姬娜

摘要：工會(huì)組織要維護(hù)好職工的合法權(quán)益、落實(shí)職工群眾參與企業(yè)民主管理的權(quán)利，就必須不斷完善企業(yè)的職工民主管理制度，強(qiáng)化企業(yè)工會(huì)職工民主管理工作，充分發(fā)揮工會(huì)組織的重要作用，同時(shí)還要建立健全運(yùn)行機(jī)制。

關(guān)鍵詞：工會(huì) 民主管理 權(quán)利 機(jī)制

在中國(guó)現(xiàn)代，煤礦企業(yè)職工民主管理工作，依然是工會(huì)組宣部門(mén)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，也是中國(guó)特色社會(huì)主義企業(yè)管理制度的核心部分。工會(huì)組織要維護(hù)好職工的合法權(quán)益、落實(shí)職工群眾參與企業(yè)民主管理的權(quán)利，就必須不斷完善企業(yè)的職工民主管理制度，強(qiáng)化企業(yè)工會(huì)職工民主管理工作。

民主管理是一種現(xiàn)代的管理制度和管理方式，主要是通過(guò)工會(huì)代表和組織發(fā)動(dòng)職工民主參與企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和管理活動(dòng)，實(shí)施群眾監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)決策民主，利益關(guān)系公平、公正，職工團(tuán)結(jié)和諧，企業(yè)民主管理工作的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的興衰。所以，工會(huì)組織要履行好代表和維護(hù)好職工合法權(quán)益的基本職責(zé)，落實(shí)職工群眾參與企業(yè)民主管理的權(quán)利，就必須積極推動(dòng)健全和完善企業(yè)的職工民主管理制度。

目前我國(guó)的職工民主管理的方式有職工代表大會(huì)制、職工參與企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)和平等協(xié)商制度三種。這三種方式分別適用于不同類(lèi)型的企業(yè)。職工按不同的方式參與企業(yè)民主管理的范圍和深度也有很大差異。目前我們煤礦企業(yè)的基層工會(huì)主要是采取一年一度的職工代表大會(huì)制度的形式讓基層職工參與企業(yè)重大事情的民主討論，對(duì)企業(yè)共同決策的事項(xiàng)共同做出決定，是讓職工享有監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)參與企業(yè)民主管理程度最深的一種形式。這樣能使職工的意志和利益直接反映在企業(yè)的管理過(guò)程中，是實(shí)現(xiàn)職工民主管理企業(yè)，體現(xiàn)職工是企業(yè)主人這一形象的最直接的形式。

職工的民主政治權(quán)利是企業(yè)職工當(dāng)家作主人的直接體現(xiàn)，是對(duì)勞動(dòng)者這一工人階級(jí)在政治上的認(rèn)可，完全符合我們黨一貫堅(jiān)持的全心全意依靠工人階級(jí)的根本指導(dǎo)方針。因此落實(shí)職工的民主政治權(quán)利，對(duì)切實(shí)保證職工群眾的主人翁地位，保障勞動(dòng)者權(quán)益，維護(hù)職工群眾在政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益以及充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者積極性、主動(dòng)性，發(fā)揮職工在企業(yè)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的過(guò)程中的積極作用有著極其重要的意義。

當(dāng)前，東曲煤礦正處于在“34811”年度工作目標(biāo)奮斗中，總體思路不斷向前推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。面對(duì)新的形勢(shì)，如何提升職工參與民主管理的意識(shí)和水平，是工會(huì)組織的重要職能，實(shí)實(shí)在在地落實(shí)職工民主政治權(quán)利是穩(wěn)定社會(huì)和企業(yè)秩序，建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系，提高工作效率，維護(hù)和促進(jìn)企業(yè)高速發(fā)展的最根本的途徑。因此，如何落實(shí)和落實(shí)好職工的民主政治權(quán)利是現(xiàn)代企業(yè)工會(huì)工作的一項(xiàng)不容忽視的重要工作。作為煤礦企業(yè)工會(huì)的一名干事，我認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面來(lái)開(kāi)展煤礦企業(yè)民主管理工作：

1 提高干部職工的思想認(rèn)識(shí)和政治素質(zhì)，是推進(jìn)民主管理工作的基礎(chǔ)

