李春暉

【摘要】 水利信息化是水利現(xiàn)代化的基本標(biāo)志和重要內(nèi)容，也是國(guó)家信息化建設(shè)的重要組成部分。水利部提出以水利信息化促進(jìn)水利現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)過(guò)數(shù)年的建設(shè)，已經(jīng)充分顯示出水利信息化建設(shè)的重要性和科學(xué)性。在系統(tǒng)的學(xué)習(xí)、思考和總結(jié)全國(guó)水利信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合新疆的實(shí)際情況，就新疆水利信息化建設(shè)進(jìn)行了粗淺的探討。

【關(guān)鍵詞】 新疆 水利 信息化 建設(shè)

水利是一個(gè)信息密集型行業(yè)，水利信息化就是充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，深入開(kāi)發(fā)和廣泛利用水利信息資源，包括水利信息的采集、傳輸、處理和服務(wù)，全面提升水利事業(yè)活動(dòng)的效率和效能。

水利信息化是水利現(xiàn)代化的基本標(biāo)志和重要內(nèi)容，也是國(guó)家信息化建設(shè)的重要組成部分。本文在系統(tǒng)的學(xué)習(xí)、思考和總結(jié)全國(guó)水利信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合新疆的實(shí)際情況，就新疆水利信息化建設(shè)進(jìn)行了粗淺的探討。

一、新疆水資源水情的基本特點(diǎn)及開(kāi)發(fā)利用存在的主要問(wèn)題

新疆水資源相對(duì)豐富，但時(shí)空分布不平衡，北疆多于南疆，西部多于東部，迎風(fēng)坡多于背風(fēng)坡。河流主要靠高山冰川和積雪補(bǔ)給，夏季水量集中，春季水量較小，且大多調(diào)節(jié)能力弱，常出現(xiàn)春旱、夏洪。一些地區(qū)水利工程老化，又不配套，大多數(shù)河流幾乎無(wú)控制性調(diào)蓄工程，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理水平較低，灌溉定額過(guò)高，僅在輸水環(huán)節(jié)上水資源的浪費(fèi)就非常嚴(yán)重。

隨著區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市生活用水、工業(yè)用水加大，以及地下水的不合理開(kāi)采，導(dǎo)致水污染和水質(zhì)惡化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，水資源供需矛盾日益加劇。由于缺乏水資源的統(tǒng)一規(guī)劃，上下游用水、城市用水與農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)布局與水資源條件等相互關(guān)系還不夠協(xié)調(diào)，且流域內(nèi)地下水不合理開(kāi)采，導(dǎo)致天然水資源循環(huán)系統(tǒng)遭到破壞。

二、新疆水利信息化建設(shè)目前所處的狀況、水平及存在的問(wèn)題

相比于信息化建設(shè)的其他行業(yè)的快速發(fā)展，新疆水利信息化建設(shè)還相對(duì)落后，信息基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，信息源開(kāi)發(fā)不足，還沒(méi)有形成行業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)。在水資源管理、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、水土保持等領(lǐng)域條塊分割現(xiàn)象依然存在，信息化隊(duì)伍的綜合素質(zhì)也有待于進(jìn)一步提高。對(duì)照水利信息化建設(shè)的基本內(nèi)容和要求，目前在建設(shè)和運(yùn)行中還存在著如下一些問(wèn)題：信息采集方面，采集的信息在空間、時(shí)間和類型上覆蓋面還沒(méi)有達(dá)到信息化的要求；網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，未形成覆蓋全疆的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，單位內(nèi)部的局域網(wǎng)建設(shè)也不夠完善，且各單位之間差異較大；信息資源建設(shè)方面，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，存貯分散，集成度差。

三、新疆水利信息化建設(shè)淺析

3.1 逐步建成幾個(gè)水利信息系統(tǒng)和水情、水務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)

3.1.1 逐步建成新疆水利政務(wù)信息系統(tǒng)

