張靈敏

科學(xué)發(fā)展觀是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系最新成果，是中國(guó)共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是指導(dǎo)黨和國(guó)家全部工作的強(qiáng)大思想武器?？茖W(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道，是黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。面向未來(lái)，我們必須把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全過(guò)程，體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面。在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。

一、科學(xué)發(fā)展觀提升為黨的指導(dǎo)思想的重大意義

（一）黨的指導(dǎo)思想的內(nèi)涵

黨的指導(dǎo)思想又稱黨的行動(dòng)指南，是指導(dǎo)我們黨全部活動(dòng)的理論體系，是黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)的理論基礎(chǔ)。

（二）成為黨的指導(dǎo)思想應(yīng)具備的條件

1、所處時(shí)代迫切需要。戰(zhàn)爭(zhēng)年代需要革命的理論，以毛澤東同志為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，創(chuàng)立了以農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)為核心內(nèi)容的新民主主義革命理論，指導(dǎo)中國(guó)革命取得了勝利，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的第一次歷史性飛躍，形成了毛澤東思想，回答了“為什么革命、怎樣革命”的歷史性課題。和平與發(fā)展成為當(dāng)今時(shí)代的主題，需要建設(shè)與發(fā)展的理論。以鄧小平同志為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，正視在中國(guó)這樣一個(gè)落后國(guó)家中進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際情況，大膽探索，勇于創(chuàng)新，形成了鄧小平理論，回答了“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”的歷史性課題?！叭齻€(gè)代表”重要思想的確立，進(jìn)一步回答了“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”的問(wèn)題，深入回答了“建設(shè)什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨”的這些重大實(shí)踐課題。2、理論體系非常成熟。3、人民群眾廣為熟知。4、理論經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨把毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想確立為指導(dǎo)思想，都是在經(jīng)受實(shí)踐檢驗(yàn)并證明其正確性后由全黨作出的決定。毛澤東思想是被實(shí)踐證明了的關(guān)于中國(guó)革命和建設(shè)的正確理論原則和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。鄧小平理論是被實(shí)踐證明了的指導(dǎo)中國(guó)人民在改革開(kāi)放中勝利實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的正確理論。同樣，“三個(gè)代表” 重要思想也是經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)并被證明了的關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)、推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義自我完善和發(fā)展的強(qiáng)大理論武器。5、執(zhí)政黨的高度自覺(jué)。

（三）科學(xué)發(fā)展觀已經(jīng)具備成為指導(dǎo)思想的條件

1、和平時(shí)代需要發(fā)展的理論?？茖W(xué)發(fā)展觀就是適應(yīng)和平時(shí)代需要的關(guān)于發(fā)展的理論，同時(shí)也是對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展觀的否定、揚(yáng)棄。

傳統(tǒng)發(fā)展觀具有五大弊端： ①在發(fā)展的道路上，單純地強(qiáng)調(diào)工業(yè)化的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，忽視經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)的途徑是“高投入、高消耗、高污染、低效益”的生產(chǎn)方式。具體表現(xiàn)在重二產(chǎn)，輕三產(chǎn)；重發(fā)展速度，輕發(fā)展效益；重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，輕社會(huì)發(fā)展。②在發(fā)展的目標(biāo)上，單純強(qiáng)調(diào)物質(zhì)財(cái)富的積累，沒(méi)有以人為中心，不能滿足人的全面發(fā)展的需要，人只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段。具體表現(xiàn)在“重物質(zhì)成果，輕人的價(jià)值” “重有形資源，輕無(wú)形資源”。③在發(fā)展與自然的關(guān)系上，一味地強(qiáng)調(diào)“征服自然、人定勝天”，不斷向自然索取的反自然傾向，缺乏與自然和諧共處的親自然傾向。具體表現(xiàn)在“重資源開(kāi)發(fā)，輕資源保護(hù)”“重生產(chǎn)，輕生態(tài)”、“先污染，后治理”、“先溫飽，后環(huán)?！薄?④在發(fā)展的方法上，注重片面發(fā)展，而忽視全面發(fā)展。具體表現(xiàn)在重眼前利益，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；重局部利益，輕整體利益。⑤在判斷發(fā)展的指標(biāo)上，強(qiáng)調(diào)單一指標(biāo)，忽視綜合指標(biāo)，具體表現(xiàn)在重GDP，輕其他因素。GDP的先天不足表現(xiàn)在：不衡量社會(huì)成本，不衡量增長(zhǎng)的代價(jià)和方式，不衡量效益、效率、質(zhì)量和實(shí)際國(guó)民財(cái)富，不衡量資源配置的效率，不衡量?jī)r(jià)值的判斷，不衡量分配。它只是對(duì)最終產(chǎn)品和勞務(wù)的計(jì)量，沒(méi)能反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)社會(huì)的負(fù)面影響。

遵循傳統(tǒng)發(fā)展觀只會(huì)導(dǎo)致“有增長(zhǎng)而無(wú)發(fā)展”的結(jié)果。聯(lián)合國(guó)計(jì)劃開(kāi)發(fā)署在《人類(lèi)發(fā)展報(bào)告》中列舉了五種有增長(zhǎng)而無(wú)發(fā)展的情況：一是“無(wú)工作的增長(zhǎng)”：增長(zhǎng)沒(méi)有創(chuàng)造出足夠多的就業(yè)機(jī)會(huì)，失業(yè)群體不斷擴(kuò)大；二是“無(wú)聲的增長(zhǎng)”：經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，但人的民主與自由權(quán)利沒(méi)有得到相應(yīng)的擴(kuò)展；三是“無(wú)情的增長(zhǎng)”：胡錦濤同志指出：“經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)國(guó)家堅(jiān)持什么樣的發(fā)展觀，對(duì)這個(gè)國(guó)家的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生重大影響，不同的發(fā)展觀往往會(huì)導(dǎo)致不同的發(fā)展結(jié)果?！?/p>

