馬振崗

從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史來看，并非所有國(guó)家在發(fā)展過程中都要經(jīng)歷“中等收入陷阱”這樣一個(gè)關(guān)隘。人均收入是一個(gè)國(guó)家發(fā)展程度的反映，但不是確定發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，也不是判斷一國(guó)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的標(biāo)準(zhǔn)。只要按照“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”的精神，扎扎實(shí)實(shí)地做起來，我國(guó)就能保持較長(zhǎng)時(shí)期的高速增長(zhǎng)，人均收入也會(huì)持續(xù)提高，實(shí)現(xiàn)從中等收入到高收入的“無縫”過渡。

中等收入陷阱不是各國(guó)發(fā)展過程中的鐵律

從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史來看，并非所有國(guó)家在發(fā)展過程中都要經(jīng)歷“中等收入陷阱”這樣一個(gè)關(guān)隘。先期發(fā)展起來的一些歐美國(guó)家，人均收入基本保持著自然上升的態(tài)勢(shì)，中間雖有停滯或下滑，也不是發(fā)生在人均收入的某一特定階段。這些國(guó)家發(fā)展中也多次出現(xiàn)危機(jī)，甚至經(jīng)歷過較長(zhǎng)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)低潮，如橫掃資本主義世界1929～1933年的大危機(jī)，各國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)都大幅下降，1932年工業(yè)產(chǎn)值與1929年相比，美國(guó)僅為1929年的54%，德國(guó)為53%，法國(guó)為69%，人均收入隨之大減，但無人稱其為“陷阱”。之后，美國(guó)在1962年人均收入超過3000美元，1978年超過一萬(wàn)美元，1997年超過三萬(wàn)美元，保持累年持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

英國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以說幾經(jīng)波折，但也沒有所謂“陷阱”問題。19世紀(jì)中葉，英國(guó)率先開始和完成工業(yè)革命與農(nóng)業(yè)革命，一躍成為當(dāng)時(shí)的世界強(qiáng)國(guó)。英國(guó)不僅是世界上最大的工業(yè)強(qiáng)國(guó)，也是最大的商業(yè)大國(guó)、海運(yùn)大國(guó)和世界金融中心。但在19世紀(jì)下半葉第二次技術(shù)革命階段，英國(guó)背上工業(yè)設(shè)備陳舊落后的包袱，在傳統(tǒng)工業(yè)部門如鋼鐵、煤炭和紡織上被美德超過，在新興部門如內(nèi)燃機(jī)、電力、化工和電器設(shè)備等也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界先進(jìn)水平。第一次世界大戰(zhàn)是英國(guó)綜合國(guó)力全面下降的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。戰(zhàn)后很長(zhǎng)時(shí)期，英國(guó)經(jīng)濟(jì)萎靡不振，工業(yè)總產(chǎn)值很少有年份能達(dá)到1913年水平，世界金融中心也從倫敦轉(zhuǎn)移到美國(guó)紐約。1921年后由于一些新興工業(yè)部門取得較大發(fā)展，英國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一個(gè)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇期。而1929年爆發(fā)的大危機(jī)再次給英國(guó)經(jīng)濟(jì)以重大打擊。到1932年，工業(yè)產(chǎn)值僅為危機(jī)前的82.5%。第二次世界大戰(zhàn)進(jìn)一步削弱了英國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，英國(guó)在資本主義世界工業(yè)生產(chǎn)中所占比重由1937年的12.5%下降到1953年的8.3%。

二戰(zhàn)結(jié)束后，英國(guó)經(jīng)濟(jì)總量仍居世界第二位。但在50年代到80年代，英國(guó)經(jīng)濟(jì)增速在發(fā)達(dá)國(guó)家中是最慢的，特別受以滯脹為特征的“英國(guó)病”困擾，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于困難境地，經(jīng)濟(jì)總量先后被德國(guó)、日本、法國(guó)超過，一度還落后于意大利。直到1979年撒切爾夫人上臺(tái)執(zhí)政，進(jìn)行了大刀闊斧的改革，英國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)生新的轉(zhuǎn)機(jī)，出現(xiàn)了連續(xù)9年持續(xù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭。1981至1989年間，GDP年均增長(zhǎng)3.6%，1988年還達(dá)到增長(zhǎng)4.5%的高水平。1997年工黨大選獲勝，布萊爾政府推行所謂“第三條道路”，但其經(jīng)濟(jì)政策基本沿襲撒切爾夫人的框架，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)增速維持在年均2.5%左右，通脹率控制在2.5%以內(nèi)，失業(yè)率不高于5%，屬于西方各國(guó)中經(jīng)濟(jì)狀態(tài)最好國(guó)家。2008年爆發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)對(duì)英國(guó)打擊極為沉重，迄今未能完全復(fù)蘇，這也導(dǎo)致被認(rèn)作“善于理財(cái)”的工黨首相布朗下野。

英國(guó)經(jīng)濟(jì)如此起伏，但人均收入?yún)s未大起大落。從1970到2008年間，英國(guó)人均收入基本保持上升的態(tài)勢(shì)。1970至1979年，英國(guó)經(jīng)濟(jì)處境困難，人均收入?yún)s依然保持增長(zhǎng)，1987年跨越一萬(wàn)美元，1996年跨越兩萬(wàn)美元。

