李浩宇

河南省鄢陵縣地處淮河流域，農(nóng)業(yè)人口62萬，耕地100萬畝，是典型的農(nóng)業(yè)大縣。自實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)20多年來，鄢陵縣農(nóng)開辦不斷探索創(chuàng)新管理模式，采取“六到位”工作法，扎實(shí)推進(jìn)民生項(xiàng)目建設(shè)，確保了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)（以下簡稱農(nóng)開）工作的順利開展，建成了高標(biāo)準(zhǔn)、長效型、旱澇保收的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田，促進(jìn)了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益的穩(wěn)步增長，為鄢陵縣調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收打下了良好基礎(chǔ)。

一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。鄢陵縣委、縣政府高度重視，把農(nóng)開工作列為年度重要的議會(huì)日程，縣主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，定期部署各項(xiàng)任務(wù)，主管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，解決建設(shè)中出現(xiàn)的各種問題。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、財(cái)政等部門配合農(nóng)開辦組成工作組，為農(nóng)開項(xiàng)目建設(shè)提供了強(qiáng)有力的組織保障。

二是宣傳發(fā)動(dòng)到位。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作涉及農(nóng)、林、水、機(jī)、電、土地及項(xiàng)目區(qū)廣大干群，鄢陵縣農(nóng)開辦積極運(yùn)用多種宣傳手段，使得國家、省、市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的有關(guān)政策深入人心，讓農(nóng)開成果婦孺皆知，充分調(diào)動(dòng)了廣大干群參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性和集資投勞的熱情，為做好農(nóng)開工作提供了人力保障。

三是規(guī)劃設(shè)計(jì)到位。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，都遠(yuǎn)高于中低產(chǎn)田改造。為此，鄢陵縣農(nóng)開辦成立了農(nóng)開、水利、農(nóng)業(yè)、電力等部門專業(yè)人員組成的規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)，采用GPS定位系統(tǒng)和航片地圖等科技手段，以地面現(xiàn)狀為信托，詳細(xì)繪制工程現(xiàn)狀圖，科學(xué)地規(guī)劃出路網(wǎng)、溝網(wǎng)、電網(wǎng)、管網(wǎng)、林網(wǎng)等五網(wǎng)布局，合理地安排興利除澇等井、橋建筑物，力爭規(guī)劃設(shè)計(jì)達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。

四是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位。鄢陵縣農(nóng)開辦嚴(yán)格按照省辦制定的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行，逐步摸索出適合本地實(shí)際的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的路子。在項(xiàng)目區(qū)派出工程建設(shè)質(zhì)量檢查組，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改；加強(qiáng)對監(jiān)理公司的督促指導(dǎo)，提高監(jiān)理人員的責(zé)任意識(shí)和監(jiān)理意識(shí)；在工程建設(shè)進(jìn)度快、質(zhì)量好的工地及時(shí)召開現(xiàn)場會(huì)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型鞭策后進(jìn)，以提高整體工程建設(shè)質(zhì)量。

五是政策執(zhí)行到位。按照國家招投標(biāo)法和河南省農(nóng)開招投標(biāo)管理辦法要求，認(rèn)真制定招投標(biāo)方案，嚴(yán)格履行招投標(biāo)程序，使整個(gè)招投標(biāo)過程公開、公平、公正、透明。積極推行專業(yè)監(jiān)理公司、農(nóng)開辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、農(nóng)民監(jiān)督員“四位一體”的農(nóng)開項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制。專業(yè)監(jiān)理公司全程監(jiān)理，農(nóng)開辦質(zhì)量監(jiān)督組長期在工地進(jìn)行現(xiàn)場管理。項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和農(nóng)民群眾也全程參管，協(xié)調(diào)解決建設(shè)中出現(xiàn)的各種問題。對于項(xiàng)目工程的工程量、投資額度、財(cái)政投資、群眾集資投勞等每一項(xiàng)，都按工程建設(shè)的前、中、后期進(jìn)行三次公示，嚴(yán)格實(shí)行縣級報(bào)賬制、農(nóng)開考評制和公示制，使每一項(xiàng)工程，每一項(xiàng)投資都做到群眾明白、群眾滿意。農(nóng)開資金設(shè)立報(bào)賬專戶封閉運(yùn)行，杜絕截留、挪用現(xiàn)象。

六是責(zé)任落實(shí)到位。為切實(shí)搞好農(nóng)開高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，落實(shí)好相關(guān)的各項(xiàng)政策措施，鄢陵縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組明確任務(wù)，細(xì)分責(zé)任，各負(fù)其責(zé)。縣農(nóng)開辦組織專業(yè)技術(shù)人員對年度開發(fā)項(xiàng)目及早進(jìn)行勘測、規(guī)劃、設(shè)計(jì)，編制年度計(jì)劃和實(shí)施方案，督促工程進(jìn)度，督查工程質(zhì)量，組織年度自驗(yàn)，迎接上級年度考評；財(cái)政部門積極籌措資金，保證開發(fā)資金的及時(shí)足額投放，加大對撥付資金的監(jiān)管力度；縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、電業(yè)等業(yè)務(wù)部門密切配合、形成合力。