伍忠陽(yáng)

【摘 要】 建設(shè)工程合同管理是施工企業(yè)項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，其他管理工作都離不開(kāi)合同的管理工作，因此，要重視合同管理，需要注意的是管理合同的方式不能僵化，而應(yīng)隨著市場(chǎng)的變化，而進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，以便充分發(fā)揮合同管理所具有的作用。本文首先對(duì)工程項(xiàng)目合同管理的重要性和常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行了分析，進(jìn)而對(duì)如何做好合同管理工作進(jìn)行了探討。

【關(guān)鍵詞】 建設(shè)工程；合同；管理；

合同是建筑工程中甲乙雙方的契約，貫穿整個(gè)工程建設(shè)的始終，建設(shè)單位和施工單位要充分理解合同對(duì)建筑工程的重要意義，要在實(shí)際工作中對(duì)合同管理進(jìn)行探索研究，不斷對(duì)本單位的規(guī)范合同樣本進(jìn)行升級(jí)，全面提高合同管理水平。

一、工程建設(shè)合同管理的重要性

1.1 加強(qiáng)工程建設(shè)合同管理可以有效避免合同糾紛

工程建設(shè)項(xiàng)目一般都有較長(zhǎng)的建設(shè)周期，巨大的建設(shè)資金投入以及嚴(yán)格的質(zhì)量和工期要求。但當(dāng)前我國(guó)部分建筑施工項(xiàng)目的發(fā)包方與承包方比較欠缺誠(chéng)信意識(shí)和法律意識(shí)，部分承包建設(shè)方不能按照合同約定按期保質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)，而部分發(fā)包方則利用部分合同條款不規(guī)范或者不明確的內(nèi)容來(lái)增加質(zhì)量或者工期的要求，延緩付款的速度，給建設(shè)工程項(xiàng)目帶來(lái)了很多合同糾紛，不利于我國(guó)建設(shè)工程市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。完善工程建設(shè)合同管理可以有效的解決合同糾紛，督促承包方按照合同約定的質(zhì)量和工期組織工程建設(shè)施工，確保發(fā)包方按照合同的約定按時(shí)支付相關(guān)的工程建設(shè)款項(xiàng)，保證工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和工期，促進(jìn)我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。

1.2 加強(qiáng)工程建設(shè)合同管理是我國(guó)建筑企業(yè)進(jìn)入海外市場(chǎng)的前提

隨著我國(guó)加入WTO，我國(guó)部分大型施工建筑企業(yè)開(kāi)始了開(kāi)拓海外市場(chǎng)的進(jìn)程，海外市場(chǎng)的開(kāi)拓對(duì)企業(yè)合同管理的能力提出了更高的要求。與我國(guó)國(guó)內(nèi)環(huán)境相比，海外市場(chǎng)更加注重合同的嚴(yán)謹(jǐn)性，合同會(huì)涉及到匯率變化、國(guó)家外交政策調(diào)整以及國(guó)際環(huán)境局勢(shì)等一系列因素的影響，部分大型施工建筑企業(yè)已經(jīng)因?yàn)楹贤芾聿簧频脑蛟诤Ｍ馐袌?chǎng)遭受了巨大的損失。因此，我國(guó)建筑企業(yè)要想開(kāi)拓海外市場(chǎng)，首先需要強(qiáng)化合同管理的能力，防止因合同管理不善導(dǎo)致的大規(guī)模虧損事件的發(fā)生。

1.3 加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理是提高國(guó)家投資效率的需要

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家投入大量資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一方面改善了我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的水平，提高了老百姓的生活水平；另一方面，還刺激了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在大量投資建設(shè)的背景之下，建設(shè)項(xiàng)目的合同管理至關(guān)重要。在投資實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題，工程建設(shè)成本過(guò)高、工程工期不能保證以及工程質(zhì)量太差，這些問(wèn)題都嚴(yán)重的影響了國(guó)家投資的效率，不利于我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。只有提高工程建設(shè)合同管理的水平，利用嚴(yán)格規(guī)范的合同來(lái)引導(dǎo)和督促工程施工企業(yè)的施工行為，才能保證國(guó)家投資目的的實(shí)現(xiàn)，提高國(guó)家投資的效率。