“中等收入陷阱”這個(gè)概念，顯然不適用于先期發(fā)展的歐美等國(guó)家。從后期發(fā)展的國(guó)家看，“中等收入陷阱”在亞洲并不明顯。亞洲“四小龍”都跨過人均收入12000美元以上的水平。馬來西亞、印尼等發(fā)展較好的東盟國(guó)家，中間雖有波動(dòng)，但整體發(fā)展勢(shì)頭不錯(cuò)。看來跌入“中等收入陷阱”的主要是當(dāng)年幾個(gè)拉美國(guó)家。由于受2008年全球經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)的影響，正在崛起的發(fā)展中國(guó)家增速放慢，但總體看前景依然看好。大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家尚未達(dá)到中等收入水平，談?wù)摗爸械仁杖胂葳濉眴栴}對(duì)他們來說意義不大。

總之，世界上確實(shí)出現(xiàn)過“中等收入陷阱”的現(xiàn)象，但這是否是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中一道鐵定門坎或規(guī)律，恐怕還需要觀察和研究。

人均收入不是確定國(guó)家發(fā)展?fàn)顟B(tài)的標(biāo)志

人均收入是一個(gè)國(guó)家發(fā)展程度的反映，但不是確定發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，也難以僅憑人均收入水平來判斷一國(guó)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)?，F(xiàn)在屬于高收入國(guó)家或地區(qū)的有幾類：一種是發(fā)達(dá)國(guó)家，綜合國(guó)力達(dá)到較高程度，如美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)等；一種是發(fā)展程度較高的國(guó)家，但綜合國(guó)力不突出，國(guó)際影響力有限，如歐洲一些國(guó)家；一種是依靠油氣資源而富裕起來的國(guó)家，主要是中東一些國(guó)家；還有一種是人口少、地位特殊的國(guó)家，如列支敦士登、巴哈馬。一些人口眾多的發(fā)展中國(guó)家，盡管經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到一定規(guī)模，但人均收入的攀升相對(duì)難度較大。

世界人均收入隨著全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展而水漲船高。1970年是782美元，1980年為2549美元，1990年為4079美元，2000年為5297美元，2010年則為9116美元。這是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上升的結(jié)果，卻不是各國(guó)均衡發(fā)展的結(jié)果，發(fā)達(dá)國(guó)家與大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的差距在進(jìn)一步拉大。世界銀行最新設(shè)定的高收入基線為11906美元，跨進(jìn)高收入的門檻顯然增高。發(fā)展中國(guó)家大可不必在“中等收入陷阱”問題上糾結(jié)，一切要順乎自然。

對(duì)發(fā)展中國(guó)家來說，關(guān)鍵不是考慮如何防止掉進(jìn)“中等收入陷阱”，而是如何確保持續(xù)性發(fā)展。先期實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的國(guó)家享有很多特殊優(yōu)異條件，如發(fā)展空間大，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手少，廉價(jià)的資源和勞動(dòng)力（占有殖民地），占有技術(shù)發(fā)展先機(jī)，基本沒有種種規(guī)則的約束和限制等。如英國(guó)的海外殖民地面積是本土的一百多倍，人口為本土的8.6倍，海外投資和貿(mào)易的市場(chǎng)都很廣闊。這些國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)很激烈，相互之間經(jīng)常引發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)，但也就是十幾個(gè)國(guó)家。英國(guó)發(fā)展有盛有衰，但能一直居于發(fā)達(dá)國(guó)家行列。二戰(zhàn)后開始發(fā)展的國(guó)家，一般基礎(chǔ)都較薄弱，大都經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，且經(jīng)濟(jì)多不完全獨(dú)立，同時(shí)要受到發(fā)達(dá)國(guó)家壟斷的各種規(guī)則束縛。他們雖憑借某種相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)或某種政策，取得一定時(shí)期的較快發(fā)展，但面臨包括政治動(dòng)蕩在內(nèi)的各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，難能維持長(zhǎng)久增長(zhǎng)。20世紀(jì)70年代那些拉美國(guó)家的遭遇，多屬于這種情況。

近幾十年，一批發(fā)展中國(guó)家抓住這一輪全球化帶來的機(jī)遇，利用國(guó)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整的時(shí)機(jī)，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，較為順利地迅速發(fā)展起來。但發(fā)展到一定程度，原來的一些比較優(yōu)勢(shì)逐步消失，而新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)尚未確立，在低端市場(chǎng)難以與低收入國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)，在高端市場(chǎng)難以與發(fā)達(dá)國(guó)家抗衡，面臨前有雄將后有追兵的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。出路只有一條，就是通過改革謀求新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力。

英國(guó)雖是發(fā)達(dá)國(guó)家，由于身背先行者的沉重包袱，20世紀(jì)70年代處于類似境地。英國(guó)因長(zhǎng)期享有受其控制的殖民地市場(chǎng)、廉價(jià)原料來源和投資場(chǎng)所之便利，既不重視產(chǎn