黨的十六大以來(lái)黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想、作出的所有重要理論創(chuàng)新，都是圍繞“什么是科學(xué)發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”這個(gè)根本問(wèn)題展開(kāi)的，都極大地深化了發(fā)展這個(gè)當(dāng)代中國(guó)的主題，回答了科學(xué)發(fā)展這個(gè)當(dāng)代中國(guó)最緊迫的課題。正是在這種積極的探索中，黨中央集中全黨智慧，提出和確立了科學(xué)發(fā)展觀。（科學(xué)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)的是：有工作的增長(zhǎng)，也就是十八大講的“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”；有聲的增長(zhǎng)，也就是十八大講的“通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)、政協(xié)組織、黨派團(tuán)體等渠道，就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題廣泛協(xié)商，廣納群言、廣集民智，增進(jìn)共識(shí)、增強(qiáng)合力”；有情的增長(zhǎng)，也就是十八大講的“在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過(guò)上更好生活”；有根的增長(zhǎng)，也就是十八大講的“文化是民族的血脈，是人民的精神家園”；有未來(lái)的增長(zhǎng)，也就是十八大講的“建設(shè)美麗中國(guó)，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園”。）

科學(xué)發(fā)展觀既有對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展觀旗幟鮮明的摒棄，也有對(duì)當(dāng)今世界眾多發(fā)展理論精華的汲取，契合了（我們黨“團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”的需要）和平時(shí)代社會(huì)主義初級(jí)階段的中國(guó)富民強(qiáng)國(guó)的需要，是當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展論。

2、構(gòu)建的理論體系十分完備。以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體為了牢牢把握我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)的新勝利，以高度的歷史使命感和責(zé)任感，客觀、全面、深刻地分析了我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐所面臨的各種矛盾， 面對(duì)由來(lái)已久和新階段產(chǎn)生的大量問(wèn)題，中央領(lǐng)導(dǎo)集體不回避、不掩飾，以實(shí)事求是的理論勇氣和勇于探索的創(chuàng)新精神，大力推進(jìn)理論創(chuàng)新，積極探索回答和解決這些重大課題的答案，并形成理論體系。黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，以針對(duì)性地解決我國(guó)發(fā)展中長(zhǎng)期存在重視經(jīng)濟(jì)數(shù)量增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式陳舊和質(zhì)量效益較低的問(wèn)題，在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。針對(duì)國(guó)際上以物為本的片面發(fā)展觀對(duì)我國(guó)產(chǎn)生的影響和我國(guó)發(fā)展中存在的重物輕人的傾向，黨中央提出，以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。針對(duì)我國(guó)發(fā)展中存在的不夠全面、不夠協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題，黨中央提出，必須堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。針對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)與區(qū)域發(fā)展差距持續(xù)拉大、 經(jīng)濟(jì)發(fā)展一條腿長(zhǎng)社會(huì)發(fā)展一條腿短、 人與自然發(fā)展和國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放中各種矛盾，黨中央提出，統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。

3、通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐已廣為人知。（實(shí)踐也充分證明，科學(xué)發(fā)展觀對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用，越來(lái)越顯示出強(qiáng)大的真理力量，越來(lái)越得到高度認(rèn)同，已經(jīng)成為指導(dǎo)黨和國(guó)家全部工作的強(qiáng)大思想武器。）

4、理論指導(dǎo)取得豐碩的成果。黨的十六大以來(lái)，我們走過(guò)的路很不平坦，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程極不平凡。這10年，國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變幻，國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)繁重。以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，緊緊抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到治國(guó)理政的各個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，取得了輝煌的實(shí)踐成果。向歷史交出了一份令人振奮的精彩答卷。一是進(jìn)入中等收入國(guó)家行列。世界銀行是按人均國(guó)民總收入對(duì)世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行分組。通常把世界各國(guó)分成四組，即低收入國(guó)家、中等偏下收入國(guó)家、中等偏上收入國(guó)家和高收入國(guó)家。中等偏下收入國(guó)家和中等偏上收入國(guó)家合稱為中等收入國(guó)家。但以上標(biāo)準(zhǔn)不是固定不變的，而是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷進(jìn)行調(diào)整。按世界銀行公布的數(shù)據(jù)，2008年的最新收入分組標(biāo)準(zhǔn)為：人均國(guó)民總收入低于975美元為低收入國(guó)家，在976至3855美元之間為中等偏下收入國(guó)家，在3856至11905美元之間為中等偏上收入國(guó)家，高于11906美元為高收入國(guó)家。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，2010年我國(guó)GDP401202億元，相當(dāng)于人均GDP為4277美元（按13.4億人口和1比7的匯率計(jì)算）。2011年，我國(guó)人均GDP達(dá)到35083元，折合5432美元?！?012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2012年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為519322億元，年末全國(guó)大陸總?cè)丝跒?35404萬(wàn)人，據(jù)此，2012年中國(guó)人均GDP為38354元，截止2012年末，人民幣兌美元匯率中間價(jià)為6.2855，這就意味著2012年我國(guó)人均GDP達(dá)到了6100美元。中國(guó)已被列入“中上等收入國(guó)家”（表1）。二是國(guó)家綜合國(guó)力大大增強(qiáng)。2011年GDP為471564萬(wàn) 億元 ；中國(guó)2012年全年GDP519322億元，同比增長(zhǎng)7.8%。

