姜顯有

黑龍江嘉蔭農(nóng)場(chǎng)是一個(gè)以種植大豆、玉米、小麥等旱作農(nóng)業(yè)為主的機(jī)械化農(nóng)場(chǎng)，現(xiàn)有耕地25萬(wàn)畝，綜合機(jī)械化率達(dá)到97%以上，農(nóng)場(chǎng)周邊有嘉蔭縣六鄉(xiāng)三鎮(zhèn)的150多萬(wàn)畝耕地。近年來(lái)，嘉蔭縣大力扶持嘉蔭農(nóng)場(chǎng)“整縣代耕”，不斷加大組織推進(jìn)力度，積極探索場(chǎng)縣共建的新思路、新模式，收到了較好的效果。

一、建立合作共建推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)發(fā)展

嘉蔭縣委、縣政府與嘉蔭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)真貫徹省委省政府及農(nóng)墾總局有關(guān)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)指示精神，充分發(fā)揮農(nóng)場(chǎng)與嘉蔭縣良好的睦鄰關(guān)系及地緣優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)，為場(chǎng)縣共建農(nóng)機(jī)代耕、代種、代收工作的開(kāi)展創(chuàng)造暢通的平臺(tái)，營(yíng)造良好的氛圍。幾年來(lái)，農(nóng)場(chǎng)農(nóng)機(jī)部門與縣農(nóng)業(yè)部門通力合作，組織農(nóng)場(chǎng)各管理區(qū)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極對(duì)接，在農(nóng)機(jī)各作業(yè)環(huán)節(jié)中邀請(qǐng)地方村鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)戶參加農(nóng)場(chǎng)組織的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、展示會(huì)、定標(biāo)會(huì)和培訓(xùn)班，充分展示農(nóng)場(chǎng)先進(jìn)的農(nóng)機(jī)設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)水平，使周邊農(nóng)戶充分認(rèn)識(shí)到大型先進(jìn)農(nóng)機(jī)設(shè)備的優(yōu)點(diǎn)。同時(shí)，通過(guò)與縣農(nóng)委、農(nóng)機(jī)局聯(lián)合舉辦專題講座及培訓(xùn)農(nóng)技人員等形式，集中培訓(xùn)農(nóng)民及農(nóng)業(yè)技術(shù)人員3800人次以上，集中推廣了“大豆壟三栽培”、“大豆大壟密植”、“玉米高產(chǎn)栽培”、“大馬力機(jī)械深松耙茬聯(lián)合整地”等一系列先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，累計(jì)推廣面積60多萬(wàn)畝，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。

二、探索合作共建組織方式，提高農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)效益

2009年8月，由農(nóng)場(chǎng)各管理區(qū)干部作為發(fā)起人，組建成立了綏化農(nóng)墾高新農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。2011年初，合作社利用懂經(jīng)營(yíng)、管理好、威信高的優(yōu)勢(shì)，又吸收種植大戶、農(nóng)機(jī)手等自愿入社，由原來(lái)的15人增至150人。合作社擁有100馬力以上大型農(nóng)業(yè)機(jī)械132臺(tái)套，總動(dòng)力達(dá)到10144千瓦，資產(chǎn)總額4000多萬(wàn)元，主要由三部分構(gòu)成，一是農(nóng)場(chǎng)利用國(guó)家農(nóng)機(jī)更新政策購(gòu)置投入到農(nóng)機(jī)合作社的部分機(jī)械，共55臺(tái)套、2800萬(wàn)元；二是2010年初，場(chǎng)縣雙方達(dá)成協(xié)議，將嘉蔭縣利用國(guó)家農(nóng)機(jī)更新政策購(gòu)置投入到農(nóng)機(jī)合作社的部分機(jī)械，共24臺(tái)套、1000萬(wàn)元；三是農(nóng)場(chǎng)職工原自有的農(nóng)機(jī)53臺(tái)套機(jī)械入社。2011年，整合后的合作社在農(nóng)場(chǎng)的指導(dǎo)下，不斷完善經(jīng)營(yíng)管理，與嘉蔭縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶簽訂了30萬(wàn)畝的土地流轉(zhuǎn)協(xié)議及農(nóng)機(jī)代耕、代種、代收87萬(wàn)畝的作業(yè)量，并圓滿完成了合同規(guī)定的各項(xiàng)作業(yè)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)作業(yè)總收入4500萬(wàn)元，利潤(rùn)480萬(wàn)元。農(nóng)機(jī)區(qū)域協(xié)作的開(kāi)展，使嘉蔭縣農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)得到有效調(diào)整，資源得到合理有效利用。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、三代作業(yè)，土地大部分采用大機(jī)械集中作業(yè)，并在秋季或春季進(jìn)行了聯(lián)合整地、淺翻深松。土地板結(jié)、犁底層淺的問(wèn)題得到有效解決，土壤的保墑性明顯提高，耕作質(zhì)量顯著提高。同時(shí)，農(nóng)場(chǎng)先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備、耕作技術(shù)及高投入高產(chǎn)出的耕作模式，也使糧食產(chǎn)量得到有效提高，如種植大豆每畝耕地增產(chǎn)20公斤左右。示范區(qū)種植的玉米，平均畝產(chǎn)超過(guò)600公斤。

