袁貴仁

黨的十八大指明了教育改革發(fā)展的新方向

黨的十八大對我國教育工作作出了重大部署，提出了明確要求。一是發(fā)展道路，就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義教育發(fā)展道路。二是奮斗目標(biāo)，就是全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，進(jìn)入人才強(qiáng)國和人力資源強(qiáng)國行列，教育現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。三是總體要求，就是著力提高教育質(zhì)量，大力促進(jìn)教育公平，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平，積極推動農(nóng)民工子女平等接受教育，努力辦好人民滿意的教育。四是根本任務(wù)，就是立德樹人，全面實(shí)施素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，讓每一個孩子都能成為有用之才。五是根本方式，就是合理配置教育資源，促進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵引導(dǎo)社會力量興辦教育。六是發(fā)展動力，就是深化教育領(lǐng)域綜合改革，不斷完善促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。七是工作重點(diǎn)，就是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)教師教書育人的榮譽(yù)感和責(zé)任感，這是教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)工作。

學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，我們清醒地看到，當(dāng)前中國教育正面臨著新的形勢，發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展難題都前所未有，許多新情況新問題亟待我們?nèi)パ芯?，去思考，去解決。一是辦好人民滿意的教育是中央要求、人民期待，社會十分關(guān)注，如何堅(jiān)持教育為人民服務(wù)、為國家服務(wù)，用什么方式全面了解、積極回應(yīng)廣大人民群眾所思所想所盼？滿意是一種復(fù)雜現(xiàn)象，包括相互關(guān)聯(lián)的重要因素，我們?nèi)绾卧O(shè)計(jì)衡量滿意的綜合框架，做好人民群眾教育滿意度的測評工作？如何守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論，既盡力而為又量力而行？二是立德樹人是教育工作的根本任務(wù)，當(dāng)前社會環(huán)境復(fù)雜、思想文化多樣，如何進(jìn)一步加強(qiáng)和完善學(xué)校黨的建設(shè)工作，如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治教育工作，不斷提高教師特別是青年教師的師德水平和業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)教師教書育人的榮譽(yù)感和責(zé)任感，培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力？三是改革開放是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的關(guān)鍵抉擇，經(jīng)過30多年的努力，我們哪些教育體制臻于成熟，哪些可以基本定型，哪些還沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，哪些還沒去觸動？我們應(yīng)該如何廣泛深入開展教育教學(xué)改革才能為下一代適應(yīng)時代新變化作好準(zhǔn)備？如何深化教育領(lǐng)域綜合改革，找準(zhǔn)那些屬于牽一發(fā)而動全身的問題并以此作為突破口、成為著力點(diǎn)，取得實(shí)質(zhì)性、歷史性的進(jìn)展？四是到2020年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，什么是教育現(xiàn)代化，我們?nèi)绾沃贫ㄟm合中國國情、具有國際影響力的教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系？什么是基本實(shí)現(xiàn)，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的薄弱環(huán)節(jié)有哪些、在哪里，需要采取什么樣的工作思路和推進(jìn)策略？各地發(fā)展很不平衡，如何制定各省（區(qū)市）基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的時間表、路線圖、任務(wù)書？五是我國城鎮(zhèn)化在加快，人口流動是大勢所趨，我們怎樣加大統(tǒng)籌力度，推動城鄉(xiāng)教育一體化，推進(jìn)中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和全面提升服務(wù)業(yè)水平？怎樣解決好進(jìn)城務(wù)工人員子女（隨遷子女和留守兒童）平等接受教育，確保教育機(jī)會公平？六是我國進(jìn)入中等收入國家，加之傳統(tǒng)文化影響和每個家庭只有一個孩子，人民群眾接受優(yōu)質(zhì)教育愿望尤為迫切，我們怎樣處理普及與提高的關(guān)系，全面提高普及率（鞏固率），真正把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量上來，努力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源？怎樣實(shí)現(xiàn)有教無類和因材施教的結(jié)合，為每一個孩子提供適合的教育，更多地培養(yǎng)各類拔尖創(chuàng)新人才？怎樣優(yōu)化學(xué)校布局結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、學(xué)生素質(zhì)能力結(jié)構(gòu)，提高教育的貢獻(xiàn)力和貢獻(xiàn)率？七是經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，出國留學(xué)和來華留學(xué)都在增多，如何引導(dǎo)學(xué)生和家長正確對待出國留學(xué)，做好出國留學(xué)服務(wù)工作，吸引優(yōu)秀留學(xué)生學(xué)成回國、報(bào)效祖國？采取怎樣的政策措施，調(diào)動地方、學(xué)校積極性，吸引更多外國學(xué)生來華留學(xué)？八是4%投入實(shí)現(xiàn)后，怎樣健全制度，鞏固成果，不斷擴(kuò)大教育財(cái)政性投入和社會投入？如何把錢用好管好，更多地用于困難群體和優(yōu)秀群體，更多地用于薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，更好地調(diào)動廣大干部師生的積極性主動性創(chuàng)造性？九是“四化同步發(fā)展”，信息化更加突出，如何進(jìn)一步加快教育信息化硬件、軟件建設(shè)，以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化？如何提高師生信息技術(shù)水平，利用信息化促進(jìn)教育改革發(fā)展，提高教育公平質(zhì)量？十是全民學(xué)習(xí)已成為潮流，如何推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”，完善終身教育體系？ 如何持續(xù)提高全社會“學(xué)有所教”水平，為所有學(xué)習(xí)者提供多次多樣多層的選擇機(jī)會，滿足個人多樣化個性化的學(xué)習(xí)發(fā)展需求？

