魏伊 孔令偉 魯君悅

摘 要：生態(tài)旅游業(yè)作為哈爾濱市新興產(chǎn)業(yè)，在其不斷發(fā)展的過程中存在許多問題，如粗放式的管理模式、旅游產(chǎn)品單一、缺乏特色、投入力度小、資金缺乏、環(huán)境破壞等方面。針對這些問題提出了相應(yīng)的解決對策，主要包括：科學(xué)規(guī)劃、突出生態(tài)旅游特色、加強投資力度、注重環(huán)境保護以及完善相應(yīng)的法規(guī)和管理制度等，對哈爾濱市生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展具有一定的參考價值。

關(guān)鍵詞：生態(tài)旅游；問題；對策；哈爾濱市

中圖分類號 F590.3 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）09-159-02

隨著我國旅游業(yè)的不斷發(fā)展，旅游業(yè)呈現(xiàn)多元化的發(fā)展趨勢，其中生態(tài)旅游發(fā)展比較迅速。在此背景下，哈爾濱市不斷加強生態(tài)旅游建設(shè)，提升城市品牌知名度，推進生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展。生態(tài)旅游在帶動了哈爾濱市經(jīng)濟發(fā)展同時，也給當(dāng)?shù)鼐用裉峁└嗑蜆I(yè)機會，提高了居民收入。本文主要對哈爾濱市生態(tài)旅游發(fā)展中存在的問題進行了分析，并針對相關(guān)問題提出了今后生態(tài)旅游發(fā)展的方向和對策。

1 哈爾濱市生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀

哈爾濱市是黑龍江省的省會城市，是全省政治經(jīng)濟、文化、科技和交通中心。地處于我國東北邊陲，其地貌復(fù)雜多樣，以平原為主，也分布有山地和丘陵。其森林資源豐富，城市森林覆蓋率達51.57%，全市共有6個省級森林公園、12個國家級森林公園（如黑龍江省森林植物園）和全省唯一的國家5A級景區(qū)——太陽島濕地公園。近年來，哈爾濱市政府組織建立了96個重要生態(tài)功能保護區(qū)、114個生態(tài)示范區(qū)、48個自然保護區(qū)和50個環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，初步完成了市區(qū)生態(tài)功能圈建設(shè)。這對哈爾濱市的田園生態(tài)旅游提供了很好的發(fā)展條件，其中以農(nóng)家樂、采摘園為主的田園旅游發(fā)展比較迅速。由于哈爾濱市氣候條件的特殊，冬長夏短且降雪多。因此，具有得天獨厚的冰雪資源，其中以觀賞冰雕、冰燈、雪雕、滑雪為主的冰雪旅游業(yè)也不斷興起，成為哈爾濱市冬季旅游業(yè)的支撐項目，如哈爾濱市冰雪大世界和亞布力滑雪旅游度假區(qū)等的建立。哈爾濱地處東北亞中心位置，具有便利的交通樞紐，哈大、拉濱、濱州、濱綏、濱北5條鐵路線連通國內(nèi)外，直通俄羅斯的松花江黃金水道，哈爾濱太平國際機場有航線60余條，年旅客吞吐量近600萬人次。哈爾濱目前有80多家星級賓館和酒店。隨著哈爾濱市生態(tài)旅游的不斷發(fā)展，全市共建立了140多個經(jīng)典旅游景點和30多個國家A級以上景區(qū)。哈爾濱市生態(tài)旅游資源相當(dāng)豐富，具備了發(fā)展生態(tài)旅游的一系列條件，但是在不斷地發(fā)展過程中缺乏有效地管理，帶來諸多問題。

2 哈爾濱市生態(tài)旅游發(fā)展中存在的問題

2.1 粗放式的管理模式 在哈爾濱市生態(tài)旅游業(yè)不斷發(fā)展的前提下，其相對落后的管理模式問題也顯得日益突出。第一，缺乏科學(xué)規(guī)劃的管理模式。當(dāng)?shù)卣疄榱俗非蟛粩嘣鲩L的利益，盲目批復(fù)開發(fā)旅游項目，不但破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，同時也影響了哈爾濱市的城市品牌形象。第二，缺乏一條龍的管理模式。旅游業(yè)管理者缺乏對旅游者吃、住、行、游和娛等方面的引導(dǎo)，這對旅游者來說是極不負責(zé)任的，同時又降低了旅游者的消費水平，降低了當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟收入。第三缺乏規(guī)模化、集中化的管理模式。由于哈爾濱市生態(tài)旅游起步較晚，其旅游部門缺乏一種統(tǒng)籌、合理的管理模式，從而形成了各縣市區(qū)各自為戰(zhàn)的管理情況；旅游業(yè)經(jīng)營者缺乏與當(dāng)?shù)氐牟惋嫎I(yè)、住宿業(yè)和娛樂業(yè)等部門的溝通與合作，從而形成了一種分散的管理模式。由于哈爾濱市生態(tài)管理的不合理、不規(guī)范化，導(dǎo)致了哈爾濱市生態(tài)旅游資源的破壞和浪費，形成了一種惡性循壞，直接影響哈爾濱市生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展。