美國(guó)政壇要人布熱津斯基（著名的波蘭裔美國(guó)國(guó)際關(guān)系學(xué)者、地緣戰(zhàn)略家、國(guó)務(wù)活動(dòng)家、外交家?？ㄌ卣膰?guó)家安全顧問(wèn)，美國(guó)國(guó)家安全事務(wù)助理（1977—1981），目前美國(guó)重量級(jí)智囊之一）說(shuō)：“我認(rèn)真閱讀了可以得到的大量關(guān)于中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事前景的文獻(xiàn)，又與中國(guó)人打了將近1/4世紀(jì)的交道，我相信一個(gè)顯見(jiàn)的事實(shí)：即中國(guó)國(guó)土廣袤，不容忽視；中國(guó)歷史悠久，不容藐視；中國(guó)雄心勃勃，不容我們對(duì)其想當(dāng)然。中國(guó)，不論其具體前景如何，是一個(gè)日益崛起的潛在的主導(dǎo)性大國(guó)。”金融大鱷索羅斯說(shuō)：“中國(guó)是全球化最大的贏家，避開(kāi)了當(dāng)前國(guó)際性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，有可能取代美國(guó)擔(dān)當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位?！比求w制環(huán)境發(fā)生重大變化?！敖?jīng)濟(jì)發(fā)展的體制環(huán)境發(fā)生了重大變化”是指從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重大變化。

5、我們黨順應(yīng)時(shí)勢(shì)自覺(jué)提升。2007年10月，中共十七大報(bào)告在第三部分以“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”為題，用約3200余字的篇幅，全面闡述了科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容和要求，并把它作為“我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針”和“發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須長(zhǎng)期堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想”寫(xiě)入黨章。但是當(dāng)時(shí)科學(xué)發(fā)展觀提出時(shí)間還不長(zhǎng)，還需要進(jìn)一步經(jīng)受實(shí)踐檢驗(yàn)，因此沒(méi)有在黨章中把科學(xué)發(fā)展觀列為黨的指導(dǎo)思想。2012年11月8日，黨的十八大高度評(píng)價(jià)了科學(xué)發(fā)展觀的重大理論貢獻(xiàn)和實(shí)踐價(jià)值，明確指出：“科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表重要思想一道，是黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想?！睂?shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的又一次與時(shí)俱進(jìn)。

（四）科學(xué)發(fā)展觀確立為指導(dǎo)思想意義重大

1、進(jìn)一步豐富了馬克思主義理論寶庫(kù)?！翱茖W(xué)發(fā)展觀是馬克思主義同當(dāng)代中國(guó)實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，對(duì)新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問(wèn)題作出了新的科學(xué)回答，把我們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律的認(rèn)識(shí)提高到新的水平，開(kāi)辟了當(dāng)代中國(guó)馬克思主義發(fā)展新境界?！薄袊?guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告

2、進(jìn)一步夯實(shí)了中國(guó)共產(chǎn)黨的理論根基。列寧在十月革命以后多次指出：“我們的革命是開(kāi)始容易，繼續(xù)比較困難，而西歐的革命是開(kāi)始困難，繼續(xù)比較容易?！薄读袑幦?20世紀(jì)的社會(huì)主義出現(xiàn)了兩大歷史難題：一個(gè)是發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家無(wú)產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)的問(wèn)題。一個(gè)是經(jīng)濟(jì)文化落后的國(guó)家建設(shè)社會(huì)主義的問(wèn)題?？茖W(xué)發(fā)展觀首次比較系統(tǒng)地初步回答了像中國(guó)這樣經(jīng)濟(jì)文化比較落后的國(guó)家在建立社會(huì)主義制度以后，怎樣建設(shè)、鞏固和發(fā)展社會(huì)主義的一系列重大問(wèn)題，從而在這個(gè)跨世紀(jì)的歷史難題上取得了歷史性的突破，并逐漸成熟。曾經(jīng)，中國(guó)共產(chǎn)黨憑借革命的理論（毛澤東思想）“打破了一個(gè)舊世界”。而今，科學(xué)發(fā)展觀必將為中國(guó)共產(chǎn)黨“建設(shè)好一個(gè)新世界”提供理論指導(dǎo)。

3、進(jìn)一步找到了解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的“金鑰匙” ?！俺煽?jī)不說(shuō)跑不掉，問(wèn)題不說(shuō)不得了?！卑l(fā)展中出現(xiàn)的尖銳矛盾和問(wèn)題：（1）經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)而社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后；（2）城鄉(xiāng)差距、區(qū)域、貧富差距持續(xù)擴(kuò)大；（3）城鄉(xiāng)失業(yè)和貧困問(wèn)題嚴(yán)重，勞動(dòng)就業(yè)矛盾加?。唬?）資源短缺和生態(tài)環(huán)境破壞；（5）加入國(guó)際貿(mào)易體系后因?yàn)榻?jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)而帶來(lái)的壓力?？茖W(xué)發(fā)展觀提出十年以來(lái)，實(shí)踐證明，中國(guó)社會(huì)只要按照科學(xué)發(fā)展觀發(fā)展，我們就能取得又好又快的發(fā)展；背離了科學(xué)發(fā)展觀的發(fā)展，就會(huì)導(dǎo)致尖銳矛盾和問(wèn)題，我們就會(huì)感覺(jué)到力不從心，就會(huì)面臨諸多的掣肘。

