單文頂　袁愛(ài)玲

隨著城市化進(jìn)程的加快，大量剩余勞動(dòng)力在不同區(qū)域間流動(dòng)。又由于我國(guó)特殊的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制以及戶(hù)籍制度的限制，加之外出務(wù)工人員自身經(jīng)濟(jì)條件的限制，他們多數(shù)會(huì)選擇把孩子留在戶(hù)籍所在地，只身一人或者夫妻雙雙外出打工，這樣就出現(xiàn)了留守幼兒這個(gè)特殊的群體。留守幼兒數(shù)量龐大且主要分布在經(jīng)濟(jì)落后的中西部地區(qū)。研究發(fā)現(xiàn)他們?cè)谛睦怼⑶楦?、社?huì)性發(fā)展等方面存在著比較突出的問(wèn)題，這些問(wèn)題需要家庭、學(xué)校、政府以及社會(huì)各方力量通力解決。

一、解決留守幼兒教育困局的重要性

留守幼兒，是指父母雙方或一方流動(dòng)到其他地區(qū)，幼兒留守在戶(hù)籍所在地并因此不能和其父母雙方共同生活的6周歲以下的未入小學(xué)的兒童。段成榮等根據(jù)第五次全國(guó)人口普查表0.095%的抽樣數(shù)據(jù)對(duì)我國(guó)留守兒童狀況進(jìn)行了研究，得出2000年全國(guó)14歲以下的留守兒童數(shù)量已達(dá)到2290.45萬(wàn)人，其中學(xué)齡前留守兒童規(guī)模已達(dá)794.79萬(wàn)，占到留守兒童總數(shù)的34.7%。[1]蔡迎旗等在2007年對(duì)湖北省黃岡革命老區(qū)10區(qū)縣123個(gè)幼兒園的18791個(gè)幼兒的調(diào)查結(jié)果顯示，留守幼兒共5742人，占被調(diào)查幼兒總數(shù)的30.6%。[2]另外，全國(guó)婦聯(lián)在2008年發(fā)布的全國(guó)農(nóng)村留守兒童狀況調(diào)查報(bào)告顯示，0～5周歲農(nóng)村留守兒童數(shù)量占到全國(guó)同齡兒童總量30.46%。[3]雖然數(shù)據(jù)有些差異，但總體上出入不大，留守幼兒的數(shù)量龐大是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。

學(xué)齡前期是個(gè)人認(rèn)知、情感、社會(huì)性等發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，然而，龐大的留守幼兒沒(méi)能享受到起碼的家庭教育和幼兒園教育，甚至生存狀態(tài)呈現(xiàn)惡劣之勢(shì)，這對(duì)他們未來(lái)一生的發(fā)展都十分不利。解決留守幼兒?jiǎn)栴}，不僅是對(duì)幼兒生命價(jià)值權(quán)利的尊重、實(shí)現(xiàn)教育公平的體現(xiàn)，更是關(guān)系到萬(wàn)千家庭的幸福和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。留守幼兒由于數(shù)量龐大，已成為我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的一個(gè)比較嚴(yán)重的問(wèn)題，如若解決不好，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展將會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。

二、留守幼兒存在的主要問(wèn)題

大量的研究表明，留守兒童的食宿、安全、衛(wèi)生、教育等方面的條件普遍較差，容易出現(xiàn)認(rèn)知、情感、行為、社會(huì)性、個(gè)性等方面的問(wèn)題。[4]

1.生命安全問(wèn)題。留守幼兒由于父母雙方外出或一人外出，得不到家庭和父母的有效保護(hù)和監(jiān)管，容易發(fā)生安全問(wèn)題，比如溺水、誤傷、觸電、被拐騙等。有些安全問(wèn)題是因?yàn)楸粍e人侵害的，有些是由于自己的行為導(dǎo)致的，這些都嚴(yán)重威脅幼兒的生命安全。例如，2005年8月18號(hào)，中央電視臺(tái)《今日說(shuō)法》欄目以《老屋悲劇》為題報(bào)道了一個(gè)令人痛心和心碎的故事，身在湖北省十堰市打工的李劍波由于長(zhǎng)期沒(méi)有抽出時(shí)間回家看望老父親和兒子，以至于59歲的老父親李玉山穿著拖鞋病死在臥室的床上，而其3歲的兒子兵兵餓死在老父親身旁。當(dāng)李劍波聽(tīng)到噩耗趕到家時(shí)，兩人已死去多時(shí)，并且尸體已經(jīng)腐爛。2011年5月28號(hào)，安徽省岳西縣的毛尖山水庫(kù)發(fā)生一起4名兒童意外溺水事件，其中就包括1名5歲的幼兒小根。一個(gè)個(gè)還沒(méi)綻放的花朵就這樣凋零了，怎能不讓人扼腕痛惜。

