郝麗芬

摘 要：從20世紀90年代初開始， 鄂爾多斯市經(jīng)濟呈現(xiàn)出超常規(guī)發(fā)展的態(tài)勢。在內(nèi)蒙古自治區(qū)12個盟市中， 它悄然崛起， 一躍成為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展最強勁、最活躍的地方。鄂爾多斯經(jīng)濟增長很快，貧富差距及其所引發(fā)的問題也很大。本文通過分析鄂爾多斯貧富差距的現(xiàn)狀及其所引發(fā)的問題，相應(yīng)地提出了一些對策及建議。

關(guān)鍵詞：鄂爾多斯 貧富差距

多年前，“溫暖全世界”的羊絨衫沒有使鄂爾多斯家喻戶曉；2010年，“人均GDP超香港”的新聞卻讓鄂爾多斯成為全球媒體的寵兒。人們可能不知道伊克昭盟，卻沒有人不曉得鄂爾多斯。提到鄂爾多斯，人們都會“羨慕嫉妒恨”，因為這里有高樓、豪車和數(shù)不盡的人民幣。然而，當眾人都在關(guān)注富人的生活時，卻很少有人關(guān)心窮人是怎么過日子的。事實上，鄂爾多斯貧富差距很大，其引發(fā)的問題也很嚴重。

一、貧富差距現(xiàn)狀

（一）地區(qū)間的差距

“據(jù)有關(guān)資料，從1978年至2007年，國內(nèi)生產(chǎn)總值由34633萬元增長至1150.9億元，增長了330多倍；人均GDP從344元增長到75164元，增長了218多倍?！钡敻辉诙鯛柖嗨?旗2區(qū)之間的分配并不均衡。2009年鄂爾多斯市地區(qū)生產(chǎn)總值2161億元，其中準格爾旗530億元，東勝區(qū)507.40億元，而杭錦旗41.79億元，鄂托克前旗僅36.57億元。2010年之后，伊金霍洛旗和康巴什新區(qū)繼東勝區(qū)和準格爾旗后，收入增長速度也突飛猛進；鄂托克前旗等旗縣收入雖有增長，但遠不及這幾個地方。

財富在城鄉(xiāng)之間分配也不均衡，城市居民明顯富裕于農(nóng)村居民?！靶率兰o以來，我市地方財政收入年均增長47%，而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長為16.96%，農(nóng)牧民人均純收入年均增長僅為14.5%。”

（二）職業(yè)間的差距

職業(yè)間的天然差別固然會產(chǎn)生工資上的差別，不同職業(yè)居民的貧富程度也會不同。然而，在鄂爾多斯，不同職業(yè)居民的貧富差距相對來說過于明顯，也過于不合理。如東達蒙古王集團總裁趙永亮所言：“鄂爾多斯有些官員老板肥得在流油，而幾十萬貧困農(nóng)牧民苦得在流淚”。

在鄂爾多斯，很多企業(yè)管理人員月薪可達上萬元，而從事體力勞動的工人的月薪有時卻不到千元。通過炒作土地和煤炭資源等一夜之間暴發(fā)的富翁，并不是他們提高了社會勞動生產(chǎn)力，也不是他們創(chuàng)造了更多的社會財富，而僅僅是在社會生產(chǎn)關(guān)系不合理以及管理機制不健全的情況下，把本該可共享的社會公共資源和天然支持系統(tǒng)所提供的使用價值占為己有而已；而真正憑自己的實力和創(chuàng)新力提高勞動生產(chǎn)力的大學(xué)生和其他知識分子，雖勤勤懇懇，但一直處在貧困者之列。富人們能夠隨意更換別墅豪車，而窮人們一生奮斗可能也在這里買不起一套房。

二、貧富差距引發(fā)的問題

（一）地區(qū)間貧富差距引發(fā)的問題

1.人口增長速度快，分布不平衡，性別比嚴重偏高

鄂爾多斯由于近年來經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，吸引了大批高校畢業(yè)生和外來務(wù)工人員，成為內(nèi)蒙古自治區(qū)典型的人口凈流入地區(qū)。2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，同2000年第五次人口普查相比，鄂爾多斯市十年共增人口545212人，年平均增長率為3.35%，高于全國2.78個百分點，高于全區(qū)2.96個百分點。

各旗和區(qū)之間的貧富差距，導(dǎo)致人口向財富聚集的地方流動，城鄉(xiāng)人口比例也迅速增大，鄂爾多斯市人口分布失去平衡?！捌詹閿?shù)據(jù)顯示，十年間我市常住人口增加54.53萬人，其中七成以上涌入中城鎮(zhèn)。人口增加最多的是東勝，增加32.52萬人，其次為準旗，增加8萬人，第三為伊旗，增加7.67萬人，三大旗區(qū)人口增量占全市總增量的88.4%”2009年，東勝區(qū)城鎮(zhèn)人口高達41.29萬人，占總?cè)丝诘?3%。

此外，相對富裕的地區(qū)由于用工需求，會吸引本地貧困地區(qū)及外來男性務(wù)工人員，因而導(dǎo)致性別比嚴重偏高?！岸鯛柖嗨故锌?cè)丝谛詣e比高于全國和全區(qū)7.21和24.36個百分點”。

2.經(jīng)濟發(fā)展失衡，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不均衡，社會福利分配不公平

