范瑞娟

鐵路是國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施和大眾化的交通工具，服務地方經(jīng)濟社會的發(fā)展是義不容辭的責任，在內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟社會飛速躍進的“內(nèi)蒙古現(xiàn)象”的背后，起到重要推動作用的因素就是鐵路因素，本文就呼和浩特鐵路局怎樣更好地服務于內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會發(fā)展進行了探討。

“服務是鐵路的本質(zhì)屬性”、“讓人民群眾滿意”是檢驗鐵路科學發(fā)展的根本標準。鐵路作為國家重要基礎(chǔ)設(shè)施和大眾化交通工具，在全面建成小康社會的進程中肩負著重要使命。鐵路作為國民經(jīng)濟的大動脈、國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施和大眾化的交通工具，是國家綜合交通運輸?shù)墓歉?，在?jīng)濟社會發(fā)展中肩負著極其重要的責任，發(fā)揮著舉足輕重的作用。

一、服務內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會發(fā)展是鐵路的首要任務

鐵路是與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的行業(yè)，鐵路工作的價值主要體現(xiàn)在服務社會和人民群眾的過程中，服務是鐵路的本質(zhì)屬性。呼和浩特鐵路局（以下簡稱呼鐵局）管轄范圍全在內(nèi)蒙古自治區(qū)境內(nèi)，并且覆蓋了自治區(qū)的大部分地區(qū)，特別是經(jīng)濟快速發(fā)展的中西部地區(qū)，因此擔當好自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的“火車頭”，為地方經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展服務，是呼鐵局實現(xiàn)企業(yè)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展義不容辭的職責。

從大（大同）包（包頭）、包（包頭）惠（惠農(nóng)）鐵路電氣化改造結(jié)束內(nèi)蒙古沒有電氣化鐵路的歷史，到包（包頭）西（西安）、臨（臨河）策（策克）、集（集寧）張（張家口）鐵路和呼和浩特東站等陸續(xù)建成投入使用，再到集（集寧）包（包頭）客線投入使用……營業(yè)里程從2002年的1627.5公里發(fā)展到現(xiàn)在的4800公里，呼鐵局加快鐵路建設(shè)步伐，進一步推動內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展。深化內(nèi)涵挖潛措施，不斷優(yōu)化運輸組織方式，努力提升運輸服務保障能力。從首創(chuàng)客貨混跑線路、長大坡道、由內(nèi)燃機車牽引的萬噸重載列車，到貨物重載化程度全面提高、萬噸重載列車實現(xiàn)主型化，占重車比重的54.5%；提高主要干線列車運行速度，增加行車密度，京包主干線圖定貨物列車對數(shù)由2007年的88對增加到110對。再到以烏蘭察布興和華通鐵路物流園為代表的40個大型物流園區(qū)建成、煤炭吞吐能力突破1億噸，緩解京藏高速公路擁堵問題……貨物發(fā)送量從2002年的5783.4萬噸增長到2012年的2.1億噸，呼鐵局為內(nèi)蒙古物資外運提供強大運力支持。

從依托自主創(chuàng)辦的內(nèi)蒙古資源網(wǎng)研發(fā)鐵路物流服務平臺、最大限度地滿足白貨鐵路運輸需求，到利用鐵路中心貨場建設(shè)內(nèi)蒙古“無水港群”、暢通內(nèi)蒙古出區(qū)達海物流通道，闖出了一條規(guī)范管理、公平服務、透明經(jīng)營、走向市場的新路，再到出版《新中國成立以來內(nèi)蒙古文獻總目》和《民國以來內(nèi)蒙古文獻總目》，傳承宣傳和繁榮發(fā)展內(nèi)蒙古文化做貢獻，以增強企業(yè)乃至自治區(qū)文化軟實力……呼鐵局促進內(nèi)蒙古經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展作用明顯。

二、客貨運改革轉(zhuǎn)型是鐵路服務內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求

在客運方面，把“努力讓人民群眾滿意”作為客運服務工作的根本標準，牢固樹立“以服務為宗旨、待旅客如親人”的理念，優(yōu)化服務環(huán)境，改進服務態(tài)度，提高服務質(zhì)量，扎實推進“服務旅客創(chuàng)新爭優(yōu)”活動，努力滿足草原人民的出行需求。本著多開車、開高等級車的思路，積極改善客車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開行快速進京旅客列車和城際，呼和浩特至北京西的T315/316次、包頭至集寧南T6301/2次、呼和浩特至包頭T6303/6304次時速140公里的特快旅客列車。自此呼和浩特至北京運行時間縮短到7小時以內(nèi)，呼和浩特至包頭、集寧間形成了1小時30分的交通圈，大大方便了人民群眾的出行。運行徑路覆蓋全國23個省、區(qū)和直轄市，干線客車時速由每小時100公里提高到140公里。2012年以來投入8255萬元改造站車服務設(shè)施，投入20億元更新12對573輛新型空調(diào)客車，空調(diào)車比重由2007年的39%提高到88%；開展電話訂票、網(wǎng)絡(luò)售票、實名購票、銀聯(lián)支付、“12306”旅客查詢等便民服務；發(fā)揮呼和浩特東站、額濟納站、錫林浩特站新設(shè)施、新環(huán)境的優(yōu)勢，打造鐵路客運服務形象品牌；開行連通內(nèi)蒙古邊遠和經(jīng)濟較為落后地區(qū)的“阿拉善號”、“錫林郭勒號”，組織開行 “草原之星”旅游列車，目前從首府呼和浩特到各盟市都有直達列車，對內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會發(fā)展起到了積極的促進作用；同時，在全局大力推廣優(yōu)秀的客運服務經(jīng)驗做法，積極推出蒙語特色服務、“綠色通道”、“親情式”便捷溫馨服務等特色服務，客運服務質(zhì)量有了新的提升，為全區(qū)乃至全國人民提供一個了解內(nèi)蒙古的新平臺。讓草原人民更多、更好地感受鐵路發(fā)展帶來的好處。近年來，在自治區(qū)窗口行業(yè)規(guī)范化服務群眾滿意率問卷調(diào)查中，呼鐵局服務工作總體滿意率排名在全區(qū)20個服務系統(tǒng)中逐年上升。