認(rèn)真組織開(kāi)展學(xué)習(xí)十八大精神，以十八大精神為指導(dǎo)推動(dòng)礦井科學(xué)發(fā)展。重點(diǎn)圍繞“安全焦煤、百年焦煤、十強(qiáng)焦煤、美麗焦煤”總體要求和西山“34811”年度目標(biāo)，組織開(kāi)展“東曲大講堂”活動(dòng)，從而提高職工干部的思想認(rèn)識(shí)和綜合素質(zhì)。

職工的參與民主意識(shí)有待提高。企業(yè)工會(huì)會(huì)員的一個(gè)突出職能就是能不能積極有效地參與民主制度的建立。各級(jí)工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)積極提高職工的參與能力和應(yīng)變能力。應(yīng)從建立維護(hù)職能的各種有效制度入手，幫助職工們樹(shù)立維護(hù)自身利益的信心，積極引導(dǎo)職工參與企業(yè)各種政策規(guī)章制度的制定，參與企業(yè)各項(xiàng)涉及職工利益的重大改革方案的研究制定，讓職工們提出自己的主張和建議，充分發(fā)揚(yáng)民主，從源頭上維護(hù)職工的合法權(quán)益。同時(shí)，要特別加強(qiáng)《勞動(dòng)法》《工會(huì)法》《職工監(jiān)督會(huì)工作辦法》等與職工密切關(guān)系的法律、法規(guī)的宣傳教育學(xué)習(xí)，并且下大力氣對(duì)這些法律、法規(guī)的落實(shí)執(zhí)行情況嚴(yán)格地進(jìn)行監(jiān)督檢查。

2 扎實(shí)運(yùn)行企業(yè)民主管理制度，使民主管理正規(guī)化

為使民主管理正規(guī)化我們不斷完善民主管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，推進(jìn)我礦陽(yáng)光工程建設(shè)，切實(shí)維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益。例如在2011年2月初召開(kāi)的九屆二次職代會(huì)上通過(guò)了《職工監(jiān)督會(huì)工作辦法》，這一制度的實(shí)施充分發(fā)揮了職工在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、經(jīng)濟(jì)分配等方面的民主參與、民主監(jiān)督、民主管理的積極作用，為使職工監(jiān)督會(huì)很好的運(yùn)作還成立了領(lǐng)導(dǎo)檢查組，每月對(duì)各基層單位職工監(jiān)督會(huì)工作運(yùn)轉(zhuǎn)情況及陽(yáng)光工程進(jìn)行檢查，并把檢查結(jié)果以通報(bào)的形式發(fā)回各基層，讓各單位相互學(xué)習(xí)、相互交流，有力地促進(jìn)我礦和諧穩(wěn)定發(fā)展。

3 認(rèn)清民主管理在煤礦企業(yè)中存在的困難，落實(shí)民主管理的職能

群體民主管理參與意識(shí)普遍淡薄。區(qū)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的“一言堂”習(xí)慣，使民主管理削弱，導(dǎo)致區(qū)隊(duì)民主管理由于群體參與意識(shí)淡薄而難以落實(shí)。群體民主管理參與水平普遍低下。煤礦職工的一個(gè)顯著特點(diǎn)之文化素質(zhì)低，它直接影響到區(qū)隊(duì)民主管理的正常開(kāi)展和民主管理參與能力，使區(qū)隊(duì)民主管理呈現(xiàn)出低下水平?？傮w民主管理參與落實(shí)較差。煤礦區(qū)隊(duì)是生產(chǎn)的直接組織、指揮單位，對(duì)生產(chǎn)管理采取經(jīng)濟(jì)的、行政的手段是一種習(xí)慣方法。這種方法根深蒂固，人們很容易以次代彼、沖淡、簡(jiǎn)化，甚至代替民主管理。這樣，區(qū)隊(duì)民主管理極易成為形式，有時(shí)甚至連形式也不存在。民主管理缺乏持久性。區(qū)隊(duì)民主管理是體現(xiàn)職工主人翁地位的最直接、最直觀(guān)的工作，應(yīng)該說(shuō)這是一項(xiàng)常規(guī)性工作。但由于監(jiān)督機(jī)制不完善，區(qū)隊(duì)群體民主管理意識(shí)淡薄，因而民主管理工作缺乏持久性。