2 工程建設(shè)合同管理存在的問(wèn)題

2.1 職能缺位

在合同管理方面，職能缺位是一個(gè)重要問(wèn)題：第一，在部分施工企業(yè)內(nèi)部管理合同的機(jī)構(gòu)還不夠完善，直接導(dǎo)致職能缺失。第二，沒(méi)有能夠有效落實(shí)合同管理的配套規(guī)則以及相關(guān)制度等。以上問(wèn)題直接導(dǎo)致了合同簽訂的過(guò)程中，出現(xiàn)條款不全面以及內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐?wèn)題。

2.2 合同簽訂不規(guī)范

標(biāo)準(zhǔn)合同文本是有其特定的樣式和藍(lán)本的，但是在實(shí)際的合同簽署過(guò)程中，有部分業(yè)主從自身的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，為了逃脫國(guó)家的管理，獲取更高的經(jīng)濟(jì)效益，往往要求與施工單位既簽署符合規(guī)定的假合同（陽(yáng)合同），同時(shí)又私自簽署實(shí)際執(zhí)行的合同（陰合同），這種陰陽(yáng)合同致使合同管理市場(chǎng)一片混亂。一旦發(fā)生合同糾紛，處理工作難以進(jìn)行，各方利益不能得到有效的保障。

2.3 忽視合同的嚴(yán)肅性，違背等價(jià)有償?shù)脑瓌t

標(biāo)準(zhǔn)合同文本應(yīng)該是公平公正的，但是在實(shí)際的合同簽署過(guò)程中，施工單位為了能夠迎合業(yè)主的口味，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)競(jìng)標(biāo)成功，組織建設(shè)的目的，對(duì)投資方要求的部分不合理?xiàng)l款有退讓，合同簽訂的條款不規(guī)范，甚至出現(xiàn)了極為不公平的現(xiàn)象，這樣，具有法律效力的合同失去了自身的嚴(yán)肅性，同時(shí)也違背了公平公正的基本原則。

3 施工企業(yè)改進(jìn)工程合同管理工作的對(duì)策分析

3.1 明確規(guī)定管理職能

目前，在一些施工單位當(dāng)中，管理合同的部門為其他管理部門的附屬部門，為了改善這一不良現(xiàn)象，則需要將管理合同的部門獨(dú)立出來(lái)，形成一個(gè)專業(yè)化的合同管理部門。此外，不管施工企業(yè)的規(guī)模是大型還是小型或是中型，都應(yīng)在其內(nèi)部設(shè)立管理合同的專門機(jī)構(gòu)，如果企業(yè)具備相應(yīng)條件，則可以在其內(nèi)部建立起自下而上以及相對(duì)完善的系統(tǒng)用于合同的管理。為了進(jìn)一步確保管理合同的部門具備良好的專業(yè)素質(zhì)，則應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立專業(yè)法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)。

3.2 規(guī)范化管理合同流程，應(yīng)用合同范本

施工企業(yè)要在合同范本的基礎(chǔ)上針對(duì)實(shí)際工程情況進(jìn)行補(bǔ)充?？偨Y(jié)既往的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)合同中容易發(fā)生糾紛的環(huán)節(jié)進(jìn)行詳盡的研究和周密的補(bǔ)充，最大程度的完善合同內(nèi)容，并以此為基礎(chǔ)，總結(jié)出使用與本單位的合同范本供后續(xù)使用，從本質(zhì)上加強(qiáng)合同管理水平。在簽訂附屬或補(bǔ)充合同時(shí)，要嚴(yán)格依照相關(guān)法律流程進(jìn)行，不能對(duì)原合同中的實(shí)質(zhì)性條款進(jìn)行更改，導(dǎo)致兩份合同、兩種約定的情況發(fā)生。

