趙敬文

摘要：工程項(xiàng)目的預(yù)算和造價(jià)屬于整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的重要組成部分，它不僅關(guān)系到整個(gè)工程項(xiàng)目的投資成本及工期的長(zhǎng)短，還牽涉到工程項(xiàng)目的收益情況。因而做好工程造價(jià)管理過(guò)程中的概預(yù)算工作意義重大。本文作者根據(jù)諸多的工程案例并結(jié)合自己多年的工作經(jīng)驗(yàn)分析并闡述了公路工程造價(jià)的預(yù)案算以及控制措施。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；概預(yù)算；分析及控制

一、前言

預(yù)算及造價(jià)工作屬于一項(xiàng)技術(shù)含量以及政策性都非常強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)工作，近幾年隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化及發(fā)展，工程項(xiàng)目的投資規(guī)模及范圍也越來(lái)越大，因而國(guó)家及社會(huì)對(duì)公路工程項(xiàng)目的造價(jià)預(yù)算人員自身素質(zhì)的要求也愈來(lái)愈高。工程建設(shè)過(guò)程中很難避免市場(chǎng)以及人為等各種因素所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，所以當(dāng)工程造價(jià)的預(yù)算比投資控制的預(yù)算過(guò)高時(shí)，就會(huì)給工程項(xiàng)目的整體建設(shè)帶來(lái)極其不利的影響。這就表明造價(jià)工作人員要對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行合理有效的控制，并且要做好整個(gè)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理工作，對(duì)于投資所存在的風(fēng)險(xiǎn)也要及時(shí)進(jìn)行控制，如果投資估算存在著不足之處則需及時(shí)改進(jìn)并加以完善，只有對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行全方位的控制及管理，才能確保整個(gè)工程造價(jià)的概預(yù)算工作順利完成。

二、影響工程項(xiàng)目造價(jià)超出預(yù)算的因素

1.工程施工技術(shù)和造價(jià)的結(jié)合不夠

現(xiàn)在很多工程項(xiàng)目在開(kāi)展施工設(shè)計(jì)工作時(shí)并非在本地的設(shè)計(jì)院中進(jìn)行，所以普遍存在著較大的地域差異。因?yàn)樵O(shè)計(jì)院所在的地方常會(huì)跟工程建設(shè)所處地方的規(guī)范有很大的不同之處，這就在無(wú)形中將工程造價(jià)的成本加大。比如對(duì)于土質(zhì)方面的差異在東北地區(qū)基孔可以采用孔樁進(jìn)行施工，而在西南地區(qū)大多數(shù)則是借助人工來(lái)挖孔樁。盡管設(shè)計(jì)費(fèi)用在整個(gè)工程項(xiàng)目的投資成本中所占比例不到百分之一，但是一旦設(shè)計(jì)不合理，就會(huì)給工程造價(jià)帶來(lái)極大的影響。如今很多地方工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)人員存在著設(shè)計(jì)理念比較保守、設(shè)計(jì)思想以及施工規(guī)范相對(duì)較為落后的情況，此外由于造價(jià)工作人員很少會(huì)參與到整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)施工中去，他們往往只負(fù)責(zé)工程完工后的復(fù)核工作，因而很難對(duì)工程項(xiàng)目的概預(yù)算進(jìn)行全面控制，而且普遍存在著理論和實(shí)際相背離的情況。

2.施工材料市場(chǎng)變化大，競(jìng)爭(zhēng)非常激烈

最近幾年國(guó)家加大了宏觀調(diào)控的力度使得施工材料市場(chǎng)逐步穩(wěn)定下來(lái)，而材料的價(jià)格也得到了進(jìn)一步的有效控制。建設(shè)工程項(xiàng)目屬于施工周期比較長(zhǎng)、施工面比較廣的工程，盡管在對(duì)工程項(xiàng)目做概預(yù)算時(shí)會(huì)考慮到材料價(jià)格波動(dòng)以及市場(chǎng)所存在的風(fēng)險(xiǎn)等各種因素，而且預(yù)算時(shí)也會(huì)留有余地，但是很難確保造價(jià)預(yù)算的數(shù)據(jù)能夠不出差錯(cuò)。此外現(xiàn)在建設(shè)市場(chǎng)上施工隊(duì)伍越來(lái)越多，供不應(yīng)求的現(xiàn)象已經(jīng)存在了很長(zhǎng)時(shí)間，這便使得工程在招投標(biāo)過(guò)程中普遍存在著不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致工程項(xiàng)目的造價(jià)會(huì)比預(yù)算高。

