劉英杰

民國初期，內(nèi)憂外患，軍閥林立，整個社會十分混亂，是以很多商戶甚至普通人家為了自身安全，出于防身的需要都持有槍支。政府雖然屢加整飭，但槍支的持有一時無法禁絕，于是出現(xiàn)“持槍執(zhí)照”這一特殊的產(chǎn)物。

筆者曾見到一張民國14年的槍支使用執(zhí)照，該執(zhí)照白紙黑字，類似古代的房契地契之類，長約23厘米，寬約16厘米，正反兩面印刷，且有騎縫印章以防偽。從執(zhí)照內(nèi)容來看，應(yīng)專門頒發(fā)給平民的民用槍支，而且上面羅列得很清楚：正面大字為“執(zhí)照”，豎排第一行大字為頒發(fā)單位“督辦直隸軍務(wù)善后事宜公署”，名字很是繞口，可卻是很大的官。北洋時期政局混亂，各省主事者的官職稱謂一改再改，從最初的督軍、都督、督理到督辦，雖名稱有異，職能上卻大同小異，都是一省的最高軍事長官。

由此可見，此時的北洋政府盡管昏聵，卻也對“槍支執(zhí)照”之事嚴加控制，一張民用執(zhí)照也由直隸省的最高軍事長官公署頒發(fā)，管理不可謂不嚴。經(jīng)查，此時的直隸督辦正是鼎鼎大名的奉系軍閥、近代武術(shù)大師李景林。

槍支執(zhí)照不僅對槍支類型、型號、子彈數(shù)做有登記，而且對持有者的姓名、住址記載甚詳：“為發(fā)給執(zhí)照事宜，茲查無極縣小西門張相文有鐵夾板步槍壹支，碼 35093，附子彈拾伍粒，準予留作自衛(wèi)之用，特此給照。”下面加蓋“督辦直隸軍務(wù)善后事宜公署”篆字大紅印章，最后是頒發(fā)日期：中華民國十四年五月二十三日。

執(zhí)照的后面還刊記了“民用槍支使用條例”：此槍專備過匪時作正當(dāng)防衛(wèi)之用，槍主須將此執(zhí)照連同槍支妥為保存，如有遺失立即呈報聲明備案；此槍支不得私自轉(zhuǎn)賣，違者以濟匪論；此槍支不得擅自私借他人用，違者以通匪論；此槍支不得用于私斗；執(zhí)照中不準有涂改等事；以上各條如有違犯者，除槍支收沒外并處相當(dāng)處罰。

由此可見，在這樣一個歷史特殊時期，政府對民眾持槍有著相當(dāng)復(fù)雜且嚴密的法律控制。