區(qū)隊(duì)民主管理必須黨、政、工齊抓共管。所謂黨、政、工齊抓共管，是指以黨組織為核心，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在行政的支持下，以工會(huì)組織為主體，三位一體互相配合，共同抓好民主管理工作。要縮短煤礦區(qū)隊(duì)民主管理現(xiàn)狀與目標(biāo)的差距，必須黨、政、工齊抓共管。

區(qū)隊(duì)民主管理工作是體現(xiàn)職工主人翁地位的一項(xiàng)務(wù)實(shí)工作。它于職工有利，于企業(yè)有利，于國(guó)家有利。利在何處？利在益于穩(wěn)定、益于鼓勁。只有充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的意義，從實(shí)、從細(xì)地工作，區(qū)隊(duì)民主管理工作必然會(huì)提高到一個(gè)新水平。通過(guò)落實(shí)監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)來(lái)落實(shí)民主管理職能，加強(qiáng)會(huì)員和職工對(duì)企業(yè)工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，靠廣大職工集思廣益、廣開(kāi)言路、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、爭(zhēng)做貢獻(xiàn)，才能使煤礦企業(yè)擁有最廣泛、最可靠的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。采取靈活多樣的機(jī)制，讓職工們保持新鮮感，不斷完善考核講評(píng)機(jī)制，確?！氨O(jiān)督權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)”的實(shí)效性。通過(guò)職工的監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)的行使，實(shí)現(xiàn)職工們?cè)谡紊系谋ＷC，制度上的落實(shí)，素質(zhì)上的提高和權(quán)益上的維護(hù)。

4 認(rèn)真民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部，充分發(fā)揮企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)整體功能，是搞好民主管理的最佳選擇

要掌握好民主評(píng)議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的原則。職工代表大會(huì)民主品議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，在企業(yè)內(nèi)部是一項(xiàng)干部和群眾普遍關(guān)心的工作，并且直接影響到干部和群眾的積極性。因此，職工代表大會(huì)和工會(huì)組織民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，應(yīng)注意堅(jiān)持黨管干部、實(shí)事求是、注重工作實(shí)績(jī)、相信、依靠職工給群眾和權(quán)利、義務(wù)相統(tǒng)一的原則。

煤礦企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制是一個(gè)系統(tǒng)，要抓好煤礦區(qū)隊(duì)的民主管理工作，就要注意發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)每一個(gè)要素的作用，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)在民主管理中的最優(yōu)效能。因此，煤礦企業(yè)的民主管理要發(fā)揮黨、政、工組織的整體作用，黨、政、工齊抓共管，合力而下，是落實(shí)煤礦區(qū)隊(duì)民主管理的最佳選擇，是加強(qiáng)煤礦區(qū)隊(duì)民主管理的首要保證。

民主管理是企業(yè)管理的重要分支，是企業(yè)各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)管理的基礎(chǔ)。工會(huì)職工民主管理工作的主要任務(wù)，概括的說(shuō)就是要?jiǎng)訂T和組織職工群眾，積極參加企事業(yè)民主管理，建立、健全和完善各項(xiàng)民主管理制度，落實(shí)企事業(yè)民主管理的各項(xiàng)職權(quán)；維護(hù)職工合法權(quán)益。

由于企業(yè)的不斷發(fā)展，給工會(huì)工作帶來(lái)各種各樣的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，工會(huì)組織要不斷創(chuàng)新工作思路，豐富工作載體，開(kāi)展好煤礦企業(yè)民主管理工作，落實(shí)好職工民主政治權(quán)利，需要廣大的工會(huì)干部及干事以積極的心態(tài)和高度的主人翁責(zé)任感在探索職工民主管理、推進(jìn)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的道路上堅(jiān)定不移開(kāi)展有效工作，充分發(fā)揮工會(huì)組織的重要作用，同時(shí)還要建立健全運(yùn)行機(jī)制，認(rèn)真抓落實(shí)。要搞好民主管理工作，僅僅有良好的愿望顯然不行，還必須要有健全的機(jī)構(gòu)和制度作保證，真正把民主管理工作落到實(shí)處。

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