邵英芝　林紅剛

【摘 要】 建筑工程造價控制管理意義重大，能決定建筑工程項目的投資費用、能幫助制定建筑工程投資計劃、能幫助投資者從多方面籌集建筑資金、能評價建筑工程項目投資效果。文章分析了建筑工程造價失控的原因，探討了加強建筑工程造價控制管理的措施。

【關(guān)鍵詞】 建筑 工程造價 失控 控制 管理

所謂建筑工程造價控制管理，實際上就是指建筑企業(yè)對某工程項目所確定的工程成本管理目標。保證在工程管理的過程中對工程中成本的超支或者預(yù)支問題可以得到及早的控制和解決，在實現(xiàn)成本控制的優(yōu)化管理的同時，保證建筑企業(yè)能產(chǎn)生經(jīng)濟效益上的最大值。

1 建筑工程造價控制管理的重要性

1.1 能決定建筑工程項目的投資費用

建筑工程投資一般都很大，建筑物使用周期一般也很長，所以，建筑項目的決策顯得非常重要。工程造價決定著建筑項目的投資費用，是項目決策中需要考慮的主要問題。

1.2 能幫助制定建筑工程投資計劃。

工程投資計劃是按照建筑工期、工程進度和工程價格等逐年分月加以制定的，依據(jù)工程造價制定正確的投資計劃有助于合理、有效地使用建筑資金。

1.3 能幫助投資者從多方面籌集建筑資金

建筑工程投資都有很大的特點，要求建筑項目需要充足的資金供應(yīng)作保證，工程造價有助于投資者從多方面籌集建筑資金。

1.4 能評價建筑工程項目投資效果

建筑工程造價是一個包含著多層次工程造價的體系，各層次造價都形成了自身的指標要求，所以它能夠為建筑工程投資效果提供多種評價指標。

2 建筑工程造價失控的原因

從目前的建筑行業(yè)發(fā)展看，引起工程項出現(xiàn)造價失控的因素涉及到了各個方面，但是最為重要的是本身原因及外界原因。

2.1 合同原因

合同是規(guī)定合作雙方的有利證件， 是具有法律責任的書面協(xié)議，合同里的內(nèi)容條款必須要雙方嚴格執(zhí)行。而現(xiàn)在的情況是很多建筑單位在跟別人寫合同時都沒有把合同中的內(nèi)容考慮在內(nèi)，這就使得資金預(yù)算出現(xiàn)問題，造成造價失控。

2.2 人為原因

建設(shè)工程師在建設(shè)過程中發(fā)揮著重要的指揮和領(lǐng)導(dǎo)作用，對于一些缺乏職業(yè)道德的工程師為了能夠做出業(yè)績，在對工程的有關(guān)規(guī)定不了解的情況下，擅自做主私自簽證，這給工程造價的預(yù)算造成很大的困難。而承包商方面，部分承包商為了取得巨大的經(jīng)濟利益，采取弄虛作假、以少報多、超額支出等非法手段，同樣會造成造價失控。

2.3 施工原因

在施工過程中建筑單位沒有根據(jù)現(xiàn)場布置進行，而在設(shè)計施工流程時沒有全面分析，使得最終的施工方案變得過于復(fù)雜，從而增加了建筑單位的資金消耗。再加上施工技術(shù)的落后，將使得材料過多使用，建筑達不到相應(yīng)的要求，使得造價存在不穩(wěn)定因素，就會讓造價難以有效地控制。

2.4 財務(wù)原因

施工單位的財務(wù)部門未能按照相關(guān)規(guī)定進行真實的財務(wù)計算，導(dǎo)致賬務(wù)存在作假、虛報等現(xiàn)象。這就使得施工階段出現(xiàn)施工前的資金預(yù)算與實際施工過程中的使用資金發(fā)生很大的差距，其造成的經(jīng)濟消耗是巨大的，難以實現(xiàn)造價控制管理。

3 加強建筑工程造價控制管理的措施

3.1 改革基建財務(wù)制度

嚴格的財務(wù)管理是強化基建財務(wù)管理的組織措施，把屬于基建處的財務(wù)人員劃歸所在單位的財務(wù)處統(tǒng)一管理，按合同進度撥付工程款，防止建設(shè)單位非工程費攤?cè)牍こ淘靸r中去。