面對當(dāng)前教育的新形勢、出現(xiàn)的新問題，只要我們增強(qiáng)自信心，提高自覺性，緊緊抓住新機(jī)遇，充分利用新條件，妥善應(yīng)對新挑戰(zhàn)，努力創(chuàng)造新優(yōu)勢，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)中國的“教育強(qiáng)國夢”。

扎實(shí)做好2013年教育工作的主要任務(wù)

2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，是實(shí)施國家中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要和“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。做好2013年教育工作具有十分重要的意義，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)教育規(guī)劃綱要，全面貫徹黨的教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，把立德樹人作為根本任務(wù)，把教師隊(duì)伍建設(shè)作為重點(diǎn)內(nèi)容，把轉(zhuǎn)變作風(fēng)作為重要保證，加快教育領(lǐng)域綜合改革，加快轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，著力促進(jìn)公平公正，著力提高質(zhì)量效益，著力維護(hù)和諧穩(wěn)定，努力辦好人民滿意的教育，為全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義新勝利提供人才保障和智力支撐。

第一，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會十八大精神實(shí)質(zhì)，努力把思想行動統(tǒng)一到十八大精神上來，把智慧力量凝聚到十八大確定的各項(xiàng)任務(wù)上來。深入推動十八大精神進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦，深入研究闡釋重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，切實(shí)增強(qiáng)廣大干部師生的道路自信、理論自信、制度自信。深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，切實(shí)提高教育系統(tǒng)黨建科學(xué)化水平。

第二，堅(jiān)持立德樹人，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。增強(qiáng)德育工作的針對性實(shí)效性，把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程，充分發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用，深入挖掘各門課程蘊(yùn)含的德育資源，不斷完善學(xué)校、家庭、社會協(xié)調(diào)一致、相互配合的德育機(jī)制。全面開展“我的中國夢”宣傳教育，促進(jìn)學(xué)生把個人夢想與民族夢想、個人價值與社會價值、個人命運(yùn)與國家命運(yùn)緊密聯(lián)系在一起。健全學(xué)校體育工作評價機(jī)制，切實(shí)保障每天一小時校園體育活動時間，加強(qiáng)心理健康教育，提升學(xué)生身心健康水平。加強(qiáng)學(xué)校藝術(shù)教育，促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)造能力培養(yǎng)、人文素質(zhì)提高和健全人格養(yǎng)成。

