伊良周

摘要：工程項目施工成本控制是施工成本管理的首要任務(wù)，貫穿于項目投標(biāo)階段至竣工階段的全過程，它是施工企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”）成本分析和管理的重要環(huán)節(jié)。在項目的施工過程中，需按動態(tài)控制原理對實際施工成本的發(fā)生全過程進行有效控制。

關(guān)鍵詞：項目施工、費用、成本控制

工程經(jīng)濟管理主要內(nèi)容包括：建筑工程定額與預(yù)算，價值工程，工程產(chǎn)品的價格、成本、利潤管理及應(yīng)用等。可見，工程項目施工成本管理是工程經(jīng)濟管理的重要內(nèi)容之一，而項目施工成本控制則是施工成本管理的首要任務(wù)。工程項目本身就是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，影響工程成本的因素復(fù)雜多變，這就要求我們在施工過程中，對影響施工成本的各種因素加強管理，并采取各種有效措施，將施工中發(fā)生的各種消耗和支出嚴(yán)格控制在成本控制計劃范疇內(nèi)，隨時揭示并及時反饋，嚴(yán)格審查各項費用是否符合標(biāo)準(zhǔn)，計算實際成本和計劃成本之間的差異并進行分析，消除施工中的損失浪費現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)先進經(jīng)驗，實現(xiàn)項目經(jīng)濟效益最大化。

工程項目施工成本內(nèi)部控制，是指項目經(jīng)理部在確保工程質(zhì)量、進度和安全的前提下，為了獲取最大的效益，按計劃全過程控制投入，堵塞漏洞，減少浪費而制定和實施的制度、措施及手段。本文將結(jié)合實際，對工程項目內(nèi)部施工成本控制的措施和手段作一些膚淺的探討。

一、工程項目施工成本內(nèi)部控制的主要內(nèi)容

1.以施工項目經(jīng)理部為中心組織開展項目施工成本控制工作

項目經(jīng)理部是項目施工成本控制體系的核心，其施工成本控制程序一般為：項目經(jīng)理部會同企業(yè)財務(wù)部共同確定項目成本計劃；項目經(jīng)理部編制目標(biāo)控制成本并負責(zé)組織實施；企業(yè)財務(wù)部會同工程財務(wù)部、物資部、生產(chǎn)管理部共同審定項目成本控制報告，監(jiān)督目標(biāo)成本的實施情況；項目經(jīng)理部會同工程監(jiān)理、生產(chǎn)管理、合同預(yù)算、工程財務(wù)等部門對反饋的施工成本控制信息進行分析考核，并時實調(diào)整和優(yōu)化施工成本控制方案，最終實現(xiàn)有效控制項目施工成本。

2.建立嚴(yán)密有效的項目施工成本內(nèi)控體系

建立健全三個相對獨立的項目施工成本內(nèi)部控制層次。第一個層次是在項目經(jīng)理部全過程施工成本控制中融入相互牽制、相互制約的制度，建立以防為主的監(jiān)控防線。第二個層次是成本控制的各專業(yè)崗位應(yīng)配備責(zé)任心強、工作能力全面的人員，并納入規(guī)范化管理范疇。第三個層次是成立一個由公司直接領(lǐng)導(dǎo)并獨立于被審計項目經(jīng)理部的審計小組。審計小組通過常規(guī)稽核、項目審計、落實舉報、監(jiān)督審查等手段，對項目經(jīng)理部實施內(nèi)部監(jiān)控，建立有效的以“查”為主的監(jiān)督防線。

以上三個層次構(gòu)筑的內(nèi)部控制體系對項目發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行防、堵、查遞進式的監(jiān)督控制，這對及時發(fā)現(xiàn)問題，防范和化解項目經(jīng)理部的經(jīng)營風(fēng)險，將具有重要的作用。

3.把握項目施工成本控制的重點

項目施工成本控制要逐項循序地進行落實，責(zé)任到人，按照制度和有關(guān)章程辦理，努力抓出實效。在項目施工成本控制過程中主要注重以下內(nèi)容：

（1）掌握工程基本情況。決策層及管理層要通過調(diào)查了解工程的標(biāo)書編制情況，掌握定額費用、取費標(biāo)準(zhǔn)、中標(biāo)價、主要工程量、施工現(xiàn)場周圍環(huán)境、進入現(xiàn)場施工隊伍的技術(shù)狀況、人員素質(zhì)、設(shè)備性能、工程工期，以及要求的開工竣工時間、工程施工的難易程度等情況，制定出科學(xué)的施工組織方案。

（2）分解成本控制指標(biāo)，重視主要成本項目。工程直接材料費在直接成本中一般占60%以上，它是降低成本潛力最大的成本控制項目，主要從三個方面進行控制：一是原材料（如用量較大的水泥、鋼材等）的采購，應(yīng)成立原材料采購組，進行公開招標(biāo)，確保原材料質(zhì)優(yōu)價廉；二是加強施工計劃的準(zhǔn)確性，在保證施工進度的前提下盡量減少原材料的庫存量；三是加強定額管理，在原材料消耗定額的控制下細化原材料的領(lǐng)用手續(xù)。