老城市東勝20多公里之外的新城區(qū)康巴什，在2004年以前還是片荒漠之地，只有兩個小村莊，不到1400人；如今的康巴什已發(fā)展成為一座現(xiàn)代化城市，預(yù)計到2020年新區(qū)城市人口達到30萬。在康巴什新區(qū)，氣魄宏大的政府樓前廣場、用銅近五百噸的群雕、設(shè)計精美的圖書館、大劇院、博物館、新聞中心，這些都是其經(jīng)濟發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)達的標志。伊金霍洛旗屢次提高“三民”定補等社會救濟補助標準，還將義務(wù)教育年限推廣到15年。然而，鄂托克前旗和杭錦旗等相對貧困的旗縣，由于發(fā)展較緩，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠不及東勝區(qū)、準旗和伊旗，義務(wù)教育也只達到國家要求的9年。據(jù)了解，達拉特旗的某些農(nóng)村也極其落后，農(nóng)民種田沒有機械化工具，還一直沿用最古老的牲畜耕地法；村里沒有銀行、話費充值處，甚至沒有超市；農(nóng)民生活保障還沒有完善。

（二）職業(yè)間貧富差距引發(fā)的問題

1.人力資本儲備欠多樣化

不同職業(yè)居民的貧富差距導(dǎo)致人們大規(guī)模地更改職業(yè)，向待遇好的職業(yè)轉(zhuǎn)換，造成鄂爾多斯市人力資本儲備欠多樣化。具有不同專業(yè)素質(zhì)的高校畢業(yè)生放棄與專業(yè)對口的職業(yè)，努力在薪資高的行業(yè)中謀求一職，這就更加導(dǎo)致多樣化人力資本的欠缺。“鄂爾多斯現(xiàn)在需要大量的服務(wù)人員，解決藍領(lǐng)的服務(wù)專業(yè)化問題，而這需要職業(yè)服務(wù)教育。比如酒店管理學(xué)?；蛘吲嘤?xùn)出租車司機、保姆、家政的機構(gòu)，煤炭產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)的職業(yè)教育學(xué)校等，但是現(xiàn)在這些都沒有?！绷硗?，鄂爾多斯的發(fā)展已涉及一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，但其缺乏金融人才、貿(mào)易人才和創(chuàng)意人才。很多高校畢業(yè)生為了得到更高的工資，寧愿放棄自己專業(yè)發(fā)展的大好前途，而去給有錢的富豪或老板當私人司機。

2.社會秩序受到威脅

鄂爾多斯居民的整體收入雖然比其他地方居民的收入高，但是富裕地區(qū)的窮人，比貧困地區(qū)的窮人更難過。鄂爾多斯房價暴漲到每平米六、七千元，一般一套電梯樓商品房上百萬元，只有少數(shù)有錢人還能夠撐得住這個變態(tài)市場；對大眾消費來說，只能望房興嘆。以2007年城鎮(zhèn)居民可支配收入16226元計算，三口之家，一年收入不到5萬元，不吃不喝20年，也買不起一套商品房。何況，鄂爾多斯不僅房價高，什么東西都貴，再加上供養(yǎng)孩子上學(xué)等，這樣，平均收入的居民，怕一輩子也買不起一套商品房。鄂爾多斯少數(shù)人的奢侈生活與多數(shù)人的艱難生存同在，必然會使社會秩序受到威脅。這也是鄂爾多斯近年來盜竊、搶劫等犯罪活動增加的原因。

三、對策及建議

（一）政府要發(fā)揮主要作用

首先，政府可在某些領(lǐng)域運用強制力。例如，有關(guān)人口流動的規(guī)則條例應(yīng)該出臺，以限制不合理的人口流動，解決人口分布不均衡問題。其次，政府要大力實施引導(dǎo)力。對于煤炭產(chǎn)業(yè)，政府要引導(dǎo)其科學(xué)開采，減少資源浪費和污染；政府也要引導(dǎo)人員合理流動，注重多樣化人才的培養(yǎng)。再次，政府要廣泛聽取人民的心聲。只有了解了人民真正需要什么，才能實事求是地為其辦事，特別是為相對貧困者解決困難，這樣才能使整個鄂爾多斯貧富差距縮減、社會秩序穩(wěn)定。

（二）全體居民要發(fā)揮輔助作用

對于富裕的人來說，他們應(yīng)該“先富帶動后富”。例如鄂爾多斯集團總裁王林祥的戰(zhàn)略是“溫暖全世界”，東方路橋集團總裁的心愿是“讓無產(chǎn)者變成有產(chǎn)者”，東聯(lián)集團總裁侯鈺蛇大力支持文化發(fā)展，東達蒙古王集團總裁趙永亮主動承擔(dān)社會責(zé)任等。對于相對貧困的人來說，他們要努力提高自身素質(zhì)，而不應(yīng)悲天憫人。尤其是廣大知識分子，他們應(yīng)該有長遠的眼光，而不應(yīng)把目光局限于眼前利益，用科學(xué)的思維說服自己和感染他人才是他們真正的職責(zé)。

總之，只有政府和全體居民共同努力，才能使鄂爾多斯健康發(fā)展，這也是我們消除貧富差距、共同和諧發(fā)展的根本之路。

參考文獻：

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[3]關(guān)蕊.荒漠上的鄂爾多斯 中國資源型城市的極致縮影[J].地產(chǎn)， 2011-10-11.

責(zé)任編輯：楊再梅