的重要收入來源，但青壯年勞動(dòng)力的大量外出現(xiàn)象，從長遠(yuǎn)來看是對該地區(qū)發(fā)展不利的，它會(huì)限制本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得本來就沒有活力的經(jīng)濟(jì)變得更加落寞，從而進(jìn)一步拉大了地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距。

（七）村干部能力不強(qiáng)

通過走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不少貧困地區(qū)的村干部存在年齡大、文化低的現(xiàn)象。究其原因，許多地區(qū)的村干部選拔標(biāo)準(zhǔn)還是：只要是選出來的同志不貪、不占，即使年齡大、文化低，缺乏開拓進(jìn)取精神和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)，也可以。而這些村干部的綜合素質(zhì)往往不高，難以適應(yīng)新形勢的發(fā)展，思想上安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、僵化保守，難以發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘的作用，更難以成為群眾脫貧致富的“領(lǐng)頭雁”。

綜上所述，導(dǎo)致河北省平原貧困地區(qū)貧困的原因既有自然條件等客觀因素的影響，又有自身發(fā)展等主管因素，但終究還是主觀因素導(dǎo)致了這一地區(qū)貧困問題的產(chǎn)生。因此，改變思想，加快改革，完善各項(xiàng)保障制度，才是解決這一地區(qū)貧困問題的出路所在。

參考文獻(xiàn)：

[1]廖桂蓉.轉(zhuǎn)型期中國農(nóng)村區(qū)域貧困原因新探[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2008，8：49-51.

[2]楊安娜.我國農(nóng)村貧困村貧困原因及脫貧對策[J].企業(yè)家天地，2009，7：26-27.

作者簡介：高崴（1982—），男，河北保定人，管理學(xué)學(xué)士，河北農(nóng)業(yè)大學(xué)助教，主要從事學(xué)生管理和大學(xué)生思想政治研究工作。