陳榮兵

隨著我們油田企業(yè)普法教育活動的不斷推進(jìn)，企業(yè)員工的法律意識日漸增強(qiáng)，新時期依法治國、依法治企的理念，更是對法律規(guī)范化提出了更高的要求。良好的法治環(huán)境需要較高的法律意識為基礎(chǔ)。油田企業(yè)內(nèi)部良好的法制環(huán)境的形成，與企業(yè)全體干部員工的法律意識提高息息相關(guān)。為此，在實(shí)現(xiàn)企業(yè)良好的法治環(huán)境的過程中必須大力開展法制宣傳教育活動，必須從提高員工法律意識手。

開展普法教育，必須從提高員工法律意識著手

我們必須從油田企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，有針對性的做好群眾性的普法工作。針對基層員工法律知識匱乏，部分員工知識水平和法律意識薄弱這一實(shí)際。企業(yè)有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)員工崗位性質(zhì)的不同，有針對性地進(jìn)行法治教育。針對消防員等不同工種的工作內(nèi)容，教育內(nèi)容也應(yīng)有所不同。普法工作要適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，必須解決好以下幾個問題：一要使普法工作制度化。根據(jù)普法工作長期性、艱巨性和系統(tǒng)性的特點(diǎn)，十分有必要就這項(xiàng)工作形成制度，使這項(xiàng)工作以制度的形式固定下來，規(guī)范運(yùn)作。二是在物資經(jīng)費(fèi)上應(yīng)有保障，企業(yè)要給予重視和支持，逐步提高普法經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，如：書籍的購買和配備、車輛的配備等，確保所需經(jīng)費(fèi)到位。三是加強(qiáng)普法隊(duì)伍建設(shè)，廣納賢才，充實(shí)普法宣傳隊(duì)伍。在企業(yè)員工隊(duì)伍中層層設(shè)立普法宣傳員，和企業(yè)工會相聯(lián)合為員工維權(quán)提供法律幫助。四是要進(jìn)一步健全普法制度。建立健全普法工作問責(zé)制，每年由企業(yè)黨委，對各職能部門的普法工作進(jìn)行檢查和總結(jié)講評，實(shí)施獎罰。各級黨組織要把普法工作納入企業(yè)治安綜合治理的重要內(nèi)容，一并進(jìn)行檢查評比，按綜合治理考核要求實(shí)施獎罰。真正使普法工作有組織領(lǐng)導(dǎo)，有實(shí)施責(zé)任人，有檢查落實(shí)，有激勵機(jī)制，持續(xù)深入開展。

開展普法教育、必須與員工利益相結(jié)合

堅持與員工利益相結(jié)合，必須以員工工作為切入點(diǎn)，這是由普法教育的性質(zhì)、任務(wù)、對象與目的所決定的。法律是上層建筑，必須為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展生產(chǎn)力服務(wù)。

普法教育最終目的是轉(zhuǎn)變?nèi)说乃枷胗^念，提高人的法律意識，規(guī)范人的社會行為。但人的思想觀念不是憑空產(chǎn)生的，而是與每個人的實(shí)際利益密切相關(guān)的。實(shí)際生活中，由于人們的經(jīng)濟(jì)利益和思想認(rèn)識不完全相同，難免會發(fā)生一些矛盾、糾紛和思想問題。也難免頭腦一時發(fā)熱出現(xiàn)偏差，如：近幾年一些不法分子相互勾結(jié)，腐蝕拉攏我們的員工走向不歸路，有很多活生生的案例，給我們留下了慘痛的教訓(xùn)。這些教訓(xùn)雖然是以思想觀念的形式表現(xiàn)出來，但是其根源卻是在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下產(chǎn)生的。所以我們的黨組織、我們的執(zhí)法部門惟有結(jié)合這些實(shí)際問題進(jìn)行普法教育，才能從根基上解決員工頭腦中的思想認(rèn)識問題。

堅持普法與人的利益結(jié)合，有利于發(fā)揮普法企業(yè)的行政功能，同時促進(jìn)自身工作的發(fā)展。首先，有利于調(diào)動企業(yè)主體在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)中的主觀能動性。就我們油田企業(yè)而言，伴隨市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)的一些不良風(fēng)氣就會影響到我們的員工，而且每當(dāng)員工的利益低于需求或者感覺到不公平時，就要求有公知公認(rèn)的權(quán)威性規(guī)則，法律予以調(diào)整，平衡利益沖突。這就為普法工作發(fā)揮職能作用提供了廣闊的舞臺，大力弘揚(yáng)法律至上意識、權(quán)利意識、公民意識，在企業(yè)內(nèi)部會樹立法律面前人人平等的現(xiàn)代法治觀念，使人們學(xué)會在法律的指導(dǎo)下生活，必將能夠?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)條件下人的個性張揚(yáng)和潛能發(fā)揮，為人的自由、全面發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。其次，有利于解決各種社會矛盾，妥善處理各種利益關(guān)系。開展普法教育，有助于規(guī)范員工的行為，抑制弊端，依法妥善處理錯綜復(fù)雜的利益關(guān)系。第三，有利于動員人們積極參與法治實(shí)踐。中國進(jìn)入法治社會最深厚的力量在于民眾，而企業(yè)最深厚的力量在于員工。吸引企業(yè)干部員工熱情參與的關(guān)鍵，在于普法依法治理工作能否給他們帶來明顯的切身利益。普法是啟開員工理智的鑰匙，首選“利益”作為普法工作的切入點(diǎn)，就是順理成章的事情了。