三、增強(qiáng)合作共建服務(wù)能力，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)范圍

近兩年來(lái)，在場(chǎng)縣共建領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)下，綏化農(nóng)墾高新農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社積極創(chuàng)新農(nóng)機(jī)服務(wù)模式，完善運(yùn)行管理機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社上規(guī)模、上效益。

（一）整體承租土地方面。2010年合作社在縣紅光鄉(xiāng)租種適宜大機(jī)械連片作業(yè)的農(nóng)戶耕地10.5萬(wàn)畝，農(nóng)民直接獲得收益640萬(wàn)元，合作社取得140萬(wàn)元的收益；2011年又在縣向陽(yáng)鄉(xiāng)、紅光鄉(xiāng)、保興鄉(xiāng)、朝陽(yáng)鎮(zhèn)及青山鄉(xiāng)整體租種30萬(wàn)畝，合作社取得收益480萬(wàn)元，農(nóng)民直接獲得收益6000多萬(wàn)元。

（二）共建示范區(qū)方面。2011年場(chǎng)縣雙方共建示范區(qū)8處0.6萬(wàn)畝，主要展示玉米全程機(jī)械化高產(chǎn)栽培技術(shù)和大豆大壟密植實(shí)用技術(shù)，采取凱斯535拖拉機(jī)聯(lián)合整地、大機(jī)械精密播種、大馬力中耕植保、大型進(jìn)口收獲機(jī)凱斯6088玉米直收等技術(shù)，所有機(jī)械作業(yè)環(huán)節(jié)全部由農(nóng)機(jī)合作社代耕管理。玉米收獲后，產(chǎn)品在農(nóng)場(chǎng)烘干塔進(jìn)行烘干處理。這種種、管、收一條龍的服務(wù)，使農(nóng)戶充分體驗(yàn)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所帶來(lái)的便利和收益，有力地促進(jìn)了場(chǎng)縣共建區(qū)域協(xié)作的順利進(jìn)行。

（三）人員技術(shù)培訓(xùn)方面。2011年，合作社通過(guò)舉辦專題講座、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)展示指導(dǎo)等形式，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民及農(nóng)技人員2200人次以上，重點(diǎn)推廣了大豆“壟三栽培”、“大壟密植”、“德美亞玉米高產(chǎn)栽培”、“大馬力聯(lián)合整地深松耙茬”等一系列先進(jìn)實(shí)用農(nóng)機(jī)新技術(shù)，極大地促進(jìn)了區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

四、完善合作共建措施保障，提升農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)水平

（一）強(qiáng)化制度保障，不斷完善合作社的管理機(jī)制。依據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，結(jié)合農(nóng)機(jī)合作社的實(shí)際運(yùn)作情況，合作社進(jìn)一步完善了各項(xiàng)章程和管理制度。一是加強(qiáng)了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的管理，認(rèn)真貫徹農(nóng)機(jī)作業(yè)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的安全防范意識(shí)。二是對(duì)加入合作社的機(jī)械實(shí)行農(nóng)機(jī)管理“六統(tǒng)一”制度，即統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮、機(jī)械統(tǒng)一停放、統(tǒng)一農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、 統(tǒng)一農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一農(nóng)機(jī)具維修驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一結(jié)算作業(yè)費(fèi)。三是完善《農(nóng)機(jī)三代作業(yè)合同》、《農(nóng)機(jī)田間各項(xiàng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量檢查辦法》、《合作社管理制度》等規(guī)章制度，促進(jìn)合作社健康發(fā)展。