通過(guò)水利信息骨干網(wǎng)，與上、下級(jí)對(duì)口部門實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；逐步實(shí)現(xiàn)水利政務(wù)信息交換的電子化，最終形成全疆水利行政事務(wù)處理、部門業(yè)務(wù)管理和具有科學(xué)決策服務(wù)功能的綜合性的政務(wù)信息系統(tǒng)。

3.1.2 逐步建成新疆水資源管理決策支持系統(tǒng)

主要包括新疆的水文地理、地表水資源、地下水資源；已建和在建的供水工程；用水戶和用水定額；供水、用水、耗水、污廢水排放量及水價(jià)等信息。并在此基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)水資源需求分配的預(yù)測(cè)、分析、模擬仿真、優(yōu)化等應(yīng)用模型，逐步形成水資源管理決策支持系統(tǒng)，制定新疆水資源合理配置方案、流域或區(qū)域水資源綜合開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃。

3.1.3 逐步建立新疆水質(zhì)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)

通過(guò)建立供水水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，定時(shí)、快速收集水質(zhì)信息，靈活地提供水質(zhì)歷史資料和水質(zhì)趨勢(shì)預(yù)測(cè)；及時(shí)進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)，確定主要污染源，提供應(yīng)對(duì)措施預(yù)案并進(jìn)行評(píng)估，發(fā)布水質(zhì)信息和評(píng)價(jià)結(jié)果。

3.1.4 逐步建立新疆水利工程管理信息系統(tǒng)

主要包括各類水利工程設(shè)施的歷史資料、現(xiàn)狀信息的收集、整理、入庫(kù)，檢索與查詢。存儲(chǔ)和管理在建水利工程的設(shè)計(jì)方案、技術(shù)規(guī)范以及進(jìn)度控制、質(zhì)量管理、招標(biāo)活動(dòng)，建設(shè)與管理等信息。

3.1.5 逐步建立新疆水情、水務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)

統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、分部門建設(shè)，逐步建成面向全疆水利系統(tǒng)的、基本完備的水情、水務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)體系，形成完善的信息處理機(jī)制，為各應(yīng)用系統(tǒng)提供服務(wù)。采用微機(jī)進(jìn)行水文、水情水務(wù)數(shù)據(jù)的整編和存儲(chǔ)。將紙質(zhì)文本數(shù)據(jù)電子化，并建成數(shù)據(jù)庫(kù)，規(guī)范水文、水情水務(wù)資料整編與存儲(chǔ)，做到資料規(guī)范、完備、詳盡。

3.2 加強(qiáng)水利信息化人才培養(yǎng)和培訓(xùn)

充分利用多種途徑、方式搞好計(jì)算機(jī)應(yīng)用知識(shí)特別是信息知識(shí)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的普及和培訓(xùn)工作。加大人才引進(jìn)和培訓(xùn)力度，努力造就能從事水利信息系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、研制開(kāi)發(fā)、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)行管理的專業(yè)隊(duì)伍。

3.3 重視應(yīng)用軟件的開(kāi)發(fā)、選擇和系統(tǒng)的維護(hù)

水利信息化建設(shè)涉及計(jì)算機(jī)硬件、網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)軟件、應(yīng)用軟件等，應(yīng)用軟件是指水利信息化的業(yè)務(wù)管理軟件。沒(méi)有先進(jìn)適用的應(yīng)用軟件，就好象沒(méi)有車的高速公路，因此，水利信息化建設(shè)中應(yīng)用軟件的開(kāi)發(fā)與選擇就顯得猶為重要。簡(jiǎn)單的買賣機(jī)器的交易已經(jīng)不能滿足水利信息化需求，只有深入了解水利行業(yè)的特性，才能真正讓信息化在水利系統(tǒng)發(fā)揮其應(yīng)有的作用。水利行業(yè)的特殊性決定了進(jìn)入這一行業(yè)的應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)商的門檻較高，既要有豐富的IT技能，也要有對(duì)水利行業(yè)的豐富經(jīng)驗(yàn)。

