[摘 要]知情權(quán)作為消費者的一項重要權(quán)利，雖然我國《消費者權(quán)益保護(hù)法》也對其的保護(hù)進(jìn)行了若干的規(guī)定，但是在現(xiàn)實生活中消費者知情權(quán)被侵害的現(xiàn)象仍然時有發(fā)生。我們應(yīng)該從完善法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法等方面對知情權(quán)進(jìn)行不斷完善，不斷提高消費者自身的維權(quán)意識，學(xué)會為權(quán)利而斗爭。

[關(guān)鍵詞]消費者知情權(quán)；法律保護(hù)；維權(quán)意識

我國1993年頒布的《消費者權(quán)益保障法》第二章具體規(guī)定了消費者的九項權(quán)利，對于消費者權(quán)益的保護(hù)，是國家、社會、經(jīng)營者的一項基本義務(wù)。但是，由于目前我國正處于社會主義市場經(jīng)濟初始階段，市場發(fā)育還不成熟，市場結(jié)構(gòu)還不完善，消費者在商品交易中處在弱勢地位，消費者的正確消費依然要依賴于生產(chǎn)、經(jīng)營者。因此出現(xiàn)了假冒偽劣現(xiàn)象嚴(yán)重，產(chǎn)品質(zhì)量令人堪憂，虛假廣告泛濫等現(xiàn)象，嚴(yán)重侵害了消費者合法權(quán)益。①

一、我國消費者知情權(quán)的現(xiàn)狀

雖然我國對消費者知情權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)在對消費者的保護(hù)體系上還是比較完整的，但是我們很容易發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實生活中仍有經(jīng)營者為利潤隱瞞商品缺陷或通過虛假廣告誘導(dǎo)消費者購買，商品原料的以次充好、過期商品的在銷售、商品成分不明等情況時常發(fā)生。

（一）虛假廣告的誤導(dǎo)

電視、網(wǎng)絡(luò)上形形色色的廣告令人目不暇接，廣告種類充斥著人們生活的方方面面。作為廣告應(yīng)當(dāng)是“信息+藝術(shù)+傳播”，但不幸的是，不少商品、服務(wù)廣告卻是炒作“概念”，玩弄“賣點”，而真正有關(guān)于商品、服務(wù)的有效信息量極小。其中大到樓盤汽車，小到化妝品、藥品甚至“全國牙防組鑒證”的牙膏，無所不在；藝人影星、“專家權(quán)威”，赤膊上陣；“我見證”、“我用了以后如何”等等，公然充當(dāng)蒙蔽消費者知情、誤導(dǎo)消費者消費行為的幫兇。雖然也有不少規(guī)范廣告管理的規(guī)定，但擺設(shè)性強，執(zhí)行性差，限制經(jīng)營者虛假、夸大及所謂“藝術(shù)性”的廣告已經(jīng)成為保障消費者知情權(quán)及其他消費權(quán)益的迫切需要。

（二）媒體監(jiān)督不力

對于經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營、提高消費者的知情權(quán)，新聞媒體在輿論監(jiān)督方面，確實功不可沒。但是，通過“有償新聞”花錢對商品、服務(wù)及經(jīng)營者本身進(jìn)行吹捧、從而侵害消費者知情權(quán)，對國有企業(yè)、壟斷行業(yè)以及其他強勢經(jīng)營者的商品、服務(wù)不敢、不愿進(jìn)行有效新聞監(jiān)督，甚至被迫充當(dāng)?shù)胤健⒉块T保護(hù)主義的吹鼓手等等嚴(yán)重妨害消費者知情權(quán)行使與實現(xiàn)的輿論失范現(xiàn)象還存在。當(dāng)然造成這種現(xiàn)象是由我國社會主義市場經(jīng)濟中的各種制度不完善所造成的，真正解決起來需要立法、行政、司法和消費者的共同作用。