3.3 強(qiáng)化管理合同文件

施工單位在制定工程施工合同的過(guò)程中，應(yīng)盡量確保合同文件與標(biāo)準(zhǔn)化的施工合同條款相符合，以便將合同當(dāng)中的有關(guān)義務(wù)方以及權(quán)力方的職責(zé)規(guī)定下來(lái)，以預(yù)防出現(xiàn)過(guò)度承擔(dān)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)；如若不然，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)成為現(xiàn)實(shí)，將可能帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p失。對(duì)此，工程的承包方應(yīng)對(duì)合同文件進(jìn)行仔細(xì)研究，并評(píng)價(jià)可能存在的合同風(fēng)險(xiǎn)，盡量避免在履行工程合同的過(guò)程中，簽訂雙方可能發(fā)生嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)糾紛的合同。同時(shí)，強(qiáng)化管理合同文件也能夠降低出現(xiàn)額外成本的幾率，使合同雙方的關(guān)系變得相互融洽，避免了權(quán)責(zé)不明的爭(zhēng)端。

3.4 完善評(píng)審合同以及監(jiān)督合同履行的管理機(jī)制

在評(píng)審合同方面，應(yīng)建立相應(yīng)的制度，以規(guī)范工作程序。在評(píng)審合同時(shí)，應(yīng)采用會(huì)議的形式；會(huì)議應(yīng)由企業(yè)當(dāng)中的高層領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織以及主持，技術(shù)、財(cái)務(wù)、供應(yīng)等相關(guān)部門應(yīng)參加。在對(duì)工程進(jìn)行投標(biāo)時(shí)，負(fù)責(zé)管理合同的部門應(yīng)及時(shí)與財(cái)務(wù)部門以及其他相關(guān)部門進(jìn)行溝通，以便對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行全面化的評(píng)審，將投標(biāo)企業(yè)確定下來(lái)；當(dāng)中標(biāo)之后，應(yīng)對(duì)合同中的難點(diǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研究，研究之后將書面材料交給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)部門確認(rèn)簽字。在合同的簽署階段，應(yīng)對(duì)合同文本進(jìn)行再次評(píng)審，在此階段，應(yīng)對(duì)合同中的條文進(jìn)行仔細(xì)推敲，以便及早將問(wèn)題找出來(lái)，使之得到有效解決。在履行合同的階段，管理工程的部門應(yīng)連同管理合同的部門不定期或定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，以便當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)能夠及時(shí)加以糾正，進(jìn)而確保順利履行工程合同。

3.5 當(dāng)工程合同出現(xiàn)變更以及索賠糾紛時(shí)，應(yīng)重視管理

在我國(guó)的工程建設(shè)行業(yè)當(dāng)中，合同發(fā)生變更是普遍現(xiàn)象，特別是一些建設(shè)環(huán)境較為復(fù)雜、建設(shè)質(zhì)量的要求較高以及施工建設(shè)投資較大的工程項(xiàng)目。對(duì)于發(fā)生變更的合同應(yīng)重視管理變更過(guò)程，關(guān)注各方權(quán)力以及義務(wù)發(fā)生變化的問(wèn)題，確保施工進(jìn)度。此外，還應(yīng)在工程合同中明確相關(guān)索賠問(wèn)題，以免在發(fā)生糾紛時(shí)，使自身處于虧損狀態(tài)。投標(biāo)時(shí)，量力而為；在履行工程合同的過(guò)程中，不得疏忽一絲一毫。施工企業(yè)還應(yīng)將自身的索賠意識(shí)提高，簽訂合同的過(guò)程中，應(yīng)仔細(xì)閱讀相關(guān)索賠條款，以便在出現(xiàn)糾紛時(shí)索賠工作具有充足依據(jù)

4 結(jié)語(yǔ)

工程建設(shè)合同管理工作屬于施工建設(shè)企業(yè)的核心業(yè)務(wù)之一。本文所探討的問(wèn)題以及所給出的解決辦法都是針對(duì)當(dāng)前施工企業(yè)在實(shí)際工作中存在的具體問(wèn)題以及具體的解決措施，但問(wèn)題的根源在于企業(yè)的高層管理者對(duì)合同管理重要性的忽視，要從根本上解決我國(guó)施工建筑企業(yè)在工程建設(shè)合同管理工作中遇到的問(wèn)題，還需要施工建筑企業(yè)高層管理者充分意識(shí)到合同管理工作的重要性，加強(qiáng)相關(guān)的制度建設(shè)和人才培養(yǎng)，依照國(guó)家法律和政策的規(guī)定來(lái)管理本企業(yè)的工程建設(shè)合同。

參考文獻(xiàn)

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