堅持普法與人的利益相結(jié)合，普法工作必須做到審時度勢，適應(yīng)形勢新變化了。首先，普法工作須從人們的思想實(shí)際出發(fā)。熟悉教育對象，摸清人們的思想脈搏，各級普法主管機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)按照“五五”普法的精神要求，改進(jìn)工作作風(fēng)，在深入基層、了解群眾的過程中獲取決策所需的第一手材料，決不能照貓畫虎，滿足于文件部署、會議傳達(dá)，“只聽樓梯響，不見人下來”。其次，在反思的基礎(chǔ)上，更新工作方法，賦予普法新的內(nèi)涵。要在培養(yǎng)員工的法律意識上下功夫，改變以往偏重對法律條文和法律規(guī)范予以注解和灌輸?shù)奶铠喪浇逃?，以及法制宣傳中存在的重普法輕案例分析的做法，重說教輕啟發(fā)，重做誡輕素養(yǎng)的傾向，切實(shí)提高員工運(yùn)用法律武器維護(hù)自身權(quán)利、權(quán)益的素質(zhì)。再次，以制約權(quán)力的法治原則為核心內(nèi)容，促進(jìn)依法治理各項(xiàng)實(shí)踐活動在較高層次上發(fā)展。堅持法治教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，在實(shí)際工作中著眼于弘揚(yáng)權(quán)利、制約權(quán)力以及維護(hù)人的合法利益，根據(jù)執(zhí)法中出現(xiàn)的問題，把普法與執(zhí)法、與依法治理融為一體，結(jié)合人民群眾關(guān)心、社會關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)來開展，做到學(xué)習(xí)一個方面法律法規(guī)，解決一個方面的違法問題，健全一個方面的規(guī)章制度，促進(jìn)一項(xiàng)事業(yè)依法管理，增強(qiáng)普法的實(shí)在效益，激發(fā)人民群眾學(xué)法用法的熱情。

開展普法教育著手點(diǎn)

自我們企業(yè)開展普法教育活動以來，逐步實(shí)現(xiàn)了從法律知識啟蒙教育到提高全員法律素質(zhì)的跨越，從單一普法到全方位推進(jìn)依法治理工作的跨越，提高了全員法律意識，為企業(yè)員工知法守法奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。但是，由于普法工作已開展多年，難免會存在麻痹思想，工作上往往流于形式，為了更好地推進(jìn)普法工作，必須從以下幾個方面入手：

提高思想認(rèn)識，開辟創(chuàng)新之路。普法教育是一項(xiàng)長期性的任務(wù)，是一項(xiàng)全社會的系統(tǒng)工程。要樹立起長期“作戰(zhàn)”的思想，要充分認(rèn)識到普法工作是“企業(yè)發(fā)展”方略的重要基礎(chǔ)。因此，在普法的實(shí)際工作中，要從油田改革與發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，既要汲取以往普法工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又不能拘泥于經(jīng)驗(yàn)，憑老框框做事，要不斷地適應(yīng)新形勢、研究新情況、創(chuàng)造新方法，針對員工對法制的客觀要求，不斷創(chuàng)新，力求法制宣傳教育達(dá)到顯著效果。

明確努力方向，提高全員素質(zhì)。建設(shè)具有中國特色的社會主義國家，必須堅持不懈地加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)，我們的企業(yè)也一樣。與此同時，我們也要注重加強(qiáng)員工職業(yè)道德建設(shè)，法治與德治對于一個企業(yè)的治理是相輔相成的，只有兩者結(jié)合，才是我們普法教育努力的方向。因此，我們既要加強(qiáng)法制教育，發(fā)揮法律對人們行為的強(qiáng)制規(guī)范作用，又要加強(qiáng)德育建設(shè)，發(fā)揮道德對人們思想和行為的教育引導(dǎo)作用，并以此促進(jìn)全員素質(zhì)的提高，營造出有利于企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，確保普法工作穩(wěn)步發(fā)展。為了推進(jìn)普法向縱深發(fā)展，必須建立一支強(qiáng)有力的普法干部隊(duì)伍。因?yàn)槲覀冎溃ㄖ菩麄魇瞧辗ǖ闹匾嚨?；制度建設(shè)是普法健康有序發(fā)展的保證，這些都是開展普法活動的基礎(chǔ)，必須抓緊抓好。而要開展宣傳活動，建立制度體系，都離不開人的因素。因此，普法干部隊(duì)伍是實(shí)踐普法的基本力量，是骨干。只有加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，才有可能營造聲勢，推動普法工作穩(wěn)步發(fā)展，才能使普法取得事半功倍的效果。