（三）在立法、行政、司法上存在的不足

首先，我國關(guān)于消費者知情權(quán)的立法相對滯后，例如對于消費者的詢問權(quán)，《消費者權(quán)益保護(hù)法》也只是規(guī)定經(jīng)營者對消費者就其提供的商品或服務(wù)的質(zhì)量和使用方法等問題提出的詢問，應(yīng)當(dāng)作出真實、明確的答復(fù)：而對經(jīng)營者不履行答復(fù)義務(wù)卻沒有對應(yīng)的責(zé)任，導(dǎo)致此義務(wù)難以落實。很多經(jīng)營者就是依著這種心態(tài)，有恃無恐地刻意隱瞞商品或服務(wù)的真實情況。

其次，相關(guān)行政部門的職權(quán)范圍界定不清，以致于存在管理重疊或空白，而讓不法經(jīng)營者有可乘之機。一些行政部門往往各自為政，缺少合作與大局意識，對違法者追查也不夠徹底，經(jīng)常出現(xiàn)互相推諉和扯皮的現(xiàn)象，使得消費者的權(quán)利難以得到保護(hù)。

最后，缺乏方便、快捷的司法訴訟程序。由于消費者訴訟的標(biāo)的金額小、標(biāo)的分散，且訴訟程序繁雜又漫長，即便是采用民事訴訟中的簡易程序，訴訟期限也顯過長。這對于本身經(jīng)濟實力就不雄厚，沒有足夠閑暇時間來應(yīng)付訴訟，而且缺乏完備的專業(yè)知識的廣大消費者而言并不是一件輕而易舉的事，再加上對于復(fù)雜的訴訟程序感到陌生和畏懼，對于司法制度缺乏足夠的信賴，因而不知道或不愿意起訴來請求損害賠償，自甘受損。

（四）消費者維權(quán)意識不強

我國對于公民的普法宣傳力度不夠，對于一些高學(xué)歷知識分子，他們的維權(quán)意識比較高，權(quán)利受到侵害時能積極主動的尋求有關(guān)部門的救濟。但是對于大多數(shù)的普通老百姓來說，那些消費者都不知道自己在享受服務(wù)或購買商品時享有哪些權(quán)利，甚至權(quán)利被侵害時察覺不到，而且就算在自己受到侵害時也沒有維權(quán)意識。筆者認(rèn)為這是消費者知情權(quán)得不到保障的最主要的原因，無論外因如何，內(nèi)因才是決定性因素。

二、對消費者知情權(quán)的保護(hù)

（一）完善消費者知情權(quán)的立法

消費者要維護(hù)自身的合法權(quán)益，就必須要有法律規(guī)范作為依據(jù)。雖然我國已經(jīng)先后頒布了一系列保護(hù)消費者權(quán)益的法律法規(guī)，如《消費者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《價格法》、《欺詐消費者行為處罰辦法》等多部法律法規(guī)，但是其中涉及保護(hù)消費者知情權(quán)的法律法規(guī)還是顯得相對較少。②只有區(qū)別不同的具體情況，商品生產(chǎn)者或經(jīng)營者提供信息的義務(wù)和違背義務(wù)應(yīng)付的責(zé)任立法中加以明確，制定具有可操作性的法律條文，才能使消費者知情權(quán)的保護(hù)和救濟得到落實。我國可以借鑒澳大利亞、日本、法國、美國等國家的立法在此方面的經(jīng)驗。③

（二）加大政府及相關(guān)部門的信息紕漏力度和執(zhí)法力度

政府與公益性社會團(tuán)體可以運用一些渠道或者法律賦予的權(quán)力去獲取一些消費者很難發(fā)現(xiàn)的被經(jīng)營者和商品制造廠家所掩蓋的有關(guān)商品缺陷的真實信息。需要注意的是，在發(fā)布有關(guān)消費公共信息時應(yīng)注意信息的真實性、充分性、時效性和適當(dāng)性。

對于消費者權(quán)益的保護(hù)，有關(guān)行政部門的職權(quán)范圍界定不清，各個部門經(jīng)常是“各自為政”，導(dǎo)致執(zhí)法空白或是執(zhí)法重疊的現(xiàn)象。故應(yīng)當(dāng)在各級人民政府中設(shè)立一個獨立的具有綜合行政管理能力的消費者權(quán)利保護(hù)機構(gòu)，明確規(guī)定該機構(gòu)的職權(quán)和活動范圍，使其能夠具有保護(hù)消費者必要的行政措施能力。