在新疆水利信息化建設(shè)中，首先要重視應(yīng)用軟件的開(kāi)發(fā)、選擇，同時(shí)系統(tǒng)的維護(hù)也不容忽視。根據(jù)軟件工程學(xué)理論，維護(hù)好一個(gè)信息系統(tǒng)，可能要比建設(shè)一個(gè)信息系統(tǒng)更難，投入的人力、物力和資金都更大，因此水利信息化建設(shè)中的系統(tǒng)維護(hù)必須引起足夠的重視。

3.4 加強(qiáng)水利信息化建設(shè)項(xiàng)目管理

水利信息化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。因此必須建立一整套科學(xué)的管理制度。

建立規(guī)劃、計(jì)劃的專家論證評(píng)審制度；項(xiàng)目立項(xiàng)審批制度，防止項(xiàng)目建設(shè)的盲目性和重復(fù)；項(xiàng)目建設(shè)中堅(jiān)持招投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，公開(kāi)、公平、公正地選擇最優(yōu)秀的方案和最合適的承包商，避免項(xiàng)目建設(shè)承包方為了自身銷售產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)利益而進(jìn)行不正當(dāng)商業(yè)行為，這樣才能夠充分保障項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平和工程施工質(zhì)量，并安全可靠地達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)；建立項(xiàng)目檢查和驗(yàn)收制度，采用效果評(píng)估的方式，對(duì)通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)壓縮了多少工作流程，提高了多少服務(wù)等方面進(jìn)行實(shí)事求是的分析。

3.5 重視水利信息化標(biāo)準(zhǔn)

水利信息化建設(shè)中統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范是保證信息資源共享，應(yīng)用軟件相互兼容，各級(jí)水利信息處理平臺(tái)互聯(lián)互通的先決條件。

隨著全國(guó)水利信息化建設(shè)的全面實(shí)施，一些問(wèn)題逐漸展現(xiàn)出來(lái)，最明顯的問(wèn)題就是不同業(yè)務(wù)部門系統(tǒng)的互聯(lián)互通問(wèn)題。水利部已正式頒布《水利信息化標(biāo)準(zhǔn)指南（一）》來(lái)規(guī)范全國(guó)水利信息化建設(shè)中的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。由于水利信息化涉及水利工作的方方面面，因此必須根據(jù)新疆的實(shí)際，統(tǒng)一規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)，科學(xué)論證，在設(shè)計(jì)過(guò)程中，要根據(jù)實(shí)際工作需要，采用統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為網(wǎng)絡(luò)化和資源共享打好基礎(chǔ)。

3.6 協(xié)助監(jiān)督和防范水資源污染

面對(duì)新疆尖銳的工業(yè)、礦業(yè)開(kāi)發(fā)、城市發(fā)展與水資源之間的矛盾，城市和工業(yè)污水處理與回用是解決新疆城市水資源緊缺、防止水污染、改善生態(tài)的一個(gè)重要內(nèi)容，因此，在城市化發(fā)展中，應(yīng)加大城市污水處理設(shè)施建設(shè)力度，把污水處理和回用納入城市發(fā)展規(guī)劃中。

新疆水利信息化建設(shè)必須能夠協(xié)助監(jiān)督和防范水資源污染問(wèn)題，通過(guò)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)，定時(shí)、快速收集水質(zhì)信息，及時(shí)進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)，確定主要污染源，提供應(yīng)對(duì)措施預(yù)案并進(jìn)行評(píng)估，發(fā)布水質(zhì)信息和評(píng)價(jià)結(jié)果，在監(jiān)督和防范水資源污染發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3.7 堅(jiān)持水資源的可持續(xù)發(fā)展觀和水資源優(yōu)化配置觀