第三，創(chuàng)新工作方式，推動教育發(fā)展走上不斷提升質(zhì)量的良性軌道。努力把提高質(zhì)量的理念變?yōu)橥晟频闹贫?、政策，把提高質(zhì)量的說法變?yōu)榭茖W(xué)的方法、做法。完善標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真總結(jié)我國成功經(jīng)驗(yàn)，合理借鑒國際先進(jìn)辦法，研究頒布具有中國特色、世界水平的質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量監(jiān)測體系。既關(guān)心學(xué)生學(xué)習(xí)成績，更關(guān)心思想品德，還要關(guān)心學(xué)生身心素質(zhì)和學(xué)習(xí)興趣；既關(guān)注學(xué)習(xí)結(jié)果，更關(guān)注學(xué)習(xí)過程，還要關(guān)注課業(yè)負(fù)擔(dān)和學(xué)習(xí)行為。加強(qiáng)督導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)好《教育督導(dǎo)條例》，建立一支高素質(zhì)督學(xué)隊(duì)伍，針對群眾關(guān)心的學(xué)生身心健康、課業(yè)負(fù)擔(dān)過重、擇校亂收費(fèi)等熱點(diǎn)問題開展專項(xiàng)督導(dǎo)，并向社會公開結(jié)果。

第四，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，著力縮小教育差距。加強(qiáng)農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村教育，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化，科學(xué)規(guī)劃、合理布局農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校，切實(shí)辦好村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)。加強(qiáng)中西部特別是貧困地區(qū)教育，扶持集中連片特困地區(qū)教育發(fā)展。支持中西部地區(qū)高等教育加快發(fā)展，深入實(shí)施中西部高?！盎A(chǔ)能力建設(shè)”和“綜合實(shí)力提升”兩大工程。加快民族地區(qū)教育發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)雙語教育，切實(shí)做好教育對口支援工作。保障特殊群體平等受教育權(quán)利，提高隨遷子女義務(wù)教育就學(xué)保障水平，指導(dǎo)各地落實(shí)隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試方案，關(guān)愛農(nóng)村留守兒童。啟動實(shí)施殘疾兒童少年義務(wù)教育三年攻堅(jiān)計(jì)劃，為殘疾兒童少年提供更多更好的受教育機(jī)會。

第五，突出工作重點(diǎn)，促進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。辦好學(xué)前教育，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)改擴(kuò)建幼兒園、增設(shè)附屬幼兒園，落實(shí)《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，促進(jìn)兒童“快樂生活、健康成長”。均衡發(fā)展九年義務(wù)教育，啟動省級政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展考核評估工作和義務(wù)教育基本均衡縣的驗(yàn)收認(rèn)定工作。基本普及高中階段教育，加快發(fā)展中等職業(yè)教育，積極探索普通高中特色化多樣化發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)和中國教育結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，加快質(zhì)量評估保障體系建設(shè)，深入實(shí)施“2011計(jì)劃”。積極發(fā)展繼續(xù)教育，推動學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。

第六，切實(shí)提高保障能力，為教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力支撐。提升教師師德水平和業(yè)務(wù)能力，研究制定考核、監(jiān)督與獎懲相結(jié)合的師德建設(shè)長效機(jī)制，深入實(shí)施國培計(jì)劃、特崗計(jì)劃等重大項(xiàng)目，加快教師管理制度改革，創(chuàng)造教師發(fā)展良好環(huán)境。切實(shí)籌好用好管好教育經(jīng)費(fèi)，千方百計(jì)爭取利用更多的社會資源、民間資源、市場資源、國際資源，堅(jiān)持教育經(jīng)費(fèi)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜，向困難群體傾斜。堅(jiān)持勤儉辦學(xué)，反對鋪張浪費(fèi)，把有限的資金用在“刀刃”上。加快推進(jìn)教育信息化，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)資源開發(fā)應(yīng)用，全面提高教師運(yùn)用信息化進(jìn)行教學(xué)、科研和服務(wù)的能力。