2.2 旅游產(chǎn)品單一，缺乏特色 哈爾濱市冬季旅游可以算是當(dāng)?shù)刈罹咛厣穆糜雾椖浚瞧渎糜萎a(chǎn)品與遼寧、吉林和北京等地的冰雕、冰燈和滑雪等項目大多雷同，由于其地理位置偏遠，因此其競爭力也隨之下降。缺乏特色化的生態(tài)旅游產(chǎn)品，缺乏一種登山、滑雪冒險和冰雕迷宮智力闖關(guān)為主題的一系列專題活動。夏季旅游為主建設(shè)的自然保護區(qū)和城鎮(zhèn)為主建設(shè)的綠色生態(tài)園，其旅游項目和功能也比較單一，不具備特色化的生態(tài)旅游。沒有有效地利用當(dāng)?shù)刎S富的自然資源，創(chuàng)建獨具特色的生態(tài)旅游產(chǎn)品或項目，缺乏以戶外探險、垂釣、休閑、養(yǎng)生以及濕地觀光等為主題的生態(tài)旅游項目，滿足不了游客不同的心理需求。

2.3 投入力度小，資金缺乏 生態(tài)旅游項目的建設(shè)和管理是一項長期的工程，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和從業(yè)人員的培訓(xùn)均需要大量的資金投入。分布于哈爾濱市中心之外的城郊和山區(qū)旅游景點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，交通設(shè)施落后。各景區(qū)之間分布相對較遠，且大多分布在郊區(qū)和山區(qū)，各景區(qū)之間的交通條件比較差，從而造成了時間上的浪費，影響游者的心情，這對將來哈爾濱市生態(tài)旅游會造成嚴(yán)重的影響。第二，接待設(shè)施落后。只有市中心分布有星級賓館，處于市中心之外的生態(tài)旅游景區(qū)的住宿條件落后，賓館的數(shù)量相對較少，而且設(shè)施質(zhì)量差，且設(shè)施不齊全（如：無單獨的洗浴區(qū)，無因特網(wǎng)等）。第三，對景區(qū)工作人員進行培訓(xùn)缺少專項資金。生態(tài)景區(qū)的基層從業(yè)人員大多是當(dāng)?shù)鼐用?，其文化水平相對較低，不具備專業(yè)技能和多種語言交流的水平，且普通話水平低，這在一定程度上減少了外來客源，對其以后發(fā)展產(chǎn)生不利影響。現(xiàn)如今，由于資金的缺乏使旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和從業(yè)人員培訓(xùn)處于停滯狀態(tài)。

2.4 環(huán)境污染與破壞問題加劇 由于生態(tài)旅游景區(qū)的生態(tài)環(huán)境比較脆弱，如開發(fā)不當(dāng)，極易對景區(qū)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞。然而，哈爾濱市在生態(tài)旅游景區(qū)開發(fā)過程中，大量開發(fā)項目沒有經(jīng)過認(rèn)真的規(guī)劃和調(diào)查，就匆忙上馬，這種輕保護重開發(fā)的模式，對生態(tài)景區(qū)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。由于其規(guī)劃不合理，景區(qū)內(nèi)的建設(shè)布局比較亂，建筑用地和娛樂用地對景區(qū)內(nèi)生態(tài)資源造成嚴(yán)重的破壞和浪費。加之景區(qū)內(nèi)游客素質(zhì)不一，出現(xiàn)隨意吐痰、生活垃圾隨意丟棄、生活污水隨意排放等現(xiàn)象，也同樣造成了生態(tài)環(huán)境的污染和破壞。

3 哈爾濱市生態(tài)旅游發(fā)展對策

3.1 科學(xué)規(guī)劃，實現(xiàn)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展 在生態(tài)旅游發(fā)展過程中，要進行科學(xué)的規(guī)劃，不能為了過度追求經(jīng)濟利益，而對生態(tài)旅游資源進行無限度的開發(fā)和利用。在保護生態(tài)環(huán)境的前提下，合理有序的開發(fā)，這既是對生態(tài)資源的保護，也有利于生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展。在生態(tài)旅游管理上，應(yīng)該按照可持續(xù)發(fā)展的理論和方式來管理生態(tài)旅游資源，并能同時保證生態(tài)旅游地的經(jīng)濟、社會和生態(tài)3方面效益的可持續(xù)發(fā)展。并將生態(tài)旅游規(guī)模小型化，限定在承受能力范圍之內(nèi)，這樣既有利于提高游人的觀光質(zhì)量，又不會對旅游資源造成大的破壞。通過合理的規(guī)劃和發(fā)展，才能實現(xiàn)哈爾濱市生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展。