2.心理問(wèn)題。弗洛伊德第一個(gè)提出：嬰兒和母親的關(guān)系將為嬰幼兒以后的所有關(guān)系打下一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)家庭關(guān)系和早年經(jīng)歷的重要性。留守幼兒一般都是由爺爺奶奶照顧，或者交給親戚，無(wú)法享受到父母的親情關(guān)懷，加之父母在外打工，也抽不出太多時(shí)間來(lái)關(guān)心孩子。留守兒童長(zhǎng)期缺乏親情的撫慰和關(guān)愛(ài)，會(huì)存在嚴(yán)重的“親情饑渴”。[5]也有不少父母由于教育觀(guān)念的落后以及家庭教育意識(shí)的缺乏，認(rèn)為只要給孩子吃好、穿好就行了，把自己的思想強(qiáng)加到孩子身上，認(rèn)為孩子也是這樣想的，其實(shí)不然。有研究顯示留守半年以上的兒童在自尊、心理控制源以及社會(huì)適應(yīng)能力方面和一般的兒童就有了顯著差異。[6]

大量研究表明，留守幼兒最容易出現(xiàn)心理問(wèn)題和人格發(fā)展問(wèn)題，主要有（1）孤獨(dú)寂寞。由于父母長(zhǎng)時(shí)間在外打工，別的幼兒在離園時(shí)有爸爸媽媽來(lái)接，自己卻沒(méi)有，心理上落差是可想而知的，即使父母打電話(huà)回來(lái)，也只會(huì)說(shuō)：“要好好學(xué)習(xí)，聽(tīng)老師話(huà)”，“在家聽(tīng)爺爺奶奶的話(huà)，不要亂跑”，很少會(huì)關(guān)心孩子心里在想些什么。（2）敏感多疑。覺(jué)得自己被父母拋棄，遇到一些問(wèn)題就和別人較真，怕其他小朋友說(shuō)自己，與人交流時(shí)總是比較敏感，有時(shí)還會(huì)充滿(mǎn)敵意。（3）封閉自己，不愿意和他人交流。張志英在對(duì)留守幼兒的孤僻心理做了專(zhuān)門(mén)研究的基礎(chǔ)上，認(rèn)為留守幼兒心理問(wèn)題最為突出和嚴(yán)重的就是幼兒的孤獨(dú)感表現(xiàn)強(qiáng)烈，并指出那些由親戚代為教養(yǎng)的幼兒常常有一種孤僻的心理：沉默寡言，喜歡獨(dú)來(lái)獨(dú)往、我行我素；膽小、嬌氣、自私、不合群，這些都是心理不健康的表現(xiàn)。[7]

留守幼兒由于父母不在身邊，而爺爺奶奶一般對(duì)孩子比較溺愛(ài)，幼兒大多在一種放任的環(huán)境中成長(zhǎng)，缺乏適當(dāng)?shù)墓芙毯偷赖录s束，的確容易出現(xiàn)問(wèn)題，如一些留守幼兒已出現(xiàn)見(jiàn)識(shí)貧乏、情感冷漠、情緒不穩(wěn)、行為偏差、生活學(xué)習(xí)習(xí)慣差等問(wèn)題。[8]

三、留守幼兒的教育困局

1.家庭教育的缺失。家庭是人類(lèi)社會(huì)最基本的組織形式，是社會(huì)的細(xì)胞。家庭有許多社會(huì)功能，如繁衍功能、生產(chǎn)與消費(fèi)功能、撫育子女功能、教育功能等。作為父母，本在子女的教育中具有不可推脫的責(zé)任，但是留守幼兒的父母不在身邊，有的甚至好幾年都沒(méi)有回來(lái)，導(dǎo)致父母監(jiān)護(hù)權(quán)的直接缺失。而爺爺奶奶大多受教育水平較低，有些甚至是文盲，教育觀(guān)念落后，即使想在學(xué)習(xí)上給予幼兒幫助也無(wú)能為力。

