項征國

摘 要 血站作為非營利性的事業(yè)單位，其財務會計是按照企業(yè)會計制度進行核算的。血站的資金主要是來自于財政撥款，但賣給醫(yī)院的血液是有償?shù)?。由此，血站的財務風險存在于血站經營管理的各個環(huán)節(jié)之中。本文在分析血站財務風險表現(xiàn)形式的基礎上，提出了防范和化解血站財務風險的措施。

關鍵詞 血站 財務風險 問題與對策

血站的財務風險是指因為各種因素影響不能夠實現(xiàn)預期的財務收益，從而產生損失的可能。血站財務風險存在于血站財務管理中的任何環(huán)節(jié)，會給血站自身的經營產生很大的影響。認真分析血站財務風險的林林總總，做好財務風險管理工作，提高經營效益，是擺在血站領導及財務管理人員面前一項十分重要的工作。血站的財務管理具有客觀性、不確定性和復雜性等特征，其財務風險亦具有客觀性、不確定性和復雜性等特征。血站需要在運營過程中謹慎對待風險，在不影響預期收益的情況下盡量降低風險。

一、血站財務管理中面臨的風險

（一）資金支付方面存在的風險。

按照財政部門的要求，血站必須實行部門預算，通過調整和優(yōu)化預算經費支出結構，借助財政支出管理方式的改革來解決預算經費相互擠占的矛盾。而在實際運行當中，血站的各個預算指標沒有安排到位，專項經費、公用經費、人員經費等資金分配不明晰，財務結構混亂的情況并未從根本上得到改善。血站為了確定預算收支的平穩(wěn)狀況，不得不擠占專項經費，這就使財務部門面臨極大的資金違規(guī)支付風險。

（二）財務管理及會計核算方面存在的風險。

由于血站的財務管理制度體系不夠健全，財務管理活動中存在諸多問題。一是管理手段沒有及時更新，影響了管理效率的提高；二是財務監(jiān)督不到位，削弱了財務監(jiān)管的控制力；三是制度落實不夠，缺乏對財務管理工作的約束力。凡此種種，會導致血站會計信息失真。由于血站會計信息的可靠性和完整性得不到保障，會計信息的產生、傳遞、審核等無法實現(xiàn)科學的安排，會計信息失真和信息傳遞不及時就大大增加了財務決策風險。

在市場經濟環(huán)境下，新會計制度不斷更新和完善，發(fā)揮的作用越來越大。然而，血站的會計體系還沒有跟上時代發(fā)展的步伐，血站財務會計人員的素質亟待提高，他們的后續(xù)教育亟待加強。而血站財務會計人員在運用新會計方法進行會計核算時，往往因業(yè)務不熟練而引起核算質量下降，其結果必然導致財務核算出現(xiàn)錯誤，輕者違規(guī)受罰，嚴重者甚至導致一系列風險的發(fā)生。

（三）財務會計人員道德風險。

當前大多數(shù)血站在人才的選用、教育等方面還沒有形成一套科學規(guī)范的管理機制，對職業(yè)道德建設的重要性認識不足，投入的力量有限，使得財務人員的整體道德水平不能完全適應財務管理活動的要求，造成偏離財務管理制度，甚至違規(guī)從事財務活動的風險隱患。

（四）應收賬款回收難的風險。

血站向醫(yī)院供應血液，實行的是賒銷制，即血站對醫(yī)院供血采取平時記賬，按期結算，資金墊付時間較長，周轉金需求量較大，由此血站形成大量的應收賬款。血費結算醫(yī)院需要經過審核、審批、付款計劃安排等程序，因領導不在家、工作人員無故拖延、核對不及時、付款計劃安排不及時等各種原因，醫(yī)院付款經常存在拖延現(xiàn)象，流動資金占用量大，資金周轉率低。醫(yī)療糾紛導致醫(yī)院住院結算欠費、醫(yī)院經濟狀況不佳、血站對賬催款不及時等種種原因，可能導致醫(yī)院拖欠血費。血站的供血醫(yī)院長期拖欠，容易形成呆賬、壞賬，造成血站出現(xiàn)嚴重的資金占壓，由此形成應收賬款回收難的風險。

二、血站防范財務風險的對策

（一）提高財務管理人員的風險意識。

血站要使財務管理人員明白，財務風險存在于財務管理工作的各個環(huán)節(jié)，任何環(huán)節(jié)的工作失誤都可能會給血站帶來財務風險。財務管理人員必須將風險防范貫穿于財務管理工作的始終，同時要使包括財務人員在內的經營管理人員樹立正確的風險意識，從行政上、經濟上明確其職責，并實行風險報酬制度，使風險決策的責、權、利分明，以調動其積極性。