3.2 突出哈爾濱市生態(tài)旅游資源的特色 哈爾濱市由于其優(yōu)越的地理位置，具有得天獨厚的冰雪資源，且雪質(zhì)好、雪量大，而且受到的污染少，這為以冰雪資源開發(fā)為主的生態(tài)旅游創(chuàng)造了有利的條件。近年來，哈爾濱市建立了冰雪大世界、歐亞之窗、亞布力滑雪場以及二龍山滑雪場等多個以冰雪資源為主的旅游項目，但是這些旅游項目開發(fā)深度不夠，與北京、沈陽、吉林的旅游產(chǎn)品相比其競爭力較弱。因此，應(yīng)開展以空中滑雪技巧表演和體驗式空中滑雪等具有鮮明特色的生態(tài)旅游項目，讓游客更直觀的感受滑雪帶來的藝術(shù)美，能夠親身體驗空中滑雪帶來的刺激與挑戰(zhàn)，這樣既給游客留下了深刻的印象又能夠提高其競爭力。因此，哈爾濱市在發(fā)展生態(tài)旅游的同時，更要注重自己的資源特色，開展主題各異、形式多樣的生態(tài)旅游項目，由此提升哈爾濱市生態(tài)旅游的國際知名度。

3.3 加大投資力度，改善基礎(chǔ)建設(shè) 要不斷加大對哈爾濱市生態(tài)旅游區(qū)的投資力度，尤其是位于郊區(qū)和山區(qū)的生態(tài)旅游區(qū)。通過不斷地資金投入改善景區(qū)之間不利的交通條件；改善景區(qū)周圍的住宿條件，如統(tǒng)一合理的建設(shè)設(shè)施齊全的賓館；改善景區(qū)周圍的餐飲條件，如開設(shè)以當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)（經(jīng)專業(yè)部門認(rèn)證的食用菌、山野菜以及乳制品等）為主的生態(tài)飯莊；提高景區(qū)工作人員素質(zhì)水平，通過聘請專業(yè)的老師進行培訓(xùn)，提升從業(yè)人員的專業(yè)技能和文化素養(yǎng)。只有經(jīng)過不斷的投入改善生態(tài)旅游區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量，才能提升自身的品牌形象，提高對旅游者的吸引力。

3.4 注重生態(tài)旅游區(qū)的環(huán)境保護 在生態(tài)旅游開發(fā)時，要通過合理的規(guī)劃和布局，避免在開發(fā)過程中對生態(tài)資源造成浪費和破壞。在景區(qū)建設(shè)過程中使用環(huán)保材料，把對生態(tài)環(huán)境造成的污染盡可能降到最小程度。采用有利于環(huán)保的太陽能發(fā)電或沼氣發(fā)電，在景區(qū)內(nèi)提供游玩的電動車和自行車，禁止機動車駛?cè)?。對景區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的垃圾要進行合理的回收和利用，避免造成二次污染。加強宣傳教育，提高人們的環(huán)保意識，提倡生態(tài)文明，使人們認(rèn)識到生態(tài)環(huán)境保護的重要性，更有利于生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

3.5 完善生態(tài)旅游區(qū)規(guī)章制度和法規(guī) 生態(tài)旅游區(qū)的管理對象是多群體的，包括當(dāng)?shù)鼐用?、游客以及參與生態(tài)旅游經(jīng)營的企業(yè)等。他們之間存在不同的權(quán)益關(guān)系，因此不同群體之間可能造成利益分配不均、責(zé)任混亂等糾紛。然而，針對生態(tài)旅游方面的法律和法規(guī)還比較簡單，并不全面。因此，亟需通過健全的法規(guī)和規(guī)章制度來維護不同旅游群體的權(quán)益，同時又要對消費者的行為起到一定的約束作用，防止其在生態(tài)旅游景區(qū)做出一些不文明和違法行為。

4 結(jié)語

在人們追求精神文明不斷提高的背景下，哈爾濱市生態(tài)旅游業(yè)得到了迅猛的發(fā)展，從整體上來看還是保持一種良性的發(fā)展前景，但是從局部方面來看還存在不少問題。在未來哈爾濱市有關(guān)部門和相關(guān)管理者會不斷加強對生態(tài)旅游區(qū)的建設(shè)和規(guī)劃，提高生態(tài)旅游的質(zhì)量，提升哈爾濱市的城市品牌知名度，實現(xiàn)哈爾濱市生態(tài)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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（責(zé)編：徐煥斗）