2.幼兒園缺乏且教育質(zhì)量低下。留守幼兒大多分布在中西部地區(qū)，這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，基礎(chǔ)設(shè)施差，師資更差。留守幼兒由于家庭教育的缺失，幼兒園作為幼兒接受教育的主要場(chǎng)所，應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行“補(bǔ)償”，然而全國(guó)人大代表劉艷瓊指出：“中西部地區(qū)公辦幼兒園數(shù)量太少，有的縣連一個(gè)公辦幼兒園都沒(méi)有”。我國(guó)中西部22個(gè)省份有一半鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有一所中心幼兒園，多數(shù)農(nóng)村幼兒處于“無(wú)園可進(jìn)”的境地。[9]大多數(shù)家庭只能把孩子送進(jìn)私立幼兒園學(xué)習(xí)，一般這類(lèi)幼兒園班級(jí)人數(shù)較多，設(shè)施簡(jiǎn)陋，師資水平較低，學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)畢業(yè)者鳳毛麟角，絕大部分教師只是小學(xué)或初中畢業(yè)生，缺乏正確的幼兒教育理念以及教育方法，小學(xué)化傾向嚴(yán)重，違背幼兒的身心發(fā)展規(guī)律，偏重幼兒認(rèn)知，忽視幼兒情感的發(fā)展。再者，國(guó)家在學(xué)前教育立法方面進(jìn)展緩慢，幼兒教師的專(zhuān)業(yè)地位還沒(méi)有得到社會(huì)承認(rèn)，社會(huì)對(duì)幼兒教師的認(rèn)可度也低，不可避免地導(dǎo)致幼兒教師的待遇和社會(huì)地位低，基本的權(quán)益得不到應(yīng)有保障，造成不少人缺乏進(jìn)取心，職業(yè)怠倦嚴(yán)重，忽視自身專(zhuān)業(yè)發(fā)展，教育質(zhì)量低下是必然的。

3.政府投入不足，重視程度不夠。一直以來(lái)，幼兒教育經(jīng)費(fèi)在全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入的總量中所占比重最小，1993才首次突破了1%，達(dá)到1.3%，十多年來(lái)基本停留在這個(gè)水平上。在2000年的教育經(jīng)費(fèi)支出中，高等教育占25.4%、中專(zhuān)占6.6%、中學(xué)占29.42%、小學(xué)占32%、幼兒教育僅占1.38%。[10]而世界平均水平為3.8%，低水平資金投入實(shí)難支撐學(xué)前教育的發(fā)展。

四、留守幼兒教育困局的解決對(duì)策

1.家庭層面。

首先，父母要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教育觀(guān)念，不僅重視孩子的身體發(fā)展，還要重視孩子的心理發(fā)展，樹(shù)立全面發(fā)展的理念。父母一般認(rèn)為沒(méi)有疾病就是健康，而世界衛(wèi)生組織提出：“健康不僅僅是軀體沒(méi)有疾病，而是一種身體上、精神上和社會(huì)上的完全良好狀態(tài)”。其次，父母在外打工的，如果有條件的話(huà)，盡量把孩子帶著，讓他們?cè)诔抢锝邮芙逃?，這樣也方便照顧孩子，給孩子家庭的溫暖。如果條件暫時(shí)不允許的話(huà)，務(wù)必要選擇好監(jiān)護(hù)人。監(jiān)護(hù)人要有愛(ài)心和耐心，監(jiān)護(hù)人應(yīng)采取權(quán)威型的教養(yǎng)方式，向孩子提出合理的要求，監(jiān)護(hù)人也要經(jīng)常與幼兒交流、溝通，傾聽(tīng)孩子的想法，走進(jìn)孩子的內(nèi)心世界，并及時(shí)把情況反饋給孩子的父母。再次，外出的父母應(yīng)經(jīng)常抽空回家看看孩子，比如節(jié)假日、寒暑假，而不僅僅是往家里寄錢(qián)，孩子最需要的是父母的陪伴。

2.幼兒園層面。

首先，幼兒園對(duì)留守幼兒的教育應(yīng)起主導(dǎo)和主力作用，承擔(dān)起更多的責(zé)任。留守幼兒進(jìn)入幼兒園后，老師就成為了榜樣，老師的一言一行都會(huì)成為幼兒模仿的對(duì)象，幼兒園要加強(qiáng)對(duì)幼兒教師的教育與管理，提升其專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。其次，幼兒園應(yīng)對(duì)留守幼兒進(jìn)行登記備案，內(nèi)容應(yīng)包括：幼兒的基本情況（姓名、年齡、性別、籍貫、個(gè)性特征、行為習(xí)慣、個(gè)人愛(ài)好）、幼兒父母的基本情況、監(jiān)護(hù)人的基本情況（姓名、年齡、文化程度、聯(lián)系方式），實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)制，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)留守幼兒的管理。再次，教師平時(shí)要注意觀(guān)察孩子行為及心理上的變化，即使是細(xì)微的小事，盡量把當(dāng)時(shí)孩子的情況和表現(xiàn)記錄下來(lái)，主動(dòng)和孩子交流，并把情況及時(shí)反映給幼兒的父母及監(jiān)護(hù)人。最后，幼兒園應(yīng)經(jīng)常舉辦各種活動(dòng)，例如親子節(jié)、角色扮演活動(dòng)、主題活動(dòng)等，鼓勵(lì)幼兒積極參加，給他們表達(dá)自我的機(jī)會(huì)。

