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2013-04-29 00:44:03周蕊丁潔
法制與經(jīng)濟(jì)·下旬刊 2013年8期
周蕊 丁潔
隨著2013年7月1日起正式施行的修訂后的《老年人權(quán)益保障法》明確將子女“?；丶铱纯础弊鳛橐粋€(gè)硬性規(guī)定列入法律，看不見(jiàn)、摸不著的探親制度也再度成了社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)對(duì)于“探親假”的規(guī)定要追溯到1981年就施行的《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定》，然而，這一規(guī)定32年不改，不僅對(duì)職工的覆蓋范圍小，操作困難，缺乏相應(yīng)的處罰規(guī)定和依據(jù)，應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)對(duì)這一休假權(quán)進(jìn)行新的界定，保障勞動(dòng)者的權(quán)益。
根據(jù)規(guī)定，只有在國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位四類單位工作的職工才有資格享受這一休假。也就是說(shuō)，數(shù)量龐大的私企、外企勞動(dòng)者被排除在休假人群之外。
上海市高級(jí)人民法院原副院長(zhǎng)沈宗漢指出，在改革開(kāi)放前，由于國(guó)家政策規(guī)定不能開(kāi)辦私營(yíng)企業(yè)，也沒(méi)有外企，上世紀(jì)80年代初，這一規(guī)定當(dāng)時(shí)能夠覆蓋幾乎所有的職工。但如今，隨著“體制外”工作的職工已經(jīng)成為就業(yè)人員中的主流，這一規(guī)定的實(shí)施顯得有些尷尬?！笆聦?shí)上，私企、外企應(yīng)當(dāng)參照規(guī)定給予員工探親假，但在現(xiàn)實(shí)中多數(shù)企業(yè)沒(méi)有做到這一點(diǎn)?！?/p>
除了覆蓋面小，這一規(guī)定在現(xiàn)實(shí)中還存在操作困難、缺乏相配套的懲罰措施的問(wèn)題。按照規(guī)定，“對(duì)于未婚職工探望父母，原則上每年給假一次，假期為20天；已婚職工探望父母的，每4年給假一次，假期為20天。”
上海市閔行區(qū)人民法院審判員葉沈翔表示，“20天的探親假”在32年后的今天操作可行性不大?！皩?duì)于一些特殊工種和高新產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，人才稀缺，工作強(qiáng)度非常大，他們每天工作日程緊湊，要放一個(gè)20天的長(zhǎng)假并不現(xiàn)實(shí)?！倍词故欠?wù)業(yè)從業(yè)人員，離崗20天，業(yè)務(wù)交接就會(huì)產(chǎn)生難題，行使休假權(quán)嚴(yán)重的甚至?xí)绊憚趧?dòng)者的未來(lái)職業(yè)發(fā)展。
規(guī)定同時(shí)指出，享受這樣規(guī)定的前提是“與父親、母親不住在一起，又不能在公休假日?qǐng)F(tuán)聚的”。對(duì)于分居兩地的家庭而言，本身就能滿足“與父親、母親不住在一起”的條件，但是如何界定“不能在公休假日?qǐng)F(tuán)聚”呢？專家認(rèn)為，這一規(guī)定并不明確，也已頗為落后。
盡管新修訂的《老年人權(quán)益保障法》中明確規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的權(quán)利?！比欢?，用人單位一旦違反這一規(guī)定又該有怎樣的處罰措施卻沒(méi)有更多的解讀。
“不可否認(rèn)的是，目前就業(yè)市場(chǎng)仍然是用人單位占據(jù)強(qiáng)勢(shì)地位。僅僅靠《老年人權(quán)益保障法》來(lái)約束用人單位是不夠的，這一法律更多的是倡導(dǎo)子女對(duì)老人進(jìn)行贍養(yǎng)，并不能強(qiáng)制用人單位實(shí)行探親休假。”葉沈翔建議，要真正把帶薪休假、探親假落到實(shí)處，應(yīng)在《勞動(dòng)合同法》中明確休假的相關(guān)規(guī)定，并且修訂《勞動(dòng)合同》的范本，將休假的細(xì)則納入進(jìn)去。
沈宗漢指出，隨著時(shí)間的推移和社會(huì)的發(fā)展，“探親假”的含義已經(jīng)發(fā)生了變化，規(guī)定中的條款和覆蓋群體應(yīng)該“與時(shí)俱進(jìn)”，適當(dāng)?shù)刈鲆恍┬抻?，使得這項(xiàng)規(guī)定能夠在新的時(shí)代背景下更好地保障廣大職工權(quán)益。此外，應(yīng)當(dāng)有后續(xù)的一系列法律法規(guī)出臺(tái)，為“?；丶铱纯础北ｑ{護(hù)航。監(jiān)管部門也應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，維護(hù)勞動(dòng)者應(yīng)有的休假權(quán)益。（據(jù)新華網(wǎng)）