由于缺乏水資源的統(tǒng)一規(guī)劃，地下水不合理開(kāi)采，新疆水資源利用浪費(fèi)嚴(yán)重，地表水水價(jià)過(guò)低，導(dǎo)致超標(biāo)準(zhǔn)灌溉，生態(tài)環(huán)境急劇惡化。水資源利用效能低，新疆人均水量是2500立方米，北京、天津是300立方米，但萬(wàn)元產(chǎn)值用水量新疆是4000立方米，北京是200，天津是160立方米。由于超采地下水，天山北坡和吐哈盆地綠洲邊緣植被嚴(yán)重退化，一些片狀的沙漠呈現(xiàn)合攏之勢(shì)。

通過(guò)應(yīng)用價(jià)值規(guī)律來(lái)調(diào)解水資源的供需關(guān)系，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。對(duì)水資源的占用、消耗和污染造成的損壞，都必須按市場(chǎng)價(jià)格支付費(fèi)用。以有效制止和減少對(duì)水資源的浪費(fèi)和破壞。2004年3月，新疆開(kāi)始施行新水法，在健全水行政執(zhí)法體系，加強(qiáng)對(duì)水資源的統(tǒng)一管理與合理配置，方面邁出了重要的一步，以此改變新疆長(zhǎng)期以來(lái)“貧水富用”的不合理現(xiàn)象。這也要求新疆水利信息系統(tǒng)能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地提供地表水資源、地下水資源、用水戶、用水定額、供水、用水、耗水、污廢水排放量及水價(jià)等信息。并在此基礎(chǔ)上形成水資源管理決策支持系統(tǒng)，制定新疆水資源合理配置方案、流域或區(qū)域水資源綜合開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃。

3.8 重視重大調(diào)水工程中的信息化配套建設(shè)

新疆每年流出國(guó)境的水資源約230億方，一是額爾齊斯河約110億，一是伊犁河約120億方。北水南調(diào)與西水東調(diào)工程是開(kāi)發(fā)利用這部分水資源的關(guān)鍵，今后的重點(diǎn)工程如：635上游的水庫(kù)（庫(kù)容21億方）及向?yàn)豸斈君R的輸水；伊犁河支流喀什河西水東調(diào)工程；伊犁河支流特克斯河西水東調(diào)工程；阿克蘇河大石峽水庫(kù)及塔河中游河道整治，是新疆水資源充分有效利用的基本骨架。這幾項(xiàng)工程，投資額度高，意義重大，工程建設(shè)中的水利信息化建設(shè)不容忽視，要力爭(zhēng)作到合理規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計(jì)，配套進(jìn)行。

3.9 做好大型灌區(qū)信息化建設(shè)

作好灌區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，根據(jù)灌區(qū)的實(shí)際情況，使用數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)提供的錄入工具將灌區(qū)的資料輸入到數(shù)據(jù)庫(kù)，滿足灌區(qū)日常管理和決策支持的要求。實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)資料的數(shù)字化，規(guī)范化，作到有據(jù)可查，有據(jù)可比。完善信息采集系統(tǒng)和通信系統(tǒng)。建立大型灌區(qū)用水管理決策支持系統(tǒng)，主要包括灌區(qū)需配水計(jì)算及模擬、水量調(diào)度及決策支持、測(cè)水量水及水費(fèi)征收、地表水和地下水聯(lián)合調(diào)度等方面的內(nèi)容，不斷提高灌區(qū)信息共享和信息服務(wù)。

四、結(jié)束語(yǔ)

水利信息化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，新疆的水利信息化建設(shè)必須結(jié)合實(shí)際情況，科學(xué)規(guī)劃，注重實(shí)效。通過(guò)推進(jìn)水利信息化，建立流域內(nèi)水資源監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、管理系統(tǒng)，改善管理手段，增加科技含量，逐步提高服務(wù)和管理水平。

參 考 文 獻(xiàn)

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