（3）控制機械使用費。合理確定機械臺班定額，把單車單機核算落實到機型和操作人，做到事前測算、事中控制、事后考核，提高機械使用效率，爭取超額完成臺班定額工作量，同時，在維持機械設(shè)備良好性能的前提下，注意控制機械設(shè)備的維護成本。

（4）控制人工費成本和現(xiàn)場經(jīng)費。一方面抓好人員編制，定崗定員，工程項目組織結(jié)構(gòu)要精簡、高效，盡量縮小中標(biāo)人工費與實際工資標(biāo)準(zhǔn)的差距；另一方面注意間接費用的控制，保持一支筆審批經(jīng)費制度，對低值易耗品的消耗實行費用包干。

4.確立施工技術(shù)系統(tǒng)

技術(shù)系統(tǒng)是項目施工成本管理主控因素之一。施工活動的關(guān)鍵是技術(shù)性活動，確定科學(xué)、合理的施工方案與施工工藝是技術(shù)系統(tǒng)的重要內(nèi)容。

5.嚴(yán)格項目管理

項目管理中人是第一要素，工程項目管理的第一責(zé)任人項目經(jīng)理必須具備較高的綜合素質(zhì)，較全面的施工技術(shù)知識，較高的組織領(lǐng)導(dǎo)工作能力，組織領(lǐng)導(dǎo)工作能力高低的關(guān)鍵就在于能否充分調(diào)動廣大參與者的積極性。

二、工程項目施工成本內(nèi)部控制的主要措施

1.組織措施

項目經(jīng)理全面負責(zé)項目的成本管理工作。首先，應(yīng)及時掌握和分析項目盈虧狀況，并迅速采取有效措施。其次，督促或聯(lián)系各有關(guān)部門做好項目施工成本控制工作。如工程技術(shù)部應(yīng)在保證質(zhì)量、按期完成任務(wù)的前提下，盡可能采用先進施工技術(shù)，以降低工程成本；經(jīng)營部負責(zé)合同實施和合同管理工作，負責(zé)工程進度款的申報和催款工作，處理施工賠償問題；財務(wù)部負責(zé)工程項目財務(wù)工作，及時分析項目的財務(wù)收支情況，合理調(diào)度資金。

2.經(jīng)濟措施

一是加強人工費控制管理，充分利用施工定額進行成本控制管理。改進勞動組織方式，合理安排勞動力，減少因窩工浪費而增加人工費用。二是加強材料費控制管理。制定科學(xué)的招標(biāo)方法，通過“貨比三家”定價、簽訂統(tǒng)一供貨合同等方式，確保材料質(zhì)量，降低材料價格。三是加強機械費控制管理。提高機械設(shè)備的完好率和工作效率，防止事故發(fā)生。合理使用施工機械設(shè)備，最大限度地發(fā)揮機械利用效率。做好機械設(shè)備維修保養(yǎng)工作，使其保持良好狀態(tài)。

3.技術(shù)措施

一是制訂先進、經(jīng)濟、合理的施工方案，以達到縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的目的。二是在施工過程中，努力尋求各種降低消耗、提高工效的新工藝、新技術(shù)、新材料等降低成本的技術(shù)措施。三是嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，杜絕返工現(xiàn)象，縮短驗收時間，節(jié)省費用開支。

4.管理措施

（1）著力建立成本控制責(zé)任制，完善成本控制運行機制。成本控制與經(jīng)濟責(zé)任制相互補充，企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任制是保證成本控制有效實施的重要保證。在施工過程中，為了有效控制施工費用的支出，防止損失和浪費，項目經(jīng)理對施工各項費用應(yīng)分別建立有效的經(jīng)濟責(zé)任調(diào)控制度；以效益引導(dǎo)分配是落實成本控制責(zé)任、提高全員成本意識的重要手段，可通過這種手段提高全員參與成本控制的熱情。

（2）切實落實項目施工成本的事前、事中、事后全過程管控制度。事前，項目經(jīng)理應(yīng)對項目目標(biāo)成本進行分解，落實項目各級人員的成本責(zé)任制和獎罰辦法，動員全員參與項目施工的成本控制；事中，加強勞動工資管理，特別是加強勞務(wù)隊伍的管理。加強物資管理，降低材料消耗。加強設(shè)備管理，提高完好率、利用率和裝備效益。加強質(zhì)量管理。合理設(shè)置項目管理機構(gòu)。加強項目成本核算；事后，及時進行成本分析和反饋，落實成本改進、優(yōu)化措施，使各項成本控制在目標(biāo)成本之內(nèi)，為企業(yè)創(chuàng)造良好效益。

三、總結(jié)

工程項目施工成本控制是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分，做好工程項目施工成本控制工作，對于促進項目盈利、做好相關(guān)索賠工作等有至關(guān)重要的作用，同時，只有搞好工程項目施工成本控制，才能完善現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)成本控制管理科學(xué)化。

參考文獻：

[1]唐菁菁 《建筑工程施工項目成本管理》 機械工業(yè)出版社 2009年09月

[2]李慧民 《工程經(jīng)濟與項目管理》 中國建筑工業(yè)出版社 2009年09月