付廷蘭

摘 要：隨著社會主義市場經(jīng)濟不斷完善和價格體制改革的深化，基建項目的造價管理在工程建設中的地位日益重要，然而，與國際先進水平相比，我國的工程造價管理還有不少需要解決的問題，如何以最小的資金來獲得最滿意的工程價值，達到施工目的，還需要業(yè)內(nèi)人士更多的努力。筆者結(jié)合自身工作經(jīng)驗，對當前我國的工程造價管理中存在的問題進行了分析，并提出幾點合理化建議，希望能為廣大同行提供參考。

關(guān)鍵詞：工程造價管理 問題 措施

中圖分類號：TU72 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）03（c）-0144-02

工程造價管理即合理的控制工程造價。隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的升級，我國的社會主義市場經(jīng)濟體制也不斷完善。近幾年，各企業(yè)都在大量進行固定資產(chǎn)投資，且投資份額日益增大，因此，加強對工程造價的管理十分重要。在日益復雜的經(jīng)濟環(huán)境中，工程造價管理也應逐漸形成政府指導、國家調(diào)控、市場形成的管理模式，實現(xiàn)對工程造價的全面、動態(tài)管理，實現(xiàn)工程造價管理的市場化。

1 當前工程造價管理存在的問題

工程造價管理在現(xiàn)代建筑市場中的地位越來越重要，但這項工作在當前還存在不少不容忽視的問題，如何將工程造價控制在一個合理的范圍內(nèi)，是造價管理部門的艱巨任務。就目前而言，我國的工程造價管理主要存在以下幾個方面的問題。

1.1 計價方式新舊并存

工程造價計價具有動態(tài)性、多層次性和差異性的特點，當前，雖然我國的工程造價計價已實現(xiàn)了從定額計價向工程量清單計價的轉(zhuǎn)變。但由于定額計價和工程量清單計價是兩種截然不同的計價模式，在計量單位、工程量計算規(guī)則和單價組成等方面上存在不小的差異，仍有部分造價管理單位未能及時實現(xiàn)轉(zhuǎn)變，兩種計價模式并存使得習慣使用定額計價的造價管理人員在操作和理解認識上陷入混亂。

1.2 缺乏公平合理的市場競爭環(huán)境

當前，我國的工程造價管理市場受政府行政干預過多，投資主體一元化，未能形成完善的定價機制，常常產(chǎn)生標底失誤。這樣的后果就是經(jīng)常出現(xiàn)全部投標無效的情況。其次，根據(jù)招標要求，招標要在公平合理的競爭狀態(tài)中進行，然而，在現(xiàn)實中過多的行政干預極大的影響了招標活動的順利進行，再加上行業(yè)保護、區(qū)域壁壘和暗箱操作等現(xiàn)象的猖獗，及當權(quán)者對企業(yè)事務的插手和以權(quán)謀私，極大的擾亂了市場秩序。沒有公平合理的市場環(huán)境，就難以形成科學的競爭機制。

1.3 從業(yè)人員素質(zhì)不高

我國從事工程造價管理的人員業(yè)務水平參差不齊，從高等院校工程造價管理專業(yè)畢業(yè)的專業(yè)人員比例偏小，且我國的造價工程師資格考試剛起步，近幾年雖然已經(jīng)培養(yǎng)出了一批工程造價師，但數(shù)量卻遠未滿足造價市場的人才需求。另一方面，與發(fā)達國家相比，我國的造價工程師在知識結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平上還存在一定的不足，我國的造價工程師往往得不到國際承認，在走出國門承攬國際業(yè)務時存在較大的困難。我國的造價工程師之所以和國外同行存在差距，歸根結(jié)底還是專業(yè)人才的問題，因此，我國有必要加強對工程造價管理人才的培養(yǎng)，大力推行造價工程師資格執(zhí)業(yè)制度，為社會主義現(xiàn)代化建設培養(yǎng)更多的高素質(zhì)造價工程師。

1.4 相關(guān)法律法規(guī)不夠健全

我國現(xiàn)階段的法律法規(guī)還不能滿足社會主義市場經(jīng)濟體制下的工程造價管理需求，存在較多的空白區(qū)，很多具體問題發(fā)生后都難以找到合適的法律規(guī)定來進行依法管理。在執(zhí)法中，還存在執(zhí)法不嚴，有法不依的現(xiàn)象。另外，雖然我國已經(jīng)逐步完善了相關(guān)法律法規(guī)，工程造價管理“無法可依”的現(xiàn)象已大為改觀，然而，在具體執(zhí)行時卻存在人為操作因素多，活口太大的現(xiàn)象，在貫徹執(zhí)行中存在不少問題。因此，盡快完善行業(yè)立法，增加從業(yè)人員的合同意識和守法意識，與國際接軌是我國在工程造價管理方面的當務之急。