4、進(jìn)一步指明了未來(lái)中國(guó)發(fā)展的前進(jìn)方向?？茖W(xué)發(fā)展觀為改革發(fā)展提供新思路和新對(duì)策，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)等各方面進(jìn)行系統(tǒng)創(chuàng)新，將改革開(kāi)放偉大實(shí)踐全面推向了歷史發(fā)展的新階段。確立科學(xué)發(fā)展觀的黨的思想指導(dǎo)地位，對(duì)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

二、作為指導(dǎo)思想的科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵、實(shí)質(zhì)、地位與價(jià)值

（一）科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵

科學(xué)發(fā)展觀就是以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀。

1、（推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)）發(fā)展是第一要義。這是立足于基本國(guó)情提出的，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雖然取得了輝煌成就，但也面臨著諸多問(wèn)題，發(fā)展仍是解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵，無(wú)論改善民生還是加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，都離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)基礎(chǔ)?！拔覀儽仨毲逍颜J(rèn)識(shí)到，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變，我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變。在任何情況下都要牢牢把握社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大國(guó)情，推進(jìn)任何方面的改革發(fā)展都要牢牢立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際?！薄耙越?jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國(guó)之要，發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。只有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國(guó)家繁榮富強(qiáng)、人民幸福安康、社會(huì)和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。必須堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，決不能有絲毫動(dòng)搖?！保ㄊ舜髨?bào)告）

2、 “以人為本”是核心立場(chǎng)。 “人的根本就是人本身。” “人是人的最高本質(zhì)?！?——《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》。 胡錦濤論以人為本之一（2004年3月10日在中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上）： “堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民?！?胡錦濤論以人為本之二：“今天，我們堅(jiān)持以人為本，就是要堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，關(guān)注人的價(jià)值、權(quán)益和自由，關(guān)注人的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃芎托腋Ｖ笖?shù)，最終是為了實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。保障人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)仍是中國(guó)的首要任務(wù)。我們將大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，依法保障人民享有自由、民主和人權(quán)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義，使13億中國(guó)人民過(guò)上幸福生活。”——胡錦濤2006年4月在耶魯大學(xué)的演講

3、 “全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”是基本要求。不重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展是錯(cuò)誤的，但僅僅重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不全面的。所謂“全面”，就是要既包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)，又包括政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，使中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局由過(guò)去的“三位一體”發(fā)展到現(xiàn)在的“五位一體”。所謂“協(xié)調(diào)”，就是促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)，具體地說(shuō)就是努力實(shí)現(xiàn)速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、消費(fèi)投資出口相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調(diào)。所謂“可持續(xù)”，就是堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展。具體地說(shuō)，就是既考慮當(dāng)前發(fā)展的需要，又考慮未來(lái)發(fā)展的需要，不以犧牲后代人的利益為代價(jià)來(lái)滿足當(dāng)代人的需要。

4、“統(tǒng)籌兼顧”是根本方法。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放。二是統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系。三是統(tǒng)籌個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。四是統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，樹(shù)立世界眼光，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，善于從國(guó)際形勢(shì)發(fā)展變化中把握發(fā)展機(jī)遇、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，營(yíng)造良好國(guó)際環(huán)境。

（二）科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)

解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，是科學(xué)發(fā)展觀最鮮明的精神實(shí)質(zhì)，貫穿科學(xué)發(fā)展觀的始終。把握了這個(gè)精神實(shí)質(zhì)，就把握了科學(xué)發(fā)展觀最本質(zhì)的東西，就把握了科學(xué)發(fā)展觀與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想的歷史聯(lián)系及其統(tǒng)一的科學(xué)思想體系。解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，是人類(lèi)實(shí)踐和認(rèn)識(shí)的發(fā)展規(guī)律，也是馬克思主義的發(fā)展規(guī)律。它是一種思想方法，也是一種精神狀態(tài)。只有堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)才能“永葆黨的生機(jī)活力，永葆國(guó)家發(fā)展動(dòng)力”。

（三）科學(xué)發(fā)展觀的理論地位

1、科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義同當(dāng)代中國(guó)實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。（馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀：物質(zhì)世界是普遍聯(lián)系的，事物是永恒發(fā)展的，發(fā)展是有規(guī)律的，社會(huì)發(fā)展是社會(huì)有機(jī)體的矛盾運(yùn)動(dòng)，社會(huì)發(fā)展是一種“自然歷史過(guò)程”，社會(huì)發(fā)展是尊重客觀規(guī)律基礎(chǔ)上發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性的過(guò)程，社會(huì)發(fā)展的最高目標(biāo)是人的全面發(fā)展。 馬克思主義關(guān)于發(fā)展的方法論：堅(jiān)持用聯(lián)系、發(fā)展、矛盾、系統(tǒng)的觀點(diǎn)來(lái)分析問(wèn)題，堅(jiān)持人民主體價(jià)值觀。）馬克思主義的發(fā)展觀，是以生產(chǎn)力為最終決定力量、以社會(huì)基本矛盾為內(nèi)在動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)政治文化社會(huì)全面發(fā)展、物質(zhì)文明政治文明精神文明社會(huì)文明共同進(jìn)步的發(fā)展觀，是尊重自然的規(guī)律與限度、人與自然和諧共生的發(fā)展觀，是以促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)人的全面自由發(fā)展為最高目標(biāo)的發(fā)展觀。列寧指出：“無(wú)產(chǎn)階級(jí)取得國(guó)家政權(quán)以后，它的最主要、最根本的需要就是增加產(chǎn)品數(shù)量，大大提高社會(huì)生產(chǎn)力……勞動(dòng)生產(chǎn)率，歸根到底是使新社會(huì)制度取得勝利的最主要的東西。”──《列寧全集》

