沈喆

摘 要 輕摩托化電動自行車以電能作為動力來源，其與傳統(tǒng)意義上以人力、畜力為動力來源的非機動車存在本質(zhì)上的差別。由于我國對機動車與非機動車適用完全不同的管理制度，機動車主所承擔(dān)的法律責(zé)任要比非機動車一方要重得多。因此，法律制度有必要對輕摩托化電動自行車加以引導(dǎo)和規(guī)范，并從社會整體利益最大化的角度出發(fā)，合理認定輕摩托化電動自行車的屬性，劃分其參與交通行駛過程中所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，從而在方便居民出行的同時，又保障交通安全。

關(guān)鍵詞 輕摩托化電動自行車 交通工具 注意義務(wù)

一、輕摩托化電動自行車概述

輕摩托化電動自行車是指超出1999年10月1日正式實施的《電動自行車通用技術(shù)條件》（GB17761-1999）要求的電動自行車，其無論是最高時速還是整車質(zhì)量都超出《電動自行車通用技術(shù)條件》所規(guī)定的最高時速20公里，重量不超過40Kg的要求。由于我國對機動車與非機動車適用完全不同的管理制度，機動車主所承擔(dān)的法律責(zé)任要比非機動車一方要重得多。因此，法律制度有必要對輕摩托化電動自行車加以引導(dǎo)和規(guī)范，并從社會整體利益最大化的角度出發(fā)，合理認定輕摩托化電動自行車的屬性，劃分其參與交通行駛過程中所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

二、輕摩托化電動自行車的特征

（一）輕摩托化電動自行車不屬于普通機動車。

首先，由于輕摩托化電動自行車自身的構(gòu)造限制使其不能像機動車一樣為車上人員提供有效安全保護。其次，輕摩托化電動自行車雖然具備一定的“機動性”，但因其速度、重量等性能方面都難以與機動車相比，從總體上看輕摩托化電動自行車肇事所造成后果的嚴重程度要比機動車的小得多。

（二）輕摩托化電動自行車亦不屬于非機動車。

輕摩托化電動自行車以電能為動力來源，這與傳統(tǒng)意義上的以人力、畜力為動力來源的非機動車存在本質(zhì)上的差別。輕摩托化電動自行車的騎行速度決定了其應(yīng)與非機動車相區(qū)別開來。我國《道路交通安全法》規(guī)定，非機動車道的最高限速為15公里每小時，而輕摩托化電動自行車的最高速度可以達到40～50公里每小時，遠遠超過非機動車道上的限速規(guī)定，顯然輕摩托化電動自行車難以認定為傳統(tǒng)意義上的非機動車。

三、輕摩托化電動自行車的法律屬性

（一）輕摩托化電動自行車駕駛?cè)藨?yīng)承擔(dān)比非機動車、行人負擔(dān)更多的注意義務(wù)。

雖然輕摩托化電動自行車與機動車相比處于弱者地位，但輕摩托化電動自行車與非機動車、行人相比，明顯處于強者地位。對于非機動車駕駛?cè)恕⑿腥硕?，行駛速度高但制動性能不佳，且?jīng)常在非機動車道上與自已爭奪路權(quán)的輕摩托化電動自行車是一種極易給自已的安全帶來威脅的交通工具。因此，與非機動車、行人相比，輕摩托化電動自行車應(yīng)負擔(dān)更多的注意義務(wù)。一來用以平衡雙方地位的不平等，再則通過提高輕摩托化電動自行車駕駛?cè)俗⒁饬x務(wù)以促使其更加謹慎的駕駛輕摩托化電動自行車。此外，提高提高輕摩托化電動自行車駕駛?cè)俗⒁饬x務(wù)還可以起到鼓勵助力型電動自行車消費的作用。輕摩托化電動自行車與助力型電動自行車相比，給交通安全帶來的風(fēng)險更高是不爭的事實，對于主要用于滿足短距離出行需要的電動自行車而言，助車型電動自行車不僅可以完全滿足這一需要，而且具有更高的安全性。助力型電動自行車理應(yīng)成為更多居民的首選。所以法律應(yīng)對具有更高風(fēng)險的輕摩托化電動自行車駕駛?cè)艘?guī)定更多的注意義務(wù)。

（二）每一輛上路行駛的輕摩托化電動自行車應(yīng)當(dāng)進行必要的登記、備案以及資格準入制度。

政策制定者對非機動車的管理采取近乎放任的管理態(tài)度的主要原因在于非機動車速度慢、重量輕，所能給交通安全造成的危害是很輕微的。技術(shù)的發(fā)展使得輕摩托化電動自行車在速度上大大提高，才使得輕摩托化電動自行車比助力型電動自行車、普通自行車更受歡迎。但高速度必然會帶來高風(fēng)險，“十次車禍，九次快！”輕摩托化電動自行車的交通安全問題早已為各方所關(guān)注。鑒于輕摩托化電動自行車部分具有機動車的特征，其駕駛?cè)藛T安全意識卻普遍不高，確實存在危害交通安全的現(xiàn)像，筆者認為從規(guī)范管理的角度出發(fā)，有必要加強對輕摩托化電動自行車的監(jiān)督與管理。一是要參照我國現(xiàn)有的機動車登記備案制度對上路行駛的輕摩托化電動自行車進行備案登記，以便對違反交通安全法規(guī)的駕駛行為進行管理，促使輕摩托化電動自行車嚴格交通規(guī)則謹慎騎行。二是要對輕摩托化電動自行車的騎行人實行資格準入制度，以整體提高輕摩托化電動自行車駕駛?cè)说奈拿黢{駛素質(zhì)。電動自行車之所以給人以“交通秩序破壞者、交通事故制造者”的不良印象，主要原因在于其騎行人規(guī)則意識淡泊，騎行行為隨意性大，不能有效遵守交通規(guī)則，因此基于維護良好的交通秩序的考慮，有必要對每一個準備使用輕摩托化電動自行車的人進行必要的道路交通安全法規(guī)教育，提高其規(guī)則意思，從而促使每一個交通行為的參與者都能成為良好的交通秩序的維護者。

綜上所述，筆者認為對于輕摩托化電動自行車這個近十多年來才出現(xiàn)的新事物，解決它的歸類問題，我們應(yīng)當(dāng)突破既有的關(guān)于交通工具分類的思維定式，根據(jù)輕摩托化電動自行車的特性將輕摩托化電動自行車認定為介于機動車、非機動車中間狀態(tài)的一類交通工具。對這此種類型的交通工具，法律制度有必要對其加以規(guī)范和引導(dǎo)，并從社會整體利益最大化的角度出發(fā)，綜合考慮各方利益訴求，合理認定輕摩托化電動自行車的屬性，劃分其參與交通行駛過程中所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，從而既方便居民的出行，又能保障交通安全。

（作者單位：江西省安遠縣人民檢察院）