3.工程項(xiàng)目管理不到位

工程項(xiàng)目的施工時(shí)間比較長(zhǎng)，施工工序又復(fù)雜多樣，一旦管理不夠完善、全面，很容易導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)的情況難以及時(shí)的反饋給上級(jí)部門(mén)，這就使得工程項(xiàng)目在實(shí)施階段的造價(jià)很難及時(shí)進(jìn)行監(jiān)控和調(diào)整，從而出現(xiàn)了資金浪費(fèi)以及工程造價(jià)超出預(yù)算的現(xiàn)象。

三、控制工程造價(jià)預(yù)算的關(guān)鍵性措施

建設(shè)工程的概預(yù)算屬于整個(gè)工程造價(jià)管理中的基礎(chǔ)，它通常會(huì)貫穿于整個(gè)工程建設(shè)的始終。

1.對(duì)設(shè)計(jì)方面進(jìn)行預(yù)算控制

建設(shè)工程的預(yù)算編制人員首先需從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)來(lái)分析可能影響工程造價(jià)的因素，隨后專業(yè)的工程造價(jià)人員要對(duì)制定出來(lái)的每個(gè)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行初步估價(jià)，并且要通過(guò)編制工程施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的預(yù)算對(duì)對(duì)施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)進(jìn)行衡量和設(shè)計(jì)，以便建設(shè)單位及設(shè)計(jì)單位在對(duì)最后的設(shè)計(jì)限額進(jìn)行確定時(shí)作參考用。造價(jià)工作人員需在不影響整個(gè)工程項(xiàng)目功能正常發(fā)揮的前提下盡可能的把工程的造價(jià)降低，并且針對(duì)施工要點(diǎn)流程要提出科學(xué)合理的建議，最后以此為基礎(chǔ)來(lái)選出最佳的施工設(shè)計(jì)方案。另外施工單位要逐步改變施工設(shè)計(jì)人員固有的俄經(jīng)濟(jì)觀念，盡量指出并糾正設(shè)計(jì)里面存著的沒(méi)有結(jié)合地域?qū)嶋H情況并且只是一味的追求高標(biāo)準(zhǔn)的情況。對(duì)于片面追求高標(biāo)準(zhǔn)的施工設(shè)計(jì)要及時(shí)進(jìn)行修改并進(jìn)一步完善。所以做好工程項(xiàng)目的概預(yù)算編制以及審核工作才能確保工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)質(zhì)量，也才能降低工程的造價(jià)，使得先進(jìn)的技術(shù)能夠應(yīng)用到施工中去，并取得經(jīng)濟(jì)合理的效益。

2.對(duì)工程造價(jià)的編制進(jìn)行預(yù)算控制

工程量屬于影響整個(gè)工程造價(jià)預(yù)算的重要因素，而計(jì)算的是否準(zhǔn)確直接影響到工程造價(jià)的各項(xiàng)指標(biāo)。施工人員在對(duì)工程施工組織特點(diǎn)進(jìn)行綜合考慮的同時(shí)還需做好前期的準(zhǔn)備工作，即收集好工程的勘查報(bào)告、地形的測(cè)量圖以及施工圖紙的設(shè)計(jì)等各種與工程有關(guān)的資料，并且要不斷的深入施工現(xiàn)象進(jìn)行勘察和研究，只有充分的了解了整個(gè)工程的施工環(huán)境才可以對(duì)現(xiàn)行的建設(shè)工程項(xiàng)目的預(yù)算定額和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及統(tǒng)一的工程量有個(gè)全面的掌握及估算。換句話說(shuō)就是對(duì)工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的第一手資料掌握的越全面，所做出的工程造價(jià)預(yù)算也就越準(zhǔn)確，越能滿足工程項(xiàng)目實(shí)際所需。對(duì)于工程的總造價(jià)來(lái)講，樁基工程以及相對(duì)比較復(fù)雜的保溫防腐項(xiàng)目是對(duì)其所造成的影響最大的，尤其需注意的是工作內(nèi)容中所存在的漏項(xiàng)問(wèn)題。在工程造價(jià)過(guò)程中，只有嚴(yán)格按照清單的計(jì)價(jià)范圍進(jìn)行計(jì)算，熟悉掌握工程項(xiàng)目的全部施工過(guò)程，盡可能的完善工程的施工內(nèi)容，減少施工過(guò)程中存在的項(xiàng)目變更情況，從而使得工程項(xiàng)目的預(yù)算造價(jià)可以有效地控制起來(lái)。

3.全面掌握整個(gè)價(jià)格市場(chǎng)的發(fā)展動(dòng)態(tài)