3.2 優(yōu)化設(shè)計環(huán)節(jié)，加強工程造價管理

設(shè)計單位首先應(yīng)具備設(shè)計資質(zhì)，完全明了建筑工程的目的和功能，以及投資方的意圖及設(shè)計標準。其次投資方要加強設(shè)計圖紙的質(zhì)量監(jiān)督及審查，嚴格規(guī)范設(shè)計概算方法，以確定的投資限額作為取費上限，避免人為擴大設(shè)計規(guī)模及超出預(yù)算價；此外，要優(yōu)化設(shè)計方案，設(shè)計中要積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝及先進的技術(shù)方案，以最少的資金投入，達到提高建筑工程的科技含量及綜合效益的目的，真正有效地實現(xiàn)工程造價的科學(xué)管理。

3.3 材料、設(shè)備的采購和管理

材料費占工程總造價的60-70%，材料費是工程項目成本控制的關(guān)鍵內(nèi)容，必須加強材料在預(yù)算-計劃-采購-簽收-領(lǐng)用-使用-監(jiān)督-回收等7個環(huán)節(jié)的責任制，落實到人。采購前應(yīng)掌握材料、設(shè)備的投標報價和用量，采購時要及時認真地分析材料市場的價格走勢，對商品混凝土、鋼材、砂石料等大宗材料的采購應(yīng)多家比選，大型的工程項目也可以組織供應(yīng)商進行招標，在質(zhì)量、服務(wù)、價格方面反復(fù)比較，從中選優(yōu)；材料設(shè)備進入施工現(xiàn)場要有嚴格的驗收制度，對其數(shù)量和質(zhì)量進行簽收，不符合要求的，堅決拒簽；材料在使用過程中，要嚴格按照施工材料消耗定額和工程進度安排用料，限額領(lǐng)用，并對材料使用量上進行監(jiān)督，防止浪費，合理使用資源。

3.4 加強對施工單位的控制

施工單位內(nèi)部控制。主要是降低工程成本，減少直接費、施工管理費和獨立費的不必要浪費。只有提高施工單位內(nèi)部管理水平，減少能耗、物耗與失誤損失，才能提高經(jīng)濟效益，因而減少在工程預(yù)決算中添加的“水分”。

施工單位外部控制。主要取決于決算審核和實行工程質(zhì)量保證金制度。工程決算最終由審計部門審定，但有些審核人員與施工單位串通一氣，讓施工單位有意多報決算額，這樣審減量也隨之增大，建設(shè)單位就得多付審計費，誰從中獲得顯而易見。建設(shè)單位應(yīng)匯同審計部門在審計審核前明確規(guī)定：審減額在報審決算額的5%～7%以內(nèi)者屬于合理。這樣能以經(jīng)濟手段來督促施工單位提高施工質(zhì)量和降低工程造價。

3.5 完善相關(guān)法規(guī)、制度及調(diào)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

為了加強建筑市場管理，保護建筑經(jīng)營活動當事人的合法權(quán)益，維護建筑市場的正常秩序，政府相關(guān)部門和機構(gòu)已不斷頒布一系列法律法規(guī)，但建筑市場上仍存在違規(guī)操作，還必須下決心整頓建筑市場，完善調(diào)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。要強化造價管理的職能。要完善建筑市場有關(guān)法規(guī)和制度。一是全面實行建設(shè)監(jiān)理制，彌補建設(shè)單位在工程管理中的不足，質(zhì)量，進度，投資三方面確實控制到位。二是確實執(zhí)建筑工程招投標法。由于法規(guī)不健全，許多招標不達到預(yù)期效果或流于形式。完善健全招投標法，是程建設(shè)的迫切需要。三是制定建筑產(chǎn)品價格參考標準。目前，建筑產(chǎn)品價格是以建設(shè)單位投入資金數(shù)來確定的，房地產(chǎn)價格則以資金投入加銷售利潤，不符合產(chǎn)品的價值規(guī)律。應(yīng)組織有關(guān)部門，經(jīng)充分調(diào)研測算，根據(jù)產(chǎn)品不同類型，不同級別規(guī)定其最高價格這對穩(wěn)定建筑市場，控制工程造價起著重要作用。

總之，隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，我們必須認真對待工程造價管理活動，實現(xiàn)對其的科學(xué)管理，真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。當然，在工程造價管理過程中難免出現(xiàn)一些問題或不足，我們不能停滯不前，安于現(xiàn)狀，更應(yīng)當有所作為，我們應(yīng)當共同努力，正視問題，克服困難，綜合考慮各種因素，增強職業(yè)責任感，有針對性的做出及時的反應(yīng)，積極運用得當?shù)姆椒?，最終實現(xiàn)工程造價的科學(xué)合理管理，確保建筑工程的穩(wěn)步實施。

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