王小琪

摘要：加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動力。受國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響，后危機時代世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型孕育突破，各國都在精心謀劃、探索和培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，中國要繼續(xù)保持30多年來經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，就要對不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)做出調(diào)整，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整已是”十二五”時期加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略重點，要調(diào)整優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及區(qū)域與城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，以促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；調(diào)整；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；發(fā)展

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理有利于充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，有利于國民經(jīng)濟(jì)各部門的協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)狀況也衡量了國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。不同經(jīng)濟(jì)體制，不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨向的國家和地區(qū)，會有著不同的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)狀況。 自1978年改革開放以來，通過優(yōu)先發(fā)展輕工業(yè)，擴(kuò)大高檔消費品進(jìn)口，加強基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)等一系列政策和措施，中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已不斷優(yōu)化、升級，向更合理的方向發(fā)展。但我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍存在著不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等許多深層次的矛盾和問題。

一、我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要關(guān)注消費、投資和出口和諧發(fā)展，要關(guān)注內(nèi)需，增加消費在經(jīng)濟(jì)增長中的占比

1.調(diào)整結(jié)構(gòu)

我國的經(jīng)濟(jì)增長過多依靠政府型投資擴(kuò)張拉動，因此不具有可持續(xù)性。同時，我國通過內(nèi)需消費拉動經(jīng)濟(jì)的作用明顯不足，這促使我國必須優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展。對此，要在穩(wěn)定投資與出口的同時推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，致力于擴(kuò)大消費，使消費快速增長，形成內(nèi)需主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)增長。基于世界金融危機的背景，我國要保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長久之策就是調(diào)整需求結(jié)構(gòu)。這里所說的需求包括內(nèi)需與外需，我國長期結(jié)構(gòu)的不合理最主要的表現(xiàn)就是靠擴(kuò)大投資需求和對外出口需求拉動經(jīng)濟(jì)增長，而居民消費過低，對經(jīng)濟(jì)拉動作用不足，形成經(jīng)濟(jì)比例失衡，影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。對于出口結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，全方位提高外貿(mào)企業(yè)的競爭力，實現(xiàn)外貿(mào)發(fā)展的可持續(xù)性，加快推進(jìn)出口商品的結(jié)構(gòu)升級，建立自主知識產(chǎn)權(quán)，提升出口產(chǎn)品的技術(shù)價值。中國經(jīng)濟(jì)增長放緩的主要原因就是受到出口的影響，要保持經(jīng)濟(jì)的增長，就要尋找新的增長點，就要降低對出口的依賴，轉(zhuǎn)向主要靠內(nèi)需拉動的經(jīng)濟(jì)增長。

2.通過擴(kuò)大消費拉動內(nèi)需

所謂內(nèi)需，既三個方面：居民消費、企業(yè)投資和政府購買。在刺激經(jīng)濟(jì)增長時，我們不僅要考慮到總需求數(shù)量的擴(kuò)大，還要保證總需求的質(zhì)量。所謂“總需求的質(zhì)量”，指的是總需求對經(jīng)濟(jì)的作用的優(yōu)劣程度。其中，居民消費由于是純粹的私人支出，故而被認(rèn)為是最有效的支出行為，因而對經(jīng)濟(jì)運行的健康沒有隱患，由此所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)增長也就是有效的增長。而政府購買一般被認(rèn)為浪費嚴(yán)重，因而其效率較低。企業(yè)投資的質(zhì)量要區(qū)別對待，在所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的情況下，企業(yè)投資完全有可能是低效投資，比如說國有企業(yè)的投資就是如此。而在政府刺激投資的低利率政策下，即使是治理結(jié)構(gòu)沒有問題的企業(yè)也有可能青睞低效投資項目。這種低效投資使得經(jīng)濟(jì)健康受到威脅，稍有風(fēng)吹草動經(jīng)濟(jì)就有可能陷入危機。因此，對于一國經(jīng)濟(jì)來說，拉動內(nèi)需的最佳策略是擴(kuò)大消費，這樣帶來的經(jīng)濟(jì)增長才是最有效的經(jīng)濟(jì)增長。

那么如何擴(kuò)大消費？增加人們的可支配收入和提高人們的消費傾向?？芍涫杖氲淖儎訒?dǎo)致消費支出的變動，從而刺激消費。消費傾向的調(diào)整會影響固定收入中用于消費的比例，從而影響消費。因此要擴(kuò)大消費首先要提高居民可支配收入。要逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。保護(hù)合法收入，取締非法收入。擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付，強化稅收調(diào)節(jié)，打破經(jīng)營壟斷，創(chuàng)造機會公平，整頓分配秩序，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢。我國經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二，人均收入已超5000美元，達(dá)到中等收入國家水平，但貧富差距卻越發(fā)嚴(yán)重，因此必須要通過收入分配機制的改革和再分配的調(diào)節(jié)，來縮小收入差距，促進(jìn)消費增長。其次要提高居民消費傾向。我國老百姓消費傾向一直很低，主要原因可能在于文化傳統(tǒng)或生活習(xí)慣。我國老百姓有勤儉持家的傳統(tǒng)，對于大手大腳、鋪張浪費有著強烈的敵對情緒，甚至對有些正常的奢侈性支出都有些抵觸。這樣的一個文化傳統(tǒng)所導(dǎo)致的是高儲蓄，甚至是超高儲蓄。當(dāng)然，我國老百姓目前的消費傾向太弱還有另外一個原因，那就是預(yù)期的變動。人們儲蓄的目的無非就是為了未來消費。未來消費無非就是幾個方面：養(yǎng)老，看病，預(yù)防失業(yè)或其他意外，以及孩子的教育等。改革是我國經(jīng)濟(jì)所必需的，但改革也是有成本的。社會保障制度、醫(yī)療保健制度以及教育制度的改革都增加了人們的預(yù)期支出，從而提高了人們的儲蓄傾向。而市場經(jīng)濟(jì)改革的逐步深化，又使得人們的預(yù)期收入和預(yù)期支出的不確定性增加。為了預(yù)防預(yù)期收入和預(yù)期支出的不確定性，人們就得提高儲蓄。這樣，老百姓的消費傾向就進(jìn)一步走弱。然而，勤儉持家的傳統(tǒng)不是短期內(nèi)能夠改變的，因此所能調(diào)節(jié)的只有預(yù)期了。要調(diào)節(jié)預(yù)期，就必須要盡快建立健全更加完善的社會保障體系、醫(yī)療保健體系、住房保障體系和教育體系的改革，以此消除老百姓的后顧之憂，讓老百姓消費的起，敢于消費。

