李穎

最近，關(guān)于奶粉的消息真是不絕于耳。先是國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局等九部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見(jiàn)》，稱我國(guó)將試行藥店專(zhuān)柜銷(xiāo)售嬰幼兒配方乳粉制度；之后是發(fā)改委披露被查奶粉企業(yè)操縱、抬高奶粉價(jià)格的三種不法行為，并開(kāi)始對(duì)奶粉業(yè)進(jìn)行反壟斷調(diào)查；現(xiàn)在，針對(duì)外資奶粉發(fā)起反壟斷調(diào)查背后，政府有關(guān)主管部門(mén)正在醞釀一系列影響重大的“奶粉新政”?？傊痪湓挘谭圻@回?cái)偵洗笫聝毫?，奶粉行業(yè)或面臨重新洗牌。

發(fā)改委揭奶企操縱價(jià)格法行為

7月2日，發(fā)改委披露被查奶粉企業(yè)操縱、抬高奶粉價(jià)格的不法行為。其中，為維持市場(chǎng)高價(jià)，有的涉案奶粉企業(yè)對(duì)不遵守其規(guī)定價(jià)格銷(xiāo)售奶粉的經(jīng)銷(xiāo)商，直接進(jìn)行罰款；有的公司對(duì)不遵守其規(guī)定價(jià)格銷(xiāo)售的經(jīng)銷(xiāo)商和零售商給予扣除返利、停止供貨等處罰。

發(fā)改委反壟斷專(zhuān)家認(rèn)為，這些涉案公司的上述做法，排除、限制了奶企的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，抬高了奶粉的價(jià)格，削弱了品牌產(chǎn)品間的競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的利益，破壞了公平有序的時(shí)常競(jìng)爭(zhēng)秩序。如果被反壟斷部門(mén)確認(rèn)違反《反壟斷法》，違法企業(yè)可能面臨巨額罰款，罰款額可達(dá)企業(yè)年銷(xiāo)售額的1%～10%。

洋奶粉降價(jià)被指缺乏誠(chéng)意

在國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督和反壟斷局指出部分奶粉企業(yè)存在操縱、抬高奶粉價(jià)格的不法行為后，7月3日，多家奶粉企業(yè)緊急宣布降價(jià)，但只有惠氏公布降價(jià)細(xì)則，其單品最高降幅達(dá)20%，這是目前首個(gè)公開(kāi)承認(rèn)涉嫌控制價(jià)格的乳企。專(zhuān)家認(rèn)為，惠氏的率先降價(jià)將引發(fā)行業(yè)“骨牌效應(yīng)”。

在惠氏之后，多美滋、貝因美、雅培等7大中外品牌奶粉企業(yè)相繼宣布降價(jià)細(xì)則后，7月10日晚，在公開(kāi)報(bào)道接受?chē)?guó)家發(fā)改委反壟斷調(diào)查的8家企業(yè)當(dāng)中，最后一家奶企美贊臣終于公布降價(jià)信息，自7月16日起，對(duì)旗下主要產(chǎn)品出廠價(jià)下調(diào)7%～15%。

然而，一些企業(yè)在降價(jià)上表現(xiàn)比較“狡猾”，有的其實(shí)不是降價(jià)而是一種“促銷(xiāo)方式”，有的則是有選擇性地降價(jià)，有的說(shuō)降幅高達(dá)20%，但其實(shí)降價(jià)產(chǎn)品受眾很小。廣州乳業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)王丁棉在接受記者采訪時(shí)稱，洋奶粉降價(jià)行為缺乏誠(chéng)意。

乳業(yè)專(zhuān)家宋亮稱：“多美滋、美贊臣、雅培這幾家銷(xiāo)量最大的洋奶粉，毫不夸張地說(shuō)，幾家在進(jìn)入中國(guó)近十年內(nèi)，攫取了至少百億利潤(rùn)，理應(yīng)第一時(shí)間降價(jià)。”

對(duì)此，一些洋奶粉企業(yè)卻叫苦不迭，直言利潤(rùn)空間小，降價(jià)難。事實(shí)上，高營(yíng)銷(xiāo)費(fèi)用是洋奶粉價(jià)格難降的主要原因，洋奶粉企業(yè)在中國(guó)不計(jì)成本推高營(yíng)銷(xiāo)費(fèi)用令洋奶粉價(jià)格節(jié)節(jié)攀升，騎虎難下，最終降價(jià)也只能小打小鬧，難顯誠(chéng)意。

國(guó)產(chǎn)奶粉借機(jī)突圍

據(jù)了解，此番整頓洋奶粉價(jià)格，意在擬提升國(guó)內(nèi)乳品行業(yè)集中度，重振國(guó)產(chǎn)品牌的消費(fèi)信心。

三聚氰胺事件后，民眾紛紛對(duì)國(guó)產(chǎn)嬰兒奶粉失去信心。而近年來(lái)，伴隨著我國(guó)在乳品生產(chǎn)和監(jiān)管方面做了大量工作，目前我國(guó)乳制品質(zhì)量安全得到前所未有的提升，產(chǎn)品質(zhì)量逐步提高。