科學(xué)發(fā)展觀是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀與黨中央三代領(lǐng)導(dǎo)集體發(fā)展思想之間，是既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的關(guān)系。

2、科學(xué)發(fā)展觀是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系最新成果，是中國(guó)共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是指導(dǎo)黨和國(guó)家全部工作的強(qiáng)大思想武器。

3、科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道，是黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。

（四）科學(xué)發(fā)展觀的理論價(jià)值

1、確立新的執(zhí)政理念。以人為本的科學(xué)發(fā)展觀會(huì)促使執(zhí)政為民的政績(jī)觀深入人心。執(zhí)政為民的政績(jī)觀要求各級(jí)政府及其公務(wù)員想問(wèn)題、做決策、辦事情要從人民群眾的根本利益出發(fā)，而不是從自己片面的政績(jī)追求和保住官位的立場(chǎng)出發(fā)。堅(jiān)持執(zhí)政為民，在政績(jī)的內(nèi)容上，應(yīng)該是實(shí)實(shí)在在、有利于建設(shè)和發(fā)展；在創(chuàng)造政績(jī)的目的上，應(yīng)該是為了人民的利益而不是為了謀取個(gè)人的私利；在創(chuàng)造政績(jī)的途徑上，應(yīng)該是腳踏實(shí)地、埋頭苦干而不是投機(jī)取巧、竭澤而漁。

2、促成新的體制機(jī)制。在新的形勢(shì)下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必將把破除推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的制度障礙、建立健全科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制作為基礎(chǔ)性工程來(lái)抓，從而使科學(xué)發(fā)展觀的要求通過(guò)制度具體滲透到日常工作層面?！皥?jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型?！保ㄊ舜髨?bào)告）

3、形成新的思維方式。會(huì)促使廣大黨員干部用科學(xué)發(fā)展觀校準(zhǔn)思維方式，用科學(xué)發(fā)展觀所要求的戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維提升思維能力，用與科學(xué)發(fā)展觀一致的以人為本、科學(xué)統(tǒng)籌、質(zhì)量效益、自主創(chuàng)新等科學(xué)觀念支配思想活動(dòng)。

4、形成新的工作方式。 “航空工業(yè)英模”羅陽(yáng)走了，我們都舍不得，多么希望當(dāng)初他能悠著點(diǎn)，將一天的工作分成兩天來(lái)做，一個(gè)人的事安排兩個(gè)人來(lái)共同承擔(dān)……現(xiàn)實(shí)情況是經(jīng)常有各種壓力、許多期盼迫使我們連軸轉(zhuǎn)，催著我們通宵達(dá)旦、熬夜地工作。為了科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，我們應(yīng)設(shè)法排解、克服這種“超時(shí)、超速、超載”的超負(fù)荷局面。

5、形成新的生活方式。（人長(zhǎng)養(yǎng)于天地之間，生活于自然環(huán)境之中，作為自然界的一部分而存在，自然須應(yīng)時(shí)而動(dòng)，方能生生不息?！爸钦咧B(yǎng)生也，必順?biāo)臅r(shí)而適寒暑，和喜怒而安居處，節(jié)陰陽(yáng)而調(diào)剛?cè)帷?。）越?lái)越多的人自覺(jué)地不再大魚(yú)大肉、暴飲暴食，不再好酒貪杯、吞云吐霧，而是喊出了響亮的口號(hào)：“每天運(yùn)動(dòng)一小時(shí)，快樂(lè)工作五十年，幸福生活一輩子”。

6、追求新的奮斗目標(biāo)。追求公平正義，追求健康、幸福生活，共創(chuàng)美好家園，建設(shè)美麗中國(guó)。

三、長(zhǎng)期堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的要求和途徑

（一）基本要求

1、增強(qiáng)長(zhǎng)期堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定性與自覺(jué)性

科學(xué)發(fā)展觀之所以是科學(xué)的，就在于它在解決當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的價(jià)值指向、發(fā)展的模式選擇、發(fā)展的戰(zhàn)略取舍等方面進(jìn)行了科學(xué)的創(chuàng)新，取得了科學(xué)的成果，贏得了科學(xué)的地位。然而，在發(fā)展問(wèn)題上，我們?cè)?jīng)面臨不少挫折和困難，積累了深層的社會(huì)矛盾，以致時(shí)至今日還有一些人、一些地方遲遲不能從舊的發(fā)展理念和發(fā)展方法中解放出來(lái)，現(xiàn)實(shí)中還存在一些違背科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)象。

（1）我們應(yīng)當(dāng)從中認(rèn)真總結(jié)歷史教訓(xùn)。這些教訓(xùn)具體表現(xiàn)在：

第一，地方政府過(guò)分追求GDP，經(jīng)濟(jì)偏熱存隱患。近年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展，這和地方政府貢獻(xiàn)的GDP有密切關(guān)系。盡管GDP已經(jīng)不是地方政府考核的唯一標(biāo)準(zhǔn)，但是從公開(kāi)的資料顯示，許多地方還是在“十二五”規(guī)劃中，將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)定得很高，類(lèi)似“翻一番”這樣的字眼頻繁出現(xiàn)。五年規(guī)劃“翻一番”，這都難免沒(méi)有好大喜功、急于求成之嫌。（因?yàn)橹醒雽用?，針?duì)2020年全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，十八大報(bào)告中首次提出“實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”的新指標(biāo)。是計(jì)劃用十年時(shí)間去實(shí)現(xiàn)“翻一番”的目標(biāo)。）