工程項(xiàng)目在施工時(shí)經(jīng)常會(huì)需要各種各樣的施工設(shè)備以及施工材料，而這些施工設(shè)備及原料在品種跟價(jià)格上有著很大的區(qū)別，而且選購(gòu)設(shè)備及材料所需費(fèi)用經(jīng)常會(huì)占整個(gè)造價(jià)構(gòu)成費(fèi)用很大的比例，通常材料及人工費(fèi)在總造價(jià)里面的比例高達(dá)60% 到80%之間。所以市場(chǎng)上價(jià)格的動(dòng)態(tài)變化會(huì)直接影響到整個(gè)工程項(xiàng)目的預(yù)算，當(dāng)然這也屬于整個(gè)合同風(fēng)險(xiǎn)中比較重要的因素，建設(shè)單位要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)所帶來(lái)變化造成的風(fēng)險(xiǎn)的重視。另外造價(jià)工作人員還需對(duì)施工設(shè)備及材料的全部品種、規(guī)格以及性能和價(jià)格都有一個(gè)全面的了解，這樣在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)便可以全面了解并預(yù)測(cè)整個(gè)市場(chǎng)價(jià)格的變化趨勢(shì)，進(jìn)而使得報(bào)價(jià)更加準(zhǔn)確和合理，也能將潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素盡可能的減少。實(shí)施過(guò)程中造價(jià)人員還需密切關(guān)注整個(gè)市場(chǎng)的變化，做好動(dòng)態(tài)分析工作，并且要根據(jù)市場(chǎng)的變化及時(shí)調(diào)整材料的訂貨方案，確保以合理的價(jià)格來(lái)買(mǎi)進(jìn)材料，減少投資風(fēng)險(xiǎn)。一些還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)材料的成交價(jià)，只有在工程竣工計(jì)算時(shí)所作的造價(jià)方可表示其在市場(chǎng)的真正價(jià)格。此外工程造價(jià)人員在收集資料方面還需對(duì)一些具體的工程造價(jià)指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)和分析，對(duì)于施工合同里面涵蓋的工期、質(zhì)量以及造價(jià)等三要素要嚴(yán)格進(jìn)行控制，盡可能的為合同的全面實(shí)施創(chuàng)造極其有利的條件。

4.提高工程造價(jià)人員的素質(zhì)

一般工程造價(jià)預(yù)算都會(huì)對(duì)造價(jià)管理人員的自身素質(zhì)有很高的要求，這跟造價(jià)工作本身的難度是分不開(kāi)的。只有確保造價(jià)預(yù)算管理工作者能夠全面的掌握有關(guān)工程預(yù)算的各種專業(yè)知識(shí)以及相關(guān)的政策法規(guī)，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)計(jì)以及施工材料和機(jī)械設(shè)備等合理預(yù)算。工程項(xiàng)目的造價(jià)預(yù)算屬于一項(xiàng)時(shí)間比較長(zhǎng)、工作內(nèi)容涉及面比較廣、工作內(nèi)容繁多的工作，而且它的要求極其細(xì)致和嚴(yán)格。即便非常熟悉工程造價(jià)預(yù)算的工作人員也很難及時(shí)處理好一些棘手問(wèn)題。因而必須不斷開(kāi)展各種培訓(xùn)活動(dòng)來(lái)提高工程造價(jià)工作者的素質(zhì)，這樣才能確保工程造價(jià)工作的順利開(kāi)展。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，工程的概預(yù)算只有科學(xué)合理的制定出工程的造價(jià)方案，才可以對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的投資進(jìn)行有效控制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)工程基本建設(shè)規(guī)模的有效控制，以免造成概算超過(guò)投資、預(yù)算大于概算現(xiàn)象的產(chǎn)生。所以工程造價(jià)預(yù)算工作者在實(shí)踐工作中，一定要不斷的探索對(duì)工程造價(jià)預(yù)算進(jìn)行控制的新方法和新途徑，以免實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)工程造價(jià)過(guò)程的“動(dòng)態(tài)”管理，只有這樣才可以有效控制工程項(xiàng)目的造價(jià)，順利的完成工程項(xiàng)目建設(shè)的全部目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張曉榕：淺析工程造價(jià)概預(yù)算的分析與控制[J].商.20.

[1]張曉榕：淺析工程造價(jià)概預(yù)算的分析與控制[J].商.2012（23）.

[2]陳麗君：建設(shè)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理淺論[J].昌濰師專學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）.2012（04）.

[3]魏永倩 王麗娜：建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)控制[J].科技致富向?qū)?2012（24）.

[4]李感淑：談?wù)劷ㄔO(shè)單位如何加強(qiáng)工程造價(jià)的控制與管理[J]. 經(jīng)營(yíng)管理者.2012（16）.

[5]叢曉?shī)櫍汗こ淘靸r(jià)管理在建設(shè)工程中的作用[J].市場(chǎng)周刊.財(cái)經(jīng)論壇.2012（10）.

[6]張 君：淺談工程造價(jià)的全過(guò)程控制[J].山西煤炭管理干部學(xué)院學(xué)報(bào).2012（02） .

[7]陳舜卿：淺析概預(yù)算編制在建筑工程中的重要性[J]. 沿海企業(yè)與科技. 2012（04） .