（二）優(yōu)惠政策扶持，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、擴(kuò)大“三代”規(guī)模。為推動(dòng)場(chǎng)縣共建農(nóng)機(jī)區(qū)域協(xié)作工作的順利開(kāi)展，經(jīng)農(nóng)場(chǎng)與縣委、縣政府溝通協(xié)商，嘉蔭縣政府有針對(duì)性地出臺(tái)了多項(xiàng)優(yōu)惠政策。一是在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方面，農(nóng)民每戶向農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)土地面積在30畝以上的，縣政府給予流轉(zhuǎn)土地方20元/畝補(bǔ)貼資金。并且國(guó)家現(xiàn)行的支農(nóng)惠農(nóng)政策，繼續(xù)由嘉蔭縣農(nóng)民享受，以后出臺(tái)的優(yōu)惠政策也由嘉蔭縣農(nóng)民享受。同時(shí)，流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民發(fā)展木耳種植、生豬養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)，縣政府還將給予一定扶持。二是在土地代耕方面，農(nóng)戶將集中連片面積300畝以上的土地使用農(nóng)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備代耕的，縣政府給予農(nóng)戶10元/畝土地深松補(bǔ)貼資金。三是在玉米示范園區(qū)建設(shè)方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)玉米示范園區(qū)連片種植面積在300畝以上，縣政府按照36元/畝進(jìn)行補(bǔ)貼；玉米種植戶新購(gòu)置玉米專用機(jī)械，給予國(guó)家30%購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼；企業(yè)、個(gè)人投資建設(shè)玉米烘干、貯藏設(shè)施，享受縣政府招商引資相關(guān)政策。

（三）統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)，保證農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)有序、健康的發(fā)展。農(nóng)場(chǎng)對(duì)跨區(qū)作業(yè)中的相關(guān)事宜進(jìn)行了統(tǒng)籌安排和精心組織。一是由農(nóng)機(jī)合作社安排人員會(huì)同地方農(nóng)戶進(jìn)行質(zhì)量檢查，督促對(duì)方及時(shí)結(jié)算作業(yè)費(fèi)。二是農(nóng)機(jī)合作社負(fù)責(zé)收集和發(fā)布農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的道路交通、天氣、作業(yè)地號(hào)基本情況等有關(guān)信息，加強(qiáng)各會(huì)員之間的聯(lián)系。三是實(shí)行分區(qū)作業(yè)。根據(jù)農(nóng)場(chǎng)地處嘉蔭縣中部的實(shí)際情況，分成東區(qū)和西區(qū)。各區(qū)負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村的跨區(qū)作業(yè)項(xiàng)目，這樣可減少農(nóng)機(jī)的運(yùn)距，同時(shí)還可以使有機(jī)戶和農(nóng)民建立經(jīng)常性的協(xié)作關(guān)系。四是合作社組織維修、配件、油料供應(yīng)等專業(yè)人員成立跨區(qū)作業(yè)后勤服務(wù)隊(duì)，配備專用車輛，及時(shí)解決有機(jī)戶在跨區(qū)作業(yè)中出現(xiàn)的問(wèn)題。五是為增強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社的服務(wù)管理能力，結(jié)合農(nóng)場(chǎng)撤并工作，農(nóng)場(chǎng)投資2000余萬(wàn)元在原第一管理區(qū)建設(shè)占地6.4萬(wàn)平米的農(nóng)機(jī)合作社綜合服務(wù)區(qū)，并投資640萬(wàn)元，為合作社更新機(jī)械5臺(tái)套。

近年來(lái)，嘉蔭縣與嘉蔭農(nóng)場(chǎng)通過(guò)農(nóng)機(jī)合作社這個(gè)紐帶，推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、轉(zhuǎn)包、入股、委托管理等多種流轉(zhuǎn)形式，提高了農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模、質(zhì)量和效益。目前，場(chǎng)縣共建正朝著“整縣代耕、整縣流轉(zhuǎn)”的方向發(fā)展，走出了一條農(nóng)場(chǎng)與地方“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、合作社載體、土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈接、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化”的新路子，極大地提高了場(chǎng)縣共建雙方的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量、土地產(chǎn)出率和糧食綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)了區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)升級(jí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加速了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化進(jìn)程。

（作者單位：黑龍江省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室）

責(zé)任編輯：洪峰