血站要完善風險問責制度。問責制是指由于故意或者過失，不履行或者不正確履行職責，以致影響工作秩序和工作效率，或者損害國家或他人的合法權益，造成不良影響和后果的行為，進行內部監(jiān)督和責任追究的制度。血站應該明確，本單位會計資料的真實完整性由單位責任人負責，所確定的問責對象，規(guī)定的問責情形及問責內容均應做到恪守法律，嚴格執(zhí)法。要強化領導責任，使其發(fā)揮在財務風險控制中的作用，明確單位風險控制第一責任人，并將責任風險直接與決策層掛鉤，按領導分工予以縱橫監(jiān)控，規(guī)定職責，相應授權。

（二）建立風險預警評估機制。

隨著財務管理方法和管理手段的不斷進步，血站可以通過風險預警來甄別風險的產生和發(fā)展規(guī)律。血站應該組織財務管理人員科學預測財務風險的發(fā)生時間、程度和范圍并使用相應的防范手段，最大程度減輕財務風險產生的破壞力。一是應建立科學的風險預警指標，利用相應的指標將各種風險因素排除。二是對已做出量化的指標設置預警線，分析預警指標的預警值。根據(jù)預警線和預警值防范和降低財務風險。三是利用信息技術快速處理的數(shù)據(jù)信息，使之能及時、快速、準確地發(fā)出財務預警和報警，以便血站財務管理人員迅速作出對財務風險的研判并采取相應的防范措施。

（三）切實加強風險控制的關鍵環(huán)節(jié)。

一是加強對銀行存款、現(xiàn)金的管理，做到日清月結，防止資金被挪用，同時實行專人管理，完善貨幣資金業(yè)務崗位人員的相互制約控制。二是對大宗的資金行為要實行集體決策審批，建立嚴格的擔保評估制度，同時要求被擔保的單位建立審批責任制并對其進行日常監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題，立即解決。三是在資本決策方面，對關系血站發(fā)展大計的重大投資決策應進行嚴密論證和可行性研究，確定采取最可靠、風險機率最少的投資方案以確保投資效益。四是血站所采購的各種商品和服務必須按照集中采購的程序辦理，在采購過程中盡量保證各項程序的合理、合法，盡可能避免發(fā)生不必要的糾紛和損失。

（四）恪守職業(yè)道德。

一是血站財務人員在實施風險控制時，要有強烈的責任心、恪守職業(yè)道德和較強的法制意識，應依據(jù)內部控制制度和財務制度的基本規(guī)定，識別風險、分析和判斷風險。二是財務部門領導應認識到自己的責任重大，在財務風險控制中樹立起風險控制責任感，對可能給單位帶來風險的業(yè)務進行識別和判斷。同時，應當注重對風險控制崗位人員的工作責任心和職業(yè)道德操守的培訓。財務風險貫穿財務活動始終，所以對血站財務人員進行培訓時，首先要讓其認識到財務風險的重要性，認識到如何用精益求精的職業(yè)精神對待財務活動的每一個細節(jié)，規(guī)避可能出現(xiàn)的各種風險。對不同層次財務人員要有針對性地進行培訓，使他們及時掌握最新的法律法規(guī)，及時了解最新的財務發(fā)展動向，領會法規(guī)制度各項內容的實質。對專業(yè)性要求較強的會計應進行專題性培訓和重點培訓。血站在建立風險培訓體制的同時，還應加大風險知識的宣傳力度，調動財務人員的積極性，增強他們學習和掌握風險控制知識的動力。

（五）加強對應收賬款的管理。

一是要建立應收賬款臺賬管理制度，及時填寫《客戶基本信息登記表》，并確認各類應收賬款的性質、金額以及到期日，對債務人情況進行跟蹤分析，預防壞賬的發(fā)生，減少經營風險。二是建立應收賬款日常清查制度，全面清查各項應收賬款，并與債務人核對清楚，做到債權明確，賬實相符、賬賬相符，以保證血站應收賬款的安全性，降低應收賬款的財務風險。三是建立應收賬款的回收責任制度。血站要成立應收賬款清欠領導小組，由相關部門負責人組成，負責日常應收賬款的清欠工作，要對血站應收賬款臺賬管理制度和日常清查制度規(guī)定的工作內容進行明細分工，明確責任，真正將責任落實到指定的工作組或個人。四是采取激勵措施，對血站應收賬款的回收實行獎勵與懲罰相結合，確保血站應收賬款的及時回收。

（六）加強內部財務監(jiān)督。

血站的財務監(jiān)督應該是財務活動中的事前防范和事中跟蹤監(jiān)督，要改變傳統(tǒng)的手工為主的信息監(jiān)督方法積極引進信息技術監(jiān)督管理系統(tǒng)，使財務監(jiān)督徹底拋棄頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的落后方式，實行點面結合，適時動態(tài)的監(jiān)督新形式。加強在崗位監(jiān)督、支出監(jiān)督、資產監(jiān)督、資金監(jiān)督等方面制度的配套建設，注重監(jiān)督制度的系統(tǒng)性和整體性。著力于制度落實工作，做到職能上有內部審計監(jiān)督，治理上有預算監(jiān)督，核算上有會計監(jiān)督，形成三位一體比較完善的部門財務監(jiān)督體系，加強防范和控制財務風險的能力，及時化解財務風險。

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