第二，城鄉(xiāng)、地域、行業(yè)差距明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡。在取得成就的同時(shí)，發(fā)展不平衡的問(wèn)題更加突出，引發(fā)了人們的極大關(guān)注和擔(dān)憂。一是城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大；二是區(qū)域發(fā)展差距明顯；三是社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后；四是行業(yè)收入差距明顯。鄧小平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“如果我們的政策（改革開(kāi)放）導(dǎo)致兩極分化，我們就失敗了。”（《一靠理想二靠紀(jì)律才能團(tuán)結(jié)起來(lái)》《鄧小平文選》第三卷第111頁(yè)）貧富差距、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡使得社會(huì)在全面建設(shè)小康的過(guò)程中，感到沉重的壓力。

第三，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)折點(diǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，社會(huì)公正受到損害。2008年，中國(guó)突破了被視為國(guó)家成長(zhǎng)階段經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)折點(diǎn)的“人均GDP3000美元”這一指標(biāo)，人均GDP超過(guò)了3260美元。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定時(shí)期，缺乏社會(huì)公正將導(dǎo)致效率的降低。當(dāng)前中國(guó)社會(huì)形勢(shì)極其嚴(yán)峻，其突出表現(xiàn)為：中國(guó)是世界上最大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整國(guó)家；是世界上最大規(guī)模的“下崗洪水”和“失業(yè)洪水”國(guó)家；是世界上基尼系數(shù)增長(zhǎng)最快的國(guó)家之一；是世界上擁有最大范圍的生態(tài)環(huán)境破壞的國(guó)家。公正是社會(huì)主義制度的首要價(jià)值。但是，我國(guó)在突破人均3000美元大關(guān)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)時(shí)，社會(huì)公正在某種程度上也受到損害?？梢哉f(shuō)，以權(quán)力對(duì)資源配置為主導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革所引發(fā)的權(quán)力尋租等腐敗問(wèn)題嚴(yán)重地破壞了社會(huì)公正，由此產(chǎn)生的一系列社會(huì)矛盾和不和諧因素難以一時(shí)消除等問(wèn)題，不但嚴(yán)重地扭曲了公平原則，而且對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展埋下隱患。

第四，政治體制改革滯后，制約全面建設(shè)小康社會(huì)。自2003年黨的十六屆三中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》以來(lái)，我國(guó)不斷深化經(jīng)濟(jì)體制改革，但是壟斷行業(yè)、社會(huì)公共事業(yè)、居民收入分配、社會(huì)保障等領(lǐng)域的改革并未徹底實(shí)現(xiàn)。而阻礙經(jīng)濟(jì)體制改革的深層次矛盾便是滯后的政治體制改革。長(zhǎng)期以來(lái)，政府與市場(chǎng)的劃分并未充分界定，政府職能的轉(zhuǎn)變有待提高和深化，政府通過(guò)行政手段干預(yù)市場(chǎng)的行為時(shí)常發(fā)生，這都在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)體制改革。特別是面對(duì)一些既得利益集團(tuán)，改革出現(xiàn)了僵化的局面。因此，政治體制改革步伐的放緩阻礙了經(jīng)濟(jì)體制改革，也嚴(yán)重制約了我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)之路。

以上這些（違背科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)象）問(wèn)題，正是改革所面臨的“重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。自覺(jué)堅(jiān)定的踐行科學(xué)發(fā)展觀，是戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上一切困難和風(fēng)險(xiǎn)的前提，我們必須堅(jiān)信：只要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，難題必將逐一破解。

（2）貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，需要認(rèn)真研究所面對(duì)的各種障礙，努力排除制約落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的障礙，真正把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處。

第一，思想懶墮，不肯堅(jiān)持學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀。一種觀念在頭腦里確立起來(lái)以后，要想把這種觀念給改掉，還是很不容易的。多年來(lái)，過(guò)去的發(fā)展模式、發(fā)展觀念，都已經(jīng)成為黨員干部理所當(dāng)然的習(xí)慣和傳統(tǒng)。不論習(xí)慣也好，傳統(tǒng)也罷，都有強(qiáng)大的慣性。這種慣性的力量，不是一言一語(yǔ)就能消掉的。有些同志不是不了解科學(xué)發(fā)展觀，但總是不自覺(jué)地回到了原來(lái)那條老路上去。所以，我們首先要打破這個(gè)思想慣性。過(guò)去有一句話叫“舊的不去，新的不來(lái)”，現(xiàn)在應(yīng)該把這句話改成“新的不來(lái)，舊的不去”。如果不把科學(xué)發(fā)展觀灌輸?shù)近h員干部頭腦中去，那么過(guò)去的思想慣性就不可能消失掉。這個(gè)過(guò)程是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，不可能立竿見(jiàn)影，但這個(gè)過(guò)程是我們必須要做的。

第二，本領(lǐng)恐慌，不會(huì)堅(jiān)持實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀意味著一種全新能力的培養(yǎng)和全新本領(lǐng)的要求。比如，我們不愿意做世界的打工階層，要建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，所以要從“中國(guó)制造”走向“中國(guó)創(chuàng)造”。從“中國(guó)制造”到“中國(guó)創(chuàng)造”，只是一字之差，但這一字背后卻是路途迢迢。如果沒(méi)有技術(shù)儲(chǔ)備，沒(méi)有素質(zhì)的培養(yǎng)，哪來(lái)的創(chuàng)造？