（三）完善對消費者侵權(quán)的司法救濟

《消費者權(quán)益保護(hù)法》第34條規(guī)定：消費者和經(jīng)營者發(fā)生消費者權(quán)益爭議的，可以通過和解、調(diào)解、申訴、根據(jù)仲裁協(xié)議提請仲裁機構(gòu)仲裁、向法院起訴。雖然法律有了明確的規(guī)定，但往往由于受害者的劣勢地位，人數(shù)眾多，訴訟費用昂貴及其他諸多因素，許多損害消費者權(quán)利的糾紛不容易迅速解決。

很多情況下，同一項行為會侵害到不特定的多數(shù)人的合法權(quán)利，那么就會出現(xiàn)不特定的人在不同時期基于同一事實提起訴訟。這樣既浪費司法資源又浪費消費者的時間、精力、金錢。對于這個問題我國可以參考國外的公益訴訟：由特定的國家機關(guān)和相關(guān)的組織、個人，根據(jù)法律的授權(quán)，對違反法律法規(guī)侵犯國家利益、社會利益或不特定的多數(shù)人利益的行為，向法院提起訴訟，由法院依法追究其法律責(zé)任的活動。④

（四）增強消費者自身的維權(quán)意識

在現(xiàn)實的市場經(jīng)濟活動中，消費者進(jìn)行維權(quán)的行為并不多，許多消費者為了避免麻煩也就聽之任之，認(rèn)為沒有必要為了幾元錢的小事大動干戈，一些經(jīng)營者就是抓住消費者這樣的心理，不斷侵犯消費者的合法權(quán)益。知情權(quán)是法律賦予消費者的一項權(quán)利，消費者應(yīng)當(dāng)加強自身的維權(quán)意識，學(xué)會用法律的武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。日常多看一些消費者權(quán)益保護(hù)法之類的法律書籍，多參加一些法律知識方面的培訓(xùn)，以防自己的合法權(quán)益受到侵害時還不知道。政府要加強社會主義精神文明建設(shè)，在社會上加大法制宣傳的力度，使人們樹立起維權(quán)意識。

三、結(jié)語

消費者知情權(quán)是一切消費權(quán)益的前提與基礎(chǔ)，也是喚醒其他消費權(quán)利的號角與貫穿其他消費權(quán)利始終的精髓。我國的社會主義法制雖然在某些方面仍有一些漏洞與不足，只要我國繼續(xù)進(jìn)行社會主義法治化建設(shè)，人民的法律意識會逐漸提高，法律制度會逐漸完善，對于消費者知情權(quán)的法律保護(hù)也會日趨完善。

[注釋]

①工商行政管理法律理解與適用叢書編委會.消費者權(quán)益保護(hù)法律理解與適用[M].工商出版社，2000：25.

②魯曉明. 論消費者知情權(quán)的法律保護(hù)[J].消費經(jīng)濟，2004，（3）：42-44.

③胡悅，孫儒婕.論消費者知情權(quán)的實現(xiàn)[J].行政與法，2006，（10）：100.

④王雅琴，高萍.消費者知情權(quán)研究[J].山西財經(jīng)大學(xué)學(xué)報，2003，（8）：107.

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[3]范振國.我國消費者知情權(quán)受侵害原因淺析[J].吉林公安高等?？茖W(xué)校學(xué)報，2005，（5）：58.

[4]宋小衛(wèi).略論我國公民的知情權(quán)[J]法律科學(xué)，1994，（5）.

[5]魯曉明.論消費者知情權(quán)的法律保護(hù)[J].消費經(jīng)濟，2004，（3）：42-44.

[6]胡悅，孫儒婕.論消費者知情權(quán)的實現(xiàn)[J].行政與法，2006，（10）：100.

[7]王雅琴，高萍.消費者知情權(quán)研究[J].山西財經(jīng)大學(xué)學(xué)報，2003，（8）：107.

[作者簡介]胡玲玲，女，四川廣安人，新疆大學(xué)法學(xué)院2012級研究生，研究方向：民商法民商方向。