高乃明 趙岳

2013年7月26日，由北京義聯(lián)勞動(dòng)法援助與研究中心舉辦的“職業(yè)病法律制度研究”研討會(huì)在北京理工大學(xué)國際教育交流中心召開，多位相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者、政府官員、律師及非政府組織代表出席會(huì)議并展開座談。

《職業(yè)病防治法》已修訂一年多，新的規(guī)定在實(shí)踐中落實(shí)得如何？期間遇到哪些障礙？如何解決這些問題？帶著廣大勞動(dòng)者關(guān)心的問題，本刊記者全程參與了本次研討會(huì)。

修正案未從根本上解決職業(yè)衛(wèi)生制度缺陷

發(fā)布會(huì)指出，《職業(yè)病防治法》（修正案）自2011年12月31日正式生效，在一年半的時(shí)間里，在明確職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)構(gòu)、完善職業(yè)病診斷程序等方面，發(fā)揮了積極的作用，但也存在很多問題，沒有從根本上改變職業(yè)衛(wèi)生制度的缺陷，職業(yè)病勞動(dòng)者的維權(quán)仍然非常困難。目前還缺乏宏觀的數(shù)據(jù)來說明近兩年的職業(yè)病防治形勢(shì)是否好轉(zhuǎn)，因?yàn)殡m然防治法修訂增加了“國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織開展重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)調(diào)查，對(duì)職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，為制定職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)病防治政策提供科學(xué)依據(jù)”，但事實(shí)上自2011年以來，衛(wèi)生部沒有再公布這兩年的職業(yè)病人數(shù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

職業(yè)病將成為中國社會(huì)不可回避的現(xiàn)實(shí)

北京義聯(lián)勞動(dòng)法援助與研究中心主任黃樂平指出，職業(yè)病正逐漸成為中國社會(huì)不可回避的現(xiàn)實(shí)。群體性職業(yè)病案件頻發(fā)，大批青壯年勞動(dòng)力飽受職業(yè)病折磨之痛。無論是職業(yè)病的預(yù)防，還是職業(yè)病的救治，在GDP掛帥的社會(huì)發(fā)展模式下，職業(yè)病勞工或可能罹患職業(yè)病的勞工在維權(quán)上面臨諸多障礙。2011年大修的《職業(yè)病防治法》，對(duì)職業(yè)病防治現(xiàn)狀并沒有根本改觀。

中小企業(yè)是職業(yè)病預(yù)防重點(diǎn)

對(duì)職業(yè)病預(yù)防的重點(diǎn)，與會(huì)專家分別發(fā)表了自己的觀點(diǎn)。北京大學(xué)法學(xué)院教授葉靜漪指出，職業(yè)病防治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅需要立法、執(zhí)法、司法三方面共同努力，還需要社會(huì)機(jī)制的推動(dòng)。企業(yè)在其中既是一種社會(huì)力量，又是被監(jiān)督的對(duì)象。

原中華全國總工會(huì)法律工作部副巡視員關(guān)彬楓表示，任何國家的管理機(jī)關(guān)都與公民之間有各種各樣的聯(lián)結(jié)形式，非政府組織應(yīng)該在一個(gè)國家的民主政治發(fā)展過程中發(fā)揮越來越重要的作用。中小企業(yè)是解決我國職業(yè)病的防治以及監(jiān)管方面問題的重要社會(huì)體，人社部社會(huì)保險(xiǎn)研究所工傷保險(xiǎn)研究室主任張軍則指出，職業(yè)病預(yù)防的重點(diǎn)應(yīng)該放在中小企業(yè)。政府要承擔(dān)對(duì)患職業(yè)病群體的責(zé)任，從根本上對(duì)職業(yè)病患者盡心保護(hù)。