2 加強工程造價管理的措施

針對以上現(xiàn)象，要想更好的對工程造價進行科學管理，需要在以下幾個方面進行改進。

2.1 大力實施工程量清單計價

工程量清單計價法是國際通用的工程造價計價方法，也應是我國進行計價改革的突破點。工程量清單計價提供了公平競爭的環(huán)境，也是我們實現(xiàn)與國家接軌的有效措施，推行工程量清單計價，能促進工程造價管理質(zhì)的飛躍。同時，還要嚴格依據(jù)國家工程造價規(guī)定加強管理，加強對從業(yè)人員的素質(zhì)培訓，提高工程造價從業(yè)人員的素質(zhì)，還應推進信息化管理，加強工程造價管理的信息化建設。

2.2 提高招標公開度和透明度

招標的根本目的在于通過合法競爭獲得項目實施權(quán)。根據(jù)市場經(jīng)濟的原則，招標要在市場經(jīng)濟環(huán)境中，在公平、公正、公開的前提下進行。這樣，就能讓更多有競爭力的企業(yè)參與進來，讓所有投標企業(yè)在一個平臺上進行競爭，讓真正有實力的企業(yè)中標，為招標階段的工程造價管理創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)，保證招標達到滿意效果。同時，還要認真編制工程量清單，保證工程量清單的質(zhì)量和項目計價的準確性。在編制時，應注意項目應為實體工程項目。還要編制好工程標底預算，正確計算工程量，確保定額與補充單價的使用，還應注意工程材料市場價與信息價的差異。竣工結(jié)算時，要嚴把審核關(guān)，做好竣工結(jié)算階段的審核工作，不僅要嚴格審核工程量，還要結(jié)合施工合同的要求重點審核施工中做出的設計變更和現(xiàn)場簽證等。此外，還要注意審核項目單價，對于定額缺項的內(nèi)容，要結(jié)合現(xiàn)場情況進行分析計算，嚴格審核分項的正確性，確保無重復列項，還要保證沈河區(qū)非程序的準確性，保證無重復取費。

2.3 加強對造價管理人才的培養(yǎng)

在當前經(jīng)濟全球化不斷發(fā)展的趨勢下，如果還滿足于以前只對計算、識圖、取費、套定額等進行管理的模式，就很難滿足當前施工行業(yè)對工程造價要求的全過程管理的需求。因此，對從業(yè)人員進行及時培訓，有針對性的開展在職培訓與再教育計劃，提高從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德，并普及相關(guān)法律法規(guī)，嚴格監(jiān)督，促進廣大造價管理人員的專業(yè)水平與職業(yè)道德不斷提高，法律知識不斷更新，彌補國內(nèi)市場的缺口，并努力與國際水平接軌，增強國內(nèi)同行承攬國際業(yè)務的能力，促進國家造價管理水平的不斷提高。

2.4 加快法制建設，建立健全市場行為監(jiān)督系統(tǒng)

依法懲治各種不正當競爭和壟斷，保護生產(chǎn)者、經(jīng)營者與消費者的權(quán)利，對形成健康的市場運行機制有著重要的作用。在今后的工程造價管理中，政府要發(fā)揮好協(xié)調(diào)監(jiān)督職能，避免過多的行政干預，促進工程造價管理的市場化水平。政府還要努力健全相關(guān)法律法規(guī)，在執(zhí)行中做到有法可依，有章可循，還要建立完善的招投標機制，規(guī)范工程在勘察設計和承發(fā)包中的招投標行為，努力創(chuàng)造有序、開放、統(tǒng)一的市場環(huán)境。在國家宏觀調(diào)控的前提下，逐漸形成以市場為主導的價格機制，并對工程造價進行動態(tài)管理，最終建立能與國際標準相接軌的工程造價管理體系。

3 結(jié)語

總而言之，工程造價管理是工程建設中的重要課題，科學準確的工程造價管理對工程建設和投資者決策有著十分重要的影響。要想實現(xiàn)對工程造價的科學控制和管理，需要國家政府、從業(yè)人員、相關(guān)企業(yè)的共同努力，盡可能的在提高工程質(zhì)量的前提下降低工程造價，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求，為社會主義現(xiàn)代化建設作出更大的貢獻。

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