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周蕊 丁潔
隨著2013年7月1日起正式施行的修訂后的《老年人權(quán)益保障法》明確將子女“?；丶铱纯础弊鳛橐粋€(gè)硬性規(guī)定列入法律，看不見(jiàn)、摸不著的探親制度也再度成了社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)對(duì)于“探親假”的規(guī)定要追溯到1981年就施行的《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定》，然而，這一規(guī)定32年不改，不僅對(duì)職工的覆蓋范圍小，操作困難，缺乏相應(yīng)的處罰規(guī)定和依據(jù)，應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)對(duì)這一休假權(quán)進(jìn)行新的界定，保障勞動(dòng)者的權(quán)益。
根據(jù)規(guī)定，只有在國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位四類單位工作的職工才有資格享受這一休假。也就是說(shuō)，數(shù)量龐大的私企、外企勞動(dòng)者被排除在休假人群之外。
上海市高級(jí)人民法院原副院長(zhǎng)沈宗漢指出，在改革開(kāi)放前，由于國(guó)家政策規(guī)定不能開(kāi)辦私營(yíng)企業(yè)，也沒(méi)有外企，上世紀(jì)80年代初，這一規(guī)定當(dāng)時(shí)能夠覆蓋幾乎所有的職工。但如今，隨著“體制外”工作的職工已經(jīng)成為就業(yè)人員中的主流，這一規(guī)定的實(shí)施顯得有些尷尬?！笆聦?shí)上，私企、外企應(yīng)當(dāng)參照規(guī)定給予員工探親假，但在現(xiàn)實(shí)中多數(shù)企業(yè)沒(méi)有做到這一點(diǎn)?！?/p>
除了覆蓋面小，這一規(guī)定在現(xiàn)實(shí)中還存在操作困難、缺乏相配套的懲罰措施的問(wèn)題。按照規(guī)定，“對(duì)于未婚職工探望父母，原則上每年給假一次，假期為20天；已婚職工探望父母的，每4年給假一次，假期為20天。”
上海市閔行區(qū)人民法院審判員葉沈翔表示，“20天的探親假”在32年后的今天操作可行性不大?！皩?duì)于一些特殊工種和高新產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，人才稀缺，工作強(qiáng)度非常大，他們每天工作日程緊湊，要放一個(gè)20天的長(zhǎng)假并不現(xiàn)實(shí)?！倍词故欠?wù)業(yè)從業(yè)人員，離崗20天，業(yè)務(wù)交接就會(huì)產(chǎn)生難題，行使休假權(quán)嚴(yán)重的甚至?xí)绊憚趧?dòng)者的未來(lái)職業(yè)發(fā)展。
規(guī)定同時(shí)指出，享受這樣規(guī)定的前提是“與父親、母親不住在一起，又不能在公休假日?qǐng)F(tuán)聚的”。對(duì)于分居兩地的家庭而言，本身就能滿足“與父親、母親不住在一起”的條件，但是如何界定“不能在公休假日?qǐng)F(tuán)聚”呢？專家認(rèn)為，這一規(guī)定并不明確，也已頗為落后。
盡管新修訂的《老年人權(quán)益保障法》中明確規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的權(quán)利?！比欢?，用人單位一旦違反這一規(guī)定又該有怎樣的處罰措施卻沒(méi)有更多的解讀。
“不可否認(rèn)的是，目前就業(yè)市場(chǎng)仍然是用人單位占據(jù)強(qiáng)勢(shì)地位。僅僅靠《老年人權(quán)益保障法》來(lái)約束用人單位是不夠的，這一法律更多的是倡導(dǎo)子女對(duì)老人進(jìn)行贍養(yǎng)，并不能強(qiáng)制用人單位實(shí)行探親休假。”葉沈翔建議，要真正把帶薪休假、探親假落到實(shí)處，應(yīng)在《勞動(dòng)合同法》中明確休假的相關(guān)規(guī)定，并且修訂《勞動(dòng)合同》的范本，將休假的細(xì)則納入進(jìn)去。
沈宗漢指出，隨著時(shí)間的推移和社會(huì)的發(fā)展，“探親假”的含義已經(jīng)發(fā)生了變化，規(guī)定中的條款和覆蓋群體應(yīng)該“與時(shí)俱進(jìn)”，適當(dāng)?shù)刈鲆恍┬抻?，使得這項(xiàng)規(guī)定能夠在新的時(shí)代背景下更好地保障廣大職工權(quán)益。此外，應(yīng)當(dāng)有后續(xù)的一系列法律法規(guī)出臺(tái)，為“?；丶铱纯础北ｑ{護(hù)航。監(jiān)管部門也應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，維護(hù)勞動(dòng)者應(yīng)有的休假權(quán)益。（據(jù)新華網(wǎng)）
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