第三，利益驅(qū)使，不愿堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。這是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀中更值得關(guān)注、更應(yīng)該給予高度警覺(jué)的障礙。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里德曼曾描述四種經(jīng)濟(jì)模式。前兩種模式說(shuō)的恰好是我們過(guò)去的發(fā)展模式。第一種模式是“花別人的錢(qián)，辦別人的事”，花別人的錢(qián)，花多少都無(wú)所謂；辦別人的事，辦得好壞無(wú)所謂。過(guò)去一些發(fā)展不就是這種模式嗎？花國(guó)家的錢(qián)、銀行的錢(qián)，用國(guó)家的土地、資源，給老百姓修堤、壩、公路，經(jīng)常成豆腐渣工程，因?yàn)榉凑@條路又不是我用，這條江堤又不是我用。第二種模式，“花別人的錢(qián)，辦自己的事”。有一些黨員干部也想把事情辦好，因?yàn)樗J(rèn)為這是自己的政績(jī)，但由于花的是別人的錢(qián)，所以花起錢(qián)來(lái)沒(méi)譜。有一位（市）黨委書(shū)記為了政績(jī)，花了2500萬(wàn)，修了一條農(nóng)村的高等級(jí)公路，美其名曰“為農(nóng)民辦事，就要舍得花大錢(qián)”。本來(lái)，2500萬(wàn)是可以修5條農(nóng)村公路的。而5條普通公路，無(wú)法引起那么大的轟動(dòng)、引起上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。而實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀所要求體現(xiàn)的發(fā)展模式，是另外兩種模式。一種是“花自己的錢(qián)，辦自己的事”，領(lǐng)導(dǎo)干部搞發(fā)展，不但要考核GDP增長(zhǎng)了多少，還要考核為了GDP花了多少錢(qián)（財(cái)政的錢(qián)就是人民的錢(qián)，就是我們衣食父母的血汗錢(qián)），消耗了多少資源、破壞了多少環(huán)境，有沒(méi)有剝削勞動(dòng)，有沒(méi)有留什么隱患、后遺癥。另一種模式，“花自己的錢(qián)，辦別人的事”，黨員干部要把政府機(jī)關(guān)、部門(mén)這些年來(lái)收的錢(qián)拿出來(lái)，投到民生建設(shè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)、社會(huì)保障等方面。這些錢(qián)本來(lái)可以花到改善自己的辦公條件，增加自己的福利待遇上，但科學(xué)發(fā)展觀要求拿出來(lái)給群眾，這就有點(diǎn)難，很多人舍不得。所以，利益驅(qū)使讓很多黨員干部不愿意去實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，不是不明白，不是不會(huì)，而是他很清楚，如果那樣做了，過(guò)去的好日子就沒(méi)有了，過(guò)去賺大錢(qián)的地方就沒(méi)有了。

通過(guò)排除以上障礙，要使廣大黨員干部明白，科學(xué)發(fā)展觀是我們黨針對(duì)當(dāng)前發(fā)展中存在的問(wèn)題，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和全面建設(shè)小康社會(huì)的需要而作出的重大理論創(chuàng)新，也是我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)所取得的成果，科學(xué)發(fā)展觀作為黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，是黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的強(qiáng)大思想武器。我們要著力推動(dòng)廣大黨員、干部深刻理解和全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，堅(jiān)定不移地“把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全過(guò)程，體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面。”

“全黨必須更加自覺(jué)地把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的第一要義。更加自覺(jué)地把以人為本作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心立場(chǎng)。更加自覺(jué)地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。更加自覺(jué)地把統(tǒng)籌兼顧作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。”（十八大報(bào)告）

2、完善長(zhǎng)期堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制

“要加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，完善宏觀調(diào)控體系，更大程度更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，完善開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化。加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，基本建立現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，健全國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制，形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的文化發(fā)展環(huán)境。加快形成科學(xué)有效的社會(huì)管理體制，完善社會(huì)保障體系，健全基層公共服務(wù)和社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)，建立確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序的體制機(jī)制。加快建立生態(tài)文明制度，健全國(guó)土空間開(kāi)發(fā)、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局?！保ㄊ舜髨?bào)告）

3、明確長(zhǎng)期堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的基本要求

（1）始終堅(jiān)持黨的基本路線；（2）積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)；（3）全面深化改革開(kāi)放；（4）全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

（二）現(xiàn)實(shí)途徑

懷化市，位于湖南省西部，區(qū)位條件獨(dú)特，交通優(yōu)勢(shì)明顯。自古就有“黔滇門(mén)戶”、“全楚咽喉”之稱，是東中部地區(qū)通向大西南的橋頭堡和國(guó)內(nèi)重要交通樞紐城市，有“火車(chē)拖來(lái)的城市”之稱。現(xiàn)轄10縣1市2區(qū)和一個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和一個(gè)省級(jí)工業(yè)園，面積2.76萬(wàn)平方公里，為湖南省面積最大的地級(jí)市，戶籍人口509.2萬(wàn)人。