3.政府層面。

（1）轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制，加快戶(hù)籍制度改革。

留守幼兒教育問(wèn)題的根本原因就是傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制制度的制約，在這種體制下，農(nóng)村幼兒和城市幼兒所享受的教育資源是不均等的，可以說(shuō)是一種歧視性對(duì)待。幼兒想要在非戶(hù)籍所在地入學(xué)，不僅需要交納學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)，有時(shí)還要交納借讀費(fèi)以及其他費(fèi)用，這讓許多外出務(wù)工人員無(wú)法接受，不得不把孩子留在戶(hù)籍所在地。目前只有逐步實(shí)現(xiàn)以戶(hù)籍改革為中心，拆除就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房等制度壁壘，徹底打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制，才能從根本上解決留守幼兒教育問(wèn)題。

（2）加大各級(jí)政府的資金投入，建立“留守幼兒之家”。

政府應(yīng)該用一種戰(zhàn)略眼光來(lái)看待學(xué)前教育，加大對(duì)學(xué)前教育的支持和資金投入。西方發(fā)達(dá)國(guó)家在學(xué)前教育的投入上占到總投入的80%左右，家庭投入只占到20%，但由于我國(guó)是個(gè)發(fā)展中大國(guó)，人口眾多，全由政府支付也不太現(xiàn)實(shí)，這里可以實(shí)行學(xué)前教育資金成本分?jǐn)倷C(jī)制，即政府投入、社會(huì)支持及家長(zhǎng)分擔(dān)教育成本的機(jī)制，中央和省級(jí)政府也可設(shè)立留守幼兒教育專(zhuān)項(xiàng)資金，用于保障留守幼兒的基本權(quán)利。同時(shí)要求各級(jí)政府明確規(guī)定學(xué)前教育資金的投入比例。

政府應(yīng)抓緊“留守幼兒之家”的建設(shè)，為留守幼兒創(chuàng)造一個(gè)溫馨和諧的生活和學(xué)習(xí)環(huán)境，實(shí)行寄宿制，選用專(zhuān)業(yè)水平較高和有責(zé)任心的幼兒教師和保育員，加強(qiáng)對(duì)“留守幼兒之家”的管理。針對(duì)留守幼兒之家制定相應(yīng)措施，規(guī)范其職能范圍和收費(fèi)水平，并要求其面向全體留守幼兒，不設(shè)任何門(mén)檻。

（3）抓緊學(xué)前教育立法建設(shè)，從法律上和制度上保證留守幼兒的權(quán)利和利益。

各地方政府，尤其是有大量農(nóng)村留守幼兒的地方，應(yīng)根據(jù)本地方實(shí)際情況，出臺(tái)地方性學(xué)前教育法規(guī)，規(guī)定農(nóng)村留守幼兒的權(quán)利，明確政府及相關(guān)部門(mén)在農(nóng)村留守幼兒?jiǎn)栴}上的政府職責(zé)、農(nóng)村留守幼兒的學(xué)前教育與家長(zhǎng)和社會(huì)的關(guān)系、農(nóng)村留守幼兒的學(xué)前教育投入與條件保障，以及與農(nóng)村留守幼兒有關(guān)的法律責(zé)任等。[11]只有加強(qiáng)學(xué)前教育立法，用法律來(lái)保障留守幼兒的基本權(quán)利，留守幼兒?jiǎn)栴}才能得到真正的重視，留守幼兒也才能看到黎明的曙光。

4.社會(huì)層面。

從布朗芬布倫納的生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展理論看，兒童是在一個(gè)受外部環(huán)境多層次影響的復(fù)雜關(guān)系系統(tǒng)中成長(zhǎng)起來(lái)的，我們需要調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，為留守幼兒的教育和發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。公安、工商應(yīng)加大執(zhí)法力度，打擊拐賣(mài)集團(tuán)、黑網(wǎng)吧、不良出版物等各種違法犯罪現(xiàn)象，力爭(zhēng)消除不良因素對(duì)幼兒的影響。新聞媒體、宣傳部等應(yīng)加大宣傳力度，呼吁社會(huì)積極關(guān)注留守幼兒，形成良好的輿論氛圍。多開(kāi)展一些留守幼兒人文關(guān)懷活動(dòng)，讓他們感受到社會(huì)的溫暖和關(guān)懷。

解決好龐大的留守幼兒的教育和發(fā)展問(wèn)題，才有可能實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧社會(huì)，獲得幸福生活之夢(mèng)想。

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[7]張志英.“留守幼兒”的孤僻心理.健康心理學(xué)雜志，1998（1）

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[11]劉璐，蔡迎旗.農(nóng)村“留守幼兒”問(wèn)題政府應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任.學(xué)前教育研究，2007（6）