王偉鑫

【摘 要】 土建工程成本控制不僅是衡量土建工程的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，也是維護(hù)土建產(chǎn)品供需雙方的經(jīng)濟(jì)權(quán)益的關(guān)鍵所在。在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)生活中，成本控制不單單是施工方的事情，在很大程度上，出資方即甲方，對(duì)土建工程的成本有很大的影響。因此，在土建工程項(xiàng)目控制中，甲方如何有效地做好土建工程的成本管理，是個(gè)值得重視的問(wèn)題。本文從甲方的角度出發(fā)，對(duì)土建工程造價(jià)的成本管理進(jìn)行了分析和研究，并提出了甲方進(jìn)行有效成本控制的手段和措施。

【關(guān)鍵詞】 甲方；工程建設(shè)；成本管理

一、實(shí)施土建工程成本管理的含義

土建工程成本管理是指工程在施工過(guò)程中，對(duì)影響土建工程成本的各種因素加強(qiáng)管理，并采取有效措施，合理的確定及控制施工過(guò)程中實(shí)際發(fā)生的各種消耗和成本，將造價(jià)控制在成本計(jì)劃范圍之內(nèi)。土建工程成本管理應(yīng)始終貫穿與工程見(jiàn)車(chē)的全過(guò)程，做好工程建設(shè)各個(gè)階段成本的審查，確保各項(xiàng)費(fèi)用符合標(biāo)準(zhǔn)，減少施工中的損失浪費(fèi)現(xiàn)象。通過(guò)成本管理，使最終費(fèi)用在預(yù)期成本之內(nèi)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，成本管理不僅在于工程的控制中，而且在整個(gè)工程管理中都有著十分重要的位置，企業(yè)通常通過(guò)降低成本來(lái)增加盈利，而甲方則希望通過(guò)對(duì)投資項(xiàng)目的全過(guò)程有效管理，達(dá)到降低成本，提高投資效益和社會(huì)效益的效果。

二、甲方的成本管理

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，土建工程的規(guī)模越做越大，投入的工程技術(shù)含量也越來(lái)越高，甲方在土建工程成本管理中的關(guān)鍵，可概括為以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：土建工程的立項(xiàng)決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段和竣工決算階段，此外工程的危機(jī)管理及技術(shù)協(xié)調(diào)也在成本管理中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

（一）、立項(xiàng)決策階段

在這一階段，甲方的主要工作是根據(jù)市場(chǎng)需要及發(fā)展前景，確定合理的建設(shè)規(guī)模，遵照客觀性、專(zhuān)業(yè)性的原則切實(shí)做好可行性研究。可行性研究的主要包括：對(duì)土建工程的資金來(lái)源，融資成本、技術(shù)、市場(chǎng)需求等方面進(jìn)行調(diào)研；對(duì)土建工程的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益等方面做出的正確評(píng)價(jià)。在投資的測(cè)算上，要充分考慮施工期間可能影響工程成本的如原材料價(jià)格上漲等各種因素的影響，編制全面的投資估算方案，從而使投資估算能夠從根本上起到控制工程成本的作用。

（二）、設(shè)計(jì)階段

工程設(shè)計(jì)是土建工程具體實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)對(duì)立統(tǒng)一的過(guò)程，是影響和控制工程成本的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。立項(xiàng)決策階段一旦確定項(xiàng)目后，如何設(shè)計(jì)工程和控制成本就顯得十分重要，其事關(guān)整個(gè)工程建設(shè)的成敗。應(yīng)該在強(qiáng)化設(shè)計(jì)的有效性前堤下，力爭(zhēng)滿(mǎn)足工程的合理性。在初步設(shè)計(jì)階段，就應(yīng)該大致確定工程項(xiàng)目的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品方案、及安全系數(shù)等。一些設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)時(shí)，往往不按實(shí)際情況，隨意提高工程的安全系數(shù)，過(guò)度重視技術(shù)的投入，加大結(jié)構(gòu)受力強(qiáng)度設(shè)計(jì)，雖然結(jié)構(gòu)安全強(qiáng)度不太會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，但必造成的浪費(fèi)。依據(jù)這種現(xiàn)象，甲方應(yīng)該發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行認(rèn)真詳細(xì)的審核，確保發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，避免設(shè)計(jì)方案確定后，在施工過(guò)程中發(fā)生難以解決的問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)上的浪費(fèi)。目前土建設(shè)計(jì)普遍存在設(shè)計(jì)不精，深度不夠的情況，增加了工程造價(jià)的不確定性。甲方應(yīng)該強(qiáng)調(diào)實(shí)行限額設(shè)計(jì)來(lái)有效控制工程成本，并且應(yīng)在保證技術(shù)指標(biāo)以及建筑功能的前提下，結(jié)合技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的平衡，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。甲方還應(yīng)配合設(shè)計(jì)單位，對(duì)工程整體進(jìn)行科學(xué)分析，和同類(lèi)建筑進(jìn)行比較，優(yōu)化土建設(shè)計(jì)方案，以達(dá)到降低工程成本的目的。