第七，深化教育領(lǐng)域綜合改革，確保重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性突破。堅(jiān)持改革的正確方向，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，以發(fā)展出題目，以改革做文章，以穩(wěn)定為前提，沿著正確道路推進(jìn)。突出體制機(jī)制，建立健全政策協(xié)調(diào)和突破機(jī)制，充分聽取群眾意見建議，努力求取教育改革的最大“公約數(shù)”，增強(qiáng)改革合力。突出熱點(diǎn)難點(diǎn)，找準(zhǔn)改革的突破口，著力推進(jìn)考試招生制度改革、現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)、辦學(xué)體制改革、管理體制改革、保障機(jī)制改革，務(wù)求改革實(shí)效。突出以開放促改革，切實(shí)提高教育開放水平。教育部把2013年深化教育領(lǐng)域綜合改革的意見作為“一號文件”印發(fā)，今后幾年教育部的“一號文件”都將是推進(jìn)教育改革的文件，扎扎實(shí)實(shí)把教育改革引向深入。

切實(shí)提高教育管理工作的科學(xué)化水平

做好2013年的教育工作，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。實(shí)干興邦，打鐵還需自身硬。全面深化教育改革，需要首先從政府自身改起，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，首先要規(guī)范教育部門行政管理行為，努力提高教育管理工作科學(xué)化水平。

第一，改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉。教育部出臺了落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”的20條具體辦法。改進(jìn)作風(fēng)重在落實(shí)、貴在堅(jiān)持。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，要以身作則、率先垂范，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實(shí)。堅(jiān)持執(zhí)行有力，要敢作為、勇?lián)?dāng)，言必信、行必果，提高執(zhí)行力和公信力。堅(jiān)持監(jiān)督到位，要把貫徹落實(shí)情況納入作風(fēng)評議、干部考核、廉政建設(shè)等各個環(huán)節(jié)，接受公眾監(jiān)督。

第二，改進(jìn)教育宣傳，為教育改革發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。主動適應(yīng)全球全民全媒的時代特點(diǎn)，高度重視教育宣傳工作，把宣傳工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核。深入解讀中央重大教育決策部署，全面反映基層好做法好措施，系統(tǒng)報(bào)道師生好典型好經(jīng)驗(yàn)，增加正能量。政策制定時多聽意見，政策出臺后準(zhǔn)確解讀，政策執(zhí)行中重視反映，最終要讓人民群眾滿意。

第三，加強(qiáng)創(chuàng)新管理，維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。抓好基礎(chǔ)工作，尊重教師，關(guān)心學(xué)生，依法辦學(xué)，以德治校。抓好民生工作，切實(shí)解決好食堂飯菜價格、食品安全、交通安全、學(xué)生就業(yè)等實(shí)際問題，維護(hù)師生切身利益。抓好日常管理，改進(jìn)和創(chuàng)新思想政治工作，以理服人，以情動人。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校課堂教學(xué)、報(bào)告會、研討會、講座、論壇和校園網(wǎng)等思想文化陣地的管理，使學(xué)校始終成為宣傳科學(xué)理論、傳播先進(jìn)文化、塑造美好心靈的堅(jiān)強(qiáng)陣地。深化平安校園建設(shè)，推進(jìn)校園安全管理創(chuàng)新，定期排查影響學(xué)校安全穩(wěn)定的突出問題，集中整治校園周邊突出的治安問題。

努力辦好人民滿意的教育，是我們義不容辭的神圣職責(zé)。我們要在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，不斷開創(chuàng)教育科學(xué)發(fā)展新局面，奮力推進(jìn)中國教育現(xiàn)代化，為全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義新勝利作出更大的貢獻(xiàn)！

責(zé)編/肖楠 美編/李祥峰