貨運服務方面也在轉(zhuǎn)型。在實行車票“實名制”后，鐵路貨運也有了“實貨制”。自主研發(fā)呼和浩特鐵路局貨物運輸服務平臺，堅持“網(wǎng)上受理、全程服務、自愿選擇、公開透明”的原則，推廣貨運制票進廠、客票代售進廠、電子支付服務進廠的“三進”服務，開啟了貨運需求網(wǎng)上受理的先河，主動把鐵路權(quán)力置于公眾監(jiān)督之下，讓需要通過鐵路運輸?shù)呢浳锱c鐵路貨運能力直接“見面”，取消中間環(huán)節(jié)，使鐵路運力這一公共資源更加公開、公平地服務于社會和廣大客戶。

三、推進鐵路科學有序的發(fā)展是服務內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會發(fā)展的有效措施

（一）推進體制機制改革

鐵路不斷推進體制機制創(chuàng)新，最終是為了讓人民滿意。解決人民群眾不滿意的突出問題，是鐵路推進改革的著力點。盛光祖部長在學習黨的十八大精神輔導報告中指出：“按照全面建成小康社會的總體目標以及五位一體總布局提出的新要求，鐵路系統(tǒng)要切實肩負起重要使命和責任?！北热?，針對運輸能力供給不足的問題，要進一步加快投融資體制改革，引入包括民間資本在內(nèi)的多元化投資主體，加快路網(wǎng)建設(shè)，特別是城際間高速鐵路網(wǎng)建設(shè)以及大能力貨運通道建設(shè)；針對服務質(zhì)量難以滿足人民群眾日益增長的現(xiàn)實需求問題，要深化用人機制改革，強化職工培訓和管理，優(yōu)化服務資源配置；針對鐵路運輸與綜合物流需求不適應的的問題，要著力推進鐵路與其他運輸方式、其他物流環(huán)節(jié)的無縫銜接，努力實現(xiàn)全流程的物流服務，并不斷降低全社會的物流成本。從鐵路的長遠發(fā)展看，不斷推進鐵路體制機制創(chuàng)新，就是要通過發(fā)揮市場的導向作用，逐步形成“路網(wǎng)結(jié)構(gòu)合理、運輸安全通暢、服務優(yōu)質(zhì)高效”的鐵路服務體系，真正讓人民群眾受益。

（二）科學有序推進鐵路建設(shè)

緊緊抓住國家實施《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，國務院出臺《關(guān)于進一步促進內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》的機遇，圍繞完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、提升通道能力目標，推進重點項目，努力構(gòu)建內(nèi)蒙古發(fā)達完善的鐵路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。呼和浩特至張家口的客運專線、呼和浩特至準格爾至鄂爾多斯鐵路的呼準鄂鐵路、集寧至通遼鐵路擴能改造、錫林浩特至烏蘭浩特鐵路等項目在建有序推進，到2015年，呼鐵局鐵路營業(yè)里程將達到1萬公里。建成以京包、包蘭、包西鐵路為主軸，輻射鄂爾多斯、錫林郭勒和阿拉善等地，連接策克、甘其毛都、滿都拉、二連浩特、珠恩嘎達布其五大鐵路口岸的“兩客（包頭—西安南下快速客運通道、呼包鄂—京津冀東出快速客運通道）、兩貨（阿盟—烏?！R河—秦皇島港及京津地區(qū)貨運通道、烏?！獤|勝—準格爾—曹妃甸港出海煤炭專用通道）、兩中心圈（呼和浩特—包頭—鄂爾多斯1小時客運圈、包頭—臨河—烏?！y川—鄂爾多斯2小時客運圈）”六大通道。屆時，東至京津冀、南下珠三角、西抵新疆、北接蒙古國的發(fā)達完善的鐵路網(wǎng)將基本形成。內(nèi)蒙古大鐵路網(wǎng)“一線串珠”連起口岸群，構(gòu)成我國最大的向北開放、向南聯(lián)合經(jīng)濟帶。在邁向全面建成小康社會的新征程中，呼鐵局將建設(shè)更加發(fā)達暢通的鐵路網(wǎng)，鑄就富民強區(qū)的新通道，草原人民的幸福路！

責任編輯：楊再梅