（三）、招投標(biāo)階段

招投標(biāo)文件的制定應(yīng)根據(jù)建筑市場(chǎng)行情，合理地確定控制價(jià)，既不能過(guò)分追求底成本，而不考慮合理成本范圍，同時(shí)也要防止投標(biāo)單位以“低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)索賠”的方式來(lái)獲得工程施工的資格，要真正體現(xiàn)合情合理的原則。而且招投標(biāo)文件還要明確工程施工地址、現(xiàn)場(chǎng)條件、工程概要、承包方式、工期、技術(shù)要求、工程量清單等一系列實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，這些內(nèi)容的責(zé)任、約定必須準(zhǔn)確清楚，有制約性，且可操作性強(qiáng)。在招投標(biāo)具體實(shí)施階段，應(yīng)在堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用、獨(dú)立、接受行政監(jiān)督”的原則下，客觀評(píng)定標(biāo)底，對(duì)各投標(biāo)人的報(bào)價(jià)與基準(zhǔn)價(jià)進(jìn)行對(duì)照評(píng)審，擇優(yōu)選擇合理低價(jià)投標(biāo)人為中標(biāo)候選人，最終選擇一個(gè)既能降低工程成本，又能保證工程能夠按時(shí)按質(zhì)完成的中標(biāo)單位。此外，還應(yīng)充分熟悉并理解整個(gè)招標(biāo)文件的內(nèi)容，防止在以后工程實(shí)施中施工單位提出索賠的情況。

（四）、施工階段

建設(shè)實(shí)施階段是指土建工程的具體施工階段。在這個(gè)階段中，承包合同價(jià)和成本控制的目標(biāo)都已經(jīng)定了下來(lái)，甲方在此時(shí)并不需要專(zhuān)注于價(jià)格計(jì)算，而是要發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，對(duì)施工進(jìn)行行之可效的成本管理并在保證工程質(zhì)量的前提下，對(duì)施工單位的進(jìn)度嚴(yán)格控制，確保工程能夠如期完成。甲方應(yīng)監(jiān)督施工單位，按照施工合同的約定進(jìn)行施工，施工過(guò)程中因種種原因所造成工期拖延情況的，需要及時(shí)的處理。如督促施工單位增加人員、設(shè)備的投入或是改進(jìn)施工方法。對(duì)于施工單位存在拖延工期情況的，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并照合同約定對(duì)其處罰。以此來(lái)調(diào)動(dòng)施工單位的積極性，另一方面也能使工程保質(zhì)保量按時(shí)甚至提前完成。在施工現(xiàn)場(chǎng)的管理中，甲方應(yīng)明確自己的管理權(quán)限和工作范圍，盡量避免與施工人員發(fā)生口角爭(zhēng)吵而導(dǎo)致工程不能正常施工的情況。此外，甲方更要盡量做好自己在合同中的工作，減少承包商乘機(jī)索賠的機(jī)會(huì)。

