舒永成

【摘 要】 線路設(shè)備及其零配件等物資是工務(wù)段完成鐵路線路與橋梁養(yǎng)護(hù)和維修任務(wù)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，其管理水平及關(guān)系著列車行駛的安全性和穩(wěn)定性，也是工務(wù)段實(shí)現(xiàn)其節(jié)約型運(yùn)營模式的關(guān)鍵。本文從物資管理對(duì)鐵路安全生產(chǎn)的意義出發(fā)，針對(duì)當(dāng)前工務(wù)段物資管理中存在的問題，分析了提高鐵路工務(wù)物資管理水平的具體方法。以期在確保物資供應(yīng)質(zhì)量的同時(shí)，降低成本消耗，實(shí)現(xiàn)鐵路整體的安全、高效、及節(jié)能運(yùn)行。

【關(guān)鍵詞】 物資供應(yīng) 鐵路 規(guī)范管理 采購計(jì)劃

1 工務(wù)段物資管理對(duì)鐵路安全生產(chǎn)的意義

作為鐵路系統(tǒng)的基層單位，工務(wù)段擔(dān)負(fù)著線路與橋梁設(shè)備等的養(yǎng)護(hù)和維修任務(wù)，其主要工作內(nèi)容是通過對(duì)鐵路道口的看守和巡道等確保線路安全、順暢的運(yùn)行。而在確保鐵路安全生產(chǎn)的工作中，作為線路日常養(yǎng)護(hù)與維修的物質(zhì)基礎(chǔ)，數(shù)量充足、質(zhì)量合格的線路設(shè)備及其零配件當(dāng)然是不可或缺的。線路設(shè)備及其零配件主要包括鋼軌、軌枕、曲線、道床、防爬設(shè)備及連結(jié)零件等。這些設(shè)備與配件組成了一個(gè)整體性的線路結(jié)構(gòu)，在承接機(jī)車荷載的同時(shí)，為列車運(yùn)行提供著重要的導(dǎo)向作用。只有結(jié)構(gòu)部分滿足相關(guān)的強(qiáng)度和穩(wěn)定性標(biāo)準(zhǔn)要求，各部分之間連結(jié)緊密順暢，才能保證列車按照既定速度平穩(wěn)、安全、連續(xù)地高效運(yùn)行。

一方面，隨著鐵路技術(shù)的快速發(fā)展，線路設(shè)備及其配件的技術(shù)革新也不斷涌現(xiàn)，如何應(yīng)用強(qiáng)度高、韌性好、使用壽命長的配件，使線路的維修養(yǎng)護(hù)工作上升到更高的技術(shù)水平，已經(jīng)成為了擺在工務(wù)段工作人員面前的重要課題；另一方面，線路維護(hù)所需的大量設(shè)備和配件成本高、占地多，特別是在經(jīng)營自主權(quán)制度改革不斷深入的背景下，物資材料成本已經(jīng)成為了工務(wù)段運(yùn)營中的主要支出，因此，采取精細(xì)化的管理模式，做好線路維修計(jì)劃和設(shè)備臺(tái)賬的標(biāo)準(zhǔn)化，使線路物資的管理緊跟現(xiàn)場(chǎng)，推進(jìn)節(jié)約型工務(wù)段的建設(shè)工作，也就成為了工務(wù)段管理的重中之重。

2 當(dāng)前工務(wù)段物資管理中存在的問題

當(dāng)前工務(wù)段物資管理中問題的發(fā)生，主要是受到了傳統(tǒng)鐵路物資管理體制的影響。與其他行業(yè)相比，鐵路物資的設(shè)備及其配件多為專用器材，往往由鐵路局本身負(fù)責(zé)組織供應(yīng)，其管理的統(tǒng)一性和集中性非常大。傳統(tǒng)的分配供應(yīng)體制在國家批準(zhǔn)物資申請(qǐng)后，統(tǒng)一分配，造成了供應(yīng)機(jī)構(gòu)重疊、儲(chǔ)備分散、成本提高、管理績(jī)效不理想等問題。而隨著鐵路經(jīng)營改革的推進(jìn)和鐵路局市場(chǎng)主體地位的落實(shí)，各鐵路局、各工務(wù)段也開始轉(zhuǎn)變觀念，開展精細(xì)化管理以促進(jìn)成本節(jié)約型運(yùn)營模式的實(shí)現(xiàn)。然而在合理控制開支的過程中，工務(wù)段的物資管理也呈現(xiàn)出一些普遍性的問題，需要引起相關(guān)管理者充分的重視。

首先，在構(gòu)建全面的預(yù)算管理體系，落實(shí)物資采購審批、執(zhí)行等制度時(shí)，常存在因管理者責(zé)任心不足而導(dǎo)致的違規(guī)現(xiàn)象；其次，目前一些工務(wù)段提出了“零庫存”的物資管理目標(biāo)，以期通常最大限度地降低庫存來提高鐵路設(shè)備與配件的利用率，但落實(shí)到實(shí)踐中，就變成了無計(jì)劃的隨買隨用，無法發(fā)揮預(yù)算管理體系的優(yōu)勢(shì)；再次，雖然各工務(wù)段都建立了物資管理臺(tái)賬，但臺(tái)賬登記的不夠規(guī)范和及時(shí)，導(dǎo)致臺(tái)賬形同虛設(shè)，未能充分實(shí)現(xiàn)其管理職能；此外，各部門間信息溝通不暢、操作系統(tǒng)未統(tǒng)一、監(jiān)督機(jī)制不健全等情況，也都是目前工務(wù)段物資管理中亟待解決的關(guān)鍵性問題。