據(jù)國(guó)家乳業(yè)工程技術(shù)研究中心副主任姜毓君介紹，近年來(lái)我國(guó)出臺(tái)了一系列乳品安全標(biāo)準(zhǔn)，從產(chǎn)品的覆蓋面、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)等都有了更嚴(yán)格的要求。以質(zhì)監(jiān)部門(mén)監(jiān)督抽查對(duì)消費(fèi)者特別關(guān)注的嬰兒配方奶粉質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果來(lái)看，國(guó)產(chǎn)奶粉檢測(cè)不合格率為0.77%，相應(yīng)一些進(jìn)口乳品則為1.13%；同時(shí)，國(guó)產(chǎn)奶粉中三聚氰胺等非法添加物已達(dá)到零檢出。

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)科學(xué)技術(shù)發(fā)展研究院常務(wù)副院長(zhǎng)胡小松也認(rèn)為，近年來(lái)企業(yè)的自律和行業(yè)監(jiān)管的加強(qiáng)致使乳品行業(yè)集中度越來(lái)越高。據(jù)悉，三聚氰胺事件前，我國(guó)擁有1600～1700家乳品企業(yè)，經(jīng)過(guò)整治，目前中國(guó)乳品企業(yè)約為600家，其中超過(guò)百億的企業(yè)3家，超過(guò)20億的企業(yè)接近10家，約20家企業(yè)占據(jù)整個(gè)乳品市場(chǎng)份額的90%。

行業(yè)集中度的提高一方面使政府的監(jiān)管更加容易，另一方面可以提升企業(yè)的質(zhì)量控制能力。大型企業(yè)可以帶來(lái)更好的技術(shù)、先進(jìn)的管理，利用農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化解決中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品問(wèn)題。

降價(jià)對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉是機(jī)遇更是挑戰(zhàn)

洋奶粉降價(jià)，對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉意味著什么？是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)。

首先，盡管?chē)?guó)產(chǎn)奶粉也在此次調(diào)查之列，但具有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位的洋品牌顯然是調(diào)查重點(diǎn)。降價(jià)意味著利潤(rùn)空間的壓縮，這對(duì)習(xí)慣了壟斷的洋品牌而言無(wú)疑打擊巨大，整個(gè)奶粉市場(chǎng)也面臨著重新洗牌的可能，這有利于國(guó)產(chǎn)奶搶占曾經(jīng)失去的“陣地”。

不過(guò)，對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉來(lái)說(shuō)，反壟斷調(diào)查并不必然帶來(lái)利好，其挑戰(zhàn)要遠(yuǎn)大于機(jī)遇。洋品牌降價(jià)，國(guó)產(chǎn)品牌的價(jià)格優(yōu)勢(shì)不再，雙方在價(jià)格上站到同一起跑線，國(guó)產(chǎn)奶拿什么與洋品牌競(jìng)爭(zhēng)？

反壟斷是創(chuàng)造平等公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，并不直接干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，而產(chǎn)品質(zhì)量才是企業(yè)的核心甚至是唯一競(jìng)爭(zhēng)力。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，像奶粉這樣的特殊商品，安全與價(jià)格哪個(gè)更重要？答案不言自明。

良性的市場(chǎng)需要政府當(dāng)好守夜人，但市場(chǎng)不是管出來(lái)的，更不是單純的價(jià)格調(diào)整出來(lái)的，而是憑借產(chǎn)品質(zhì)量和消費(fèi)口碑實(shí)打?qū)嵉馗?jìng)爭(zhēng)出來(lái)的。所以，如果沒(méi)有品牌形象的根本性改觀，沒(méi)有產(chǎn)品質(zhì)量的充分保證，沒(méi)有對(duì)消費(fèi)者的最大尊重，越是公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，越是對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉不利。

系列奶粉新政正醞釀

針對(duì)外資奶粉發(fā)起反壟斷調(diào)查背后，目前政府有關(guān)主管部門(mén)正在醞釀一系列影響重大的“奶粉新政”。各相關(guān)部委預(yù)計(jì)將逐步推出自己所負(fù)責(zé)領(lǐng)域的細(xì)則。其中，工信部關(guān)于嬰幼兒乳粉企業(yè)兼并重組細(xì)則7月中旬出臺(tái)。

據(jù)了解，目前全國(guó)有127家嬰幼兒奶粉生產(chǎn)企業(yè)，有行業(yè)人士認(rèn)為，政府明確提出鼓勵(lì)行業(yè)兼并收購(gòu)，是希望兩年內(nèi)讓10大國(guó)產(chǎn)奶粉品牌份額提升至70%，部分奶企有可能被清退，奶粉行業(yè)或面臨重新洗牌。

一邊是洋奶粉的步步緊逼，一邊是乳企新政鞭策，崛起之路上，國(guó)產(chǎn)奶粉還需水磨工夫。

“首先國(guó)內(nèi)奶企必須抱團(tuán)發(fā)展，新政已經(jīng)發(fā)出了這樣的信號(hào)；其次就是再不能發(fā)生安全事件；第三要確保優(yōu)質(zhì)奶源；最后我國(guó)奶企要堅(jiān)守底線?！蓖醵∶拚f(shuō)。

據(jù)西南證券食品飲料行業(yè)研究員李輝介紹，中國(guó)的奶類(lèi)人均消費(fèi)量?jī)H為全球三分之一，乳制品發(fā)展空間依然存在。這也意味著，國(guó)產(chǎn)奶粉品牌依然有發(fā)展機(jī)遇。

然而，重新站起來(lái)最關(guān)鍵在于提供安全營(yíng)養(yǎng)的奶粉。國(guó)產(chǎn)奶若想突圍成功，靠的不是別人，而是自己。