（五）、竣工決算階段

竣工決算是施工企業(yè)完成工程后，將工程按照合同約定辦理結(jié)算編制的過(guò)程。這一階段也有一些需要注意事項(xiàng)。

1.甲方應(yīng)該建立工程清單核對(duì)備案制度，對(duì)清單進(jìn)行定期的跟蹤和監(jiān)督管理。

2.應(yīng)完善工程決算制度和實(shí)施方案，嚴(yán)格按照工程合同辦事。對(duì)于工程預(yù)算之外的費(fèi)用要嚴(yán)格控制，避免不必要的浪費(fèi)。

3.在竣工結(jié)算時(shí)，甲方一定要在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格的審核，確保工程量的計(jì)算準(zhǔn)確。

（六）、危機(jī)管理

土建工程的風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，如何避免因風(fēng)險(xiǎn)而發(fā)生損失，是甲方必須要解決的重要問(wèn)題。由于土建工程風(fēng)險(xiǎn)的不確定性，應(yīng)分析信息加強(qiáng)管理，防范一切可能會(huì)造成工程損失的風(fēng)險(xiǎn)。在工程建設(shè)中，主要有人事、協(xié)調(diào)、控制、組織等環(huán)節(jié)中的風(fēng)險(xiǎn)。幾個(gè)常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)如下：高層戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)：高層決策及其戰(zhàn)略方針的錯(cuò)誤，造成的工程進(jìn)程產(chǎn)生損失；設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)：對(duì)工程理解錯(cuò)誤，設(shè)計(jì)方案錯(cuò)誤等；實(shí)施控制風(fēng)險(xiǎn)：在新技術(shù)、新工藝、工程管理中出現(xiàn)失誤、供應(yīng)雙方發(fā)生糾紛等方面的風(fēng)險(xiǎn)。鑒于以上幾種主要的工程風(fēng)險(xiǎn)，甲方應(yīng)該在是日常工作中，建立工程質(zhì)量、進(jìn)度、成本預(yù)警機(jī)制。以防止為主，盡量減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能。通過(guò)對(duì)工作的細(xì)致檢查，及時(shí)消滅在萌芽狀態(tài)的危機(jī)。對(duì)于不同類(lèi)型的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)準(zhǔn)備與之對(duì)應(yīng)的處理對(duì)策，建立健全風(fēng)險(xiǎn)控制制度；其次，應(yīng)建立危機(jī)管理組織，做到一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，能夠快速反應(yīng)，迅速協(xié)調(diào)處理，并能不斷獲取各方面有效的信息，檢測(cè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，對(duì)即將出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，采取有效措施，盡可能的避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

（七）、技術(shù)協(xié)調(diào)管理

技術(shù)協(xié)調(diào)管理是土建工程成本管理中的重要一環(huán)。其包括信息交換、資源供享、組織關(guān)系以及人際關(guān)系等方面的協(xié)調(diào)。信息交換和資源供求的協(xié)調(diào)可統(tǒng)稱(chēng)為技術(shù)協(xié)調(diào)，甲方對(duì)于技術(shù)協(xié)調(diào)的管理，應(yīng)著重從協(xié)調(diào)程序、制約機(jī)制、組織結(jié)構(gòu)等方面科學(xué)有效的進(jìn)行。一方面，甲方應(yīng)合理的進(jìn)行工程的分包，避免不合理的工程肢解，或造成工程進(jìn)度混亂，部門(mén)之間無(wú)法協(xié)調(diào)一致的情況。另一方面，甲方應(yīng)依據(jù)自身的協(xié)調(diào)能力，建立項(xiàng)目管理結(jié)構(gòu)，確保各方協(xié)調(diào)配合能夠在甲方的控制范圍之內(nèi)，以保證各部門(mén)的工作能夠順利進(jìn)行。此外，還應(yīng)合理協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)與法律的的關(guān)系，避免協(xié)調(diào)失誤而導(dǎo)致的損失。

三、總結(jié)

綜上所述，這幾個(gè)環(huán)節(jié)是甲方在建設(shè)工程成本管理中的關(guān)健點(diǎn)，但這幾個(gè)環(huán)節(jié)并非是孤立的，而是緊密相連、互相滲透的。甲方只有抓好這幾個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)完成全面管理，才能高效的對(duì)土建工程的成本進(jìn)行有效的管理。從而創(chuàng)造較好的經(jīng)濟(jì)效益。

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