3 提高鐵路工務(wù)物資管理水平的具體方法

3.1 建立可追溯機(jī)制 切實(shí)落實(shí)管理制度

標(biāo)準(zhǔn)化的管理制度及其執(zhí)行力的提高是鐵路工務(wù)物資管理增效的先決條件。在制度的制定環(huán)節(jié)，應(yīng)首先對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行梳理，刪除其中與現(xiàn)代鐵路企業(yè)經(jīng)營不相符合的條款，增加新體制下需要落實(shí)的項(xiàng)目，并重視對(duì)約束不明條款的細(xì)化和明確。而提高管理制度的執(zhí)行力，則應(yīng)通過有力的監(jiān)督，建立“誰經(jīng)辦、誰負(fù)責(zé)”的可追溯機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，將員工在采購渠道、配件質(zhì)量、供應(yīng)時(shí)效、工作程序等方面的工作績(jī)效與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲相聯(lián)系，并通過使用責(zé)任追究警示板、紅黃牌警告的形式，提高員工的責(zé)任心和警惕感。

3.2 預(yù)算管理體系的建立健全與“零庫存”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

預(yù)算管理系統(tǒng)的建立應(yīng)以切實(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)工作所需物料的現(xiàn)狀為前提，科學(xué)測(cè)定能耗指數(shù)，完善費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)不同部門不同季節(jié)需要采購的物資、數(shù)量做到心中有數(shù)。通過加強(qiáng)物資采購計(jì)劃管理，提高計(jì)劃的準(zhǔn)確性；通過強(qiáng)化物資采購計(jì)劃審批制度，確保計(jì)劃的實(shí)施兌現(xiàn)；并優(yōu)化庫存結(jié)構(gòu)，合理定量?jī)?chǔ)備設(shè)備、配件，并根據(jù)各倉庫日常消耗數(shù)量，正確分配到各倉庫。此外，還應(yīng)依托現(xiàn)代化的計(jì)算機(jī)技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立一個(gè)規(guī)范、有序、可靠的信息化平臺(tái)，從而提高核算的準(zhǔn)確性。

物資管理“零庫存”的目標(biāo)是通過減少庫存而增加工務(wù)段資金的流動(dòng)性。因此應(yīng)在預(yù)算管理體系的基礎(chǔ)上，對(duì)部分常用物資和配件，實(shí)行“以廠代儲(chǔ)”、“以用定購”、“以店代庫”、“零距離供貨”等管理措施，“以廠代儲(chǔ)”和“以用定購”是指將沒有使用的配件物資作為供應(yīng)商產(chǎn)品存放在物資倉庫內(nèi)的，由材料科暫時(shí)負(fù)責(zé)保管，不形成購銷關(guān)系。“以店代庫”則是指對(duì)于金屬類、工裝設(shè)備配件等的供應(yīng)，通過合理的程序，在本地區(qū)選擇一家供應(yīng)商，機(jī)務(wù)段采用“以用定購”、“代保管”的形式對(duì)其產(chǎn)品進(jìn)行使用和保管。上述辦法的實(shí)施，有效減少了流資的占用，并通過供貨距離的縮短，緩解了物資供應(yīng)壓力，確保了物資供應(yīng)的及時(shí)性。

3.3 臺(tái)賬的規(guī)范管理

為使現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)能夠準(zhǔn)確、及時(shí)地反映在臺(tái)賬及其他技術(shù)資料中，工作中應(yīng)要求所屬各車間、工區(qū)保管好上年年末的配線圖、綜合圖、道岔鋪設(shè)圖、以及道口登記簿等技術(shù)資料；對(duì)于鋼軌、成段更換軌枕等的維修更換與鋼軌、軌枕、道岔等的大修更換應(yīng)及時(shí)填寫設(shè)備變更通知單，并上報(bào)線路技術(shù)科，所在工區(qū)一并修改鋼軌軌枕臺(tái)賬，確保各類臺(tái)賬數(shù)據(jù)的一致性、準(zhǔn)確性。以現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，做到技術(shù)資料與現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)數(shù)據(jù)相符。確實(shí)要對(duì)技術(shù)資料進(jìn)行變更時(shí)，必須書面提出設(shè)備變更申請(qǐng)，上報(bào)線路科，接到線路科下達(dá)的變更通知后，方可進(jìn)行設(shè)備的變更，并應(yīng)填寫設(shè)備變更通知單。當(dāng)年大機(jī)作業(yè)后的技術(shù)資料應(yīng)及時(shí)修改現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)數(shù)據(jù)，做到資料與現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)數(shù)據(jù)相符。此外，臺(tái)賬的填寫必須依據(jù)相應(yīng)的填寫規(guī)范，填寫并整理完成后應(yīng)妥善保管，并須采取定期與隨機(jī)兩種方式進(jìn)行抽查和檢查，確保填寫的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。

4 結(jié)語

從工務(wù)段物資管理中存在的問題來看，目前的物資管理水平還未能滿足現(xiàn)代化鐵路企業(yè)的組織需要與列車行駛的安全需求。有鑒于此，工務(wù)段管理人員應(yīng)對(duì)物資的采購、儲(chǔ)備、供應(yīng)等經(jīng)營規(guī)律進(jìn)行更加深入的研究，并根據(jù)工作中遇到的實(shí)際問題總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、不斷改進(jìn)，力求以精細(xì)化、科學(xué)化的管理機(jī)制確保各種設(shè)備及其配件供應(yīng)到位，并以有力的監(jiān)督，達(dá)到物資供應(yīng)質(zhì)量提升和成本消耗降低的效果，最終實(shí)現(xiàn)鐵路系統(tǒng)的運(yùn)行安全。

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