今后幾年，是全面建成小康懷化，實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、富民強(qiáng)市的關(guān)鍵時(shí)期，宏觀環(huán)境將發(fā)生新的變化，我們面臨著前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。從有利條件看，隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，區(qū)域合作日益加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)模不斷擴(kuò)大，為我們利用國(guó)外資金技術(shù)、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。今后一個(gè)時(shí)期國(guó)家將信息、新能源、新材料、生物工程等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為扶持重點(diǎn)，為我們加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造了良好的政策條件；將財(cái)政資金主要投向民生工程和公共服務(wù)領(lǐng)域，為我們進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善民生提供了良好的政策機(jī)遇；特別是國(guó)家作出了加快武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，將我市10個(gè)縣納入了武陵山國(guó)家連片開(kāi)發(fā)特殊困難地區(qū)，有利于我們爭(zhēng)取更多的政策支持，加快建設(shè)五?。ㄊ?、區(qū)）接邊地區(qū)中心城市的進(jìn)程。改革開(kāi)放以來(lái)特別是近五年來(lái)，懷化發(fā)展取得了巨大成就，全市人民謀發(fā)展的熱情空前高漲，為我們加快發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；今后兩到三年，隨著滬昆高鐵和懷通、婁懷高速建成通車(chē)，芷江機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建，懷化將全面進(jìn)入“高速時(shí)代”，加快發(fā)展的條件將進(jìn)一步改善。

1、破除思想障礙，創(chuàng)新發(fā)展理念

中國(guó)共產(chǎn)黨懷化市第四次代表大會(huì)的《報(bào)告》，開(kāi)宗明義地亮出了鮮明主題——科學(xué)跨越、再創(chuàng)輝煌，為建設(shè)文明幸福新懷化而努力奮斗?！翱茖W(xué)跨越”要求符合科學(xué)發(fā)展觀，“再創(chuàng)輝煌”則體現(xiàn)繼承與開(kāi)拓。懷化作為后發(fā)展地區(qū)，要建設(shè)文明幸福新懷化，綜合實(shí)力躋身全省第二方陣，必須走跨越式發(fā)展之路。如果沒(méi)有超常規(guī)的跨越，還是按部就班、循序漸進(jìn)，我們與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距只會(huì)越來(lái)越大，文明幸福新懷化也無(wú)從談起。但跨越式發(fā)展不等于盲目發(fā)展、畸形發(fā)展，必須是在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下的發(fā)展?！秷?bào)告》提出“科學(xué)跨越、再創(chuàng)輝煌”，充分體現(xiàn)了市委科學(xué)理性的執(zhí)政理念。

2、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 ，破解發(fā)展難題

市第四次黨代會(huì)提出今后五年全市工作要按照省委“四化兩型”建設(shè)要求，緊緊圍繞“構(gòu)筑商貿(mào)物流中心、建設(shè)生態(tài)宜居城市”戰(zhàn)略目標(biāo)；堅(jiān)持以富民強(qiáng)市為主題，以加強(qiáng)黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)；繼續(xù)實(shí)施“科技引領(lǐng)、交通先行、興工活商、富民強(qiáng)市”戰(zhàn)略；扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、全國(guó)綠化模范城市、省級(jí)園林城市、省級(jí)交通管理模范城市“五城同創(chuàng)”工作；調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式，創(chuàng)新管理、激發(fā)活力，改善民生、促進(jìn)和諧。

3、明確發(fā)展目的，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)

力爭(zhēng)全市綜合實(shí)力躋身全省第二方陣，努力建設(shè)“經(jīng)濟(jì)富裕、山川秀美、社會(huì)和諧、人民幸?！钡拿利悜鸦＝?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目的是為了人民，發(fā)展的成果要惠及全體人民。歸根結(jié)底是“為懷化人的發(fā)展而發(fā)展”，使每位懷化人都能尊嚴(yán)地生活、體面地工作、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。

4、落實(shí)具體工作，完成各項(xiàng)任務(wù)

“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦?！笨茖W(xué)發(fā)展觀要真正發(fā)揮指導(dǎo)思想的威力，不能僅僅停留在宏觀籌劃上，最終要落實(shí)到具體工作中。

（1）堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。十二五期間，懷化全市力爭(zhēng)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資4150 億元。到2016年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1500 億元，財(cái)政總收入達(dá)到150 億元以上。

（2）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。 把過(guò)去發(fā)展依靠要素投入轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步的軌道上來(lái)?？萍紝?duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提升到50% 以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重由5% 提高到10% 以上。

（3）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體。 2016年中心城市建成區(qū)面積擴(kuò)展到80 平方公里，人口達(dá)到80 萬(wàn)，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到49% 以上。

（4）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。 全市森林覆蓋率提高到69%，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一。

（5）堅(jiān)持改善民生，提高幸福指數(shù)。 關(guān)注老百姓的衣食住行、喜怒哀樂(lè)，切實(shí)解決老百姓生活中的實(shí)際問(wèn)題和困難。 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5% 以內(nèi)。2016年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到22000 元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到8400 元，； 社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

（6）堅(jiān)持包容共生，促進(jìn)社會(huì)和諧。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。

誠(chéng)如老子所言：“有國(guó)之母，可以長(zhǎng)久；是謂深根固柢，長(zhǎng)生久視之道?！保ā兜赖陆?jīng)》第五十九章） 這句話得意思是：有了治國(guó)的根本，治理方可以長(zhǎng)久。這就叫做根扎得深，柢生的牢；這是長(zhǎng)生久視的道理。在這里，老子的話啟示我們，有了科學(xué)發(fā)展觀這個(gè)治國(guó)的根本，治理方可以長(zhǎng)久（就能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安）。這就叫做根扎得深、柢生的牢，這就是中華民眾生生不息、美麗中國(guó)繁榮富強(qiáng)的道理。

（作者單位：中共懷化市委黨校、懷化市行政學(xué)院）