二、我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并不十分合理，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展我們要對我國不協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)節(jié)

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

提高自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，是我國增長方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的關(guān)鍵是掌握具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)，而這種技術(shù)的獲得，必須依靠自主創(chuàng)新。但自主創(chuàng)新絕不是閉門造車，我們既要引進(jìn)吸收，又要強調(diào)自主，還要以開放的態(tài)度進(jìn)行合作創(chuàng)新，這已在學(xué)術(shù)界和實務(wù)界形成共識。自主創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的影響，主要是促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)采用新技術(shù)、新工藝和新裝備，提高技術(shù)水平，并通過新產(chǎn)品、新工藝、新材料的發(fā)明和利用，創(chuàng)造了生產(chǎn)活動的新領(lǐng)域，形成了一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)部門，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步向高級化發(fā)展。

2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)調(diào)節(jié)也要注重城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展，改變中國現(xiàn)在的二元經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。二元經(jīng)濟(jì)是發(fā)展中國家的一個典型特征，是經(jīng)濟(jì)增長的一個過程。從全國范圍來看，農(nóng)村與城市不管是在絕對值還是相對值差距都在不斷擴(kuò)大，但城鄉(xiāng)差距會阻礙經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展、影響社會的穩(wěn)定。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不繁榮，農(nóng)業(yè)發(fā)展不快，農(nóng)民收入不高，與城鎮(zhèn)化率過低有關(guān)系。城鎮(zhèn)化是破解”三農(nóng)”難題、解決城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾的根本途徑。同時要推動制度創(chuàng)新，為二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換提供政策支持。以中央提出的城鎮(zhèn)化為契機，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和傳播現(xiàn)代城市文明。城鄉(xiāng)的二元化阻礙了城市化，制約農(nóng)產(chǎn)品的市場擴(kuò)張，造成了農(nóng)村資源的流失。因此要積極建立城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展，消除二元經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展切實增加農(nóng)民收入。城鄉(xiāng)二元已成為我國面臨的重大問題之一，解決這一問題可以從三方面著手：土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)；農(nóng)村宅基地的置換；土地抵押制度。城鄉(xiāng)二元化弊端甚多，它的改革是我國經(jīng)濟(jì)體制性質(zhì)的根本改革的。城鄉(xiāng)二元體制改革是促進(jìn)提高農(nóng)民收入的重要一環(huán)，是激活中國龐大農(nóng)村消費市場的關(guān)鍵步驟，是擴(kuò)大內(nèi)需，提高消費在我國經(jīng)濟(jì)中占比的必要條件。

三、我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的第三方面就是企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

國有企業(yè)改革是我們很多年來一直在做的事情，是整個經(jīng)濟(jì)體制改革的重點，也是經(jīng)濟(jì)理論研究的熱點問題和爭論的焦點問題。我國國有企業(yè)缺乏理性，即并不將企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營作為企業(yè)的目標(biāo)任務(wù)之一。提出國有企業(yè)要發(fā)展，就得恢復(fù)理性，要約束政府官員與經(jīng)營者以個人利益為重的沖動，要提高經(jīng)營者的職業(yè)操守，要改變專橫的作風(fēng)，要形成職工組織積極監(jiān)督企業(yè)運行。國有企業(yè)改革取得了巨大的成就，但改革尚未完全到位，對企業(yè)結(jié)構(gòu)仍需調(diào)整，通過企業(yè)之間的重組和資本市場的運作進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高資源的配置效率。應(yīng)該將國有企業(yè)監(jiān)督、管理與股東職能劃分，獨立運行，對職能部分進(jìn)行專業(yè)化改組，同時建立國有企業(yè)出資機構(gòu)的制衡和問責(zé)機制。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中對國有企業(yè)民營化是改革國有企業(yè)的重要措施，民營化即提高企業(yè)效率，但不能一刀切全部民營化，要有針對性，有步驟，逐漸的把某些不關(guān)系國計民生的行業(yè)進(jìn)行民營化，民營化的加深也會縮小地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距。我國的國有企業(yè)要建立規(guī)范的董事會，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，形成市場化的選人用人制度，另外，加快國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，使國有資本更多的向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的關(guān)鍵領(lǐng)域集中同時培育具有國際競爭力的公司企業(yè)集團(tuán)。形成以國企、民企、外企三強鼎力的企業(yè)結(jié)構(gòu)，讓其平等競爭，相互促進(jìn)。

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的迫切要求，中國共產(chǎn)黨第十七屆五中全會提出”十二五”時期要對需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及區(qū)域與城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)先調(diào)整，既符合以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主攻方向與突破口的要求，也是增強國家競爭力、實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)措施。只有不斷優(yōu)化他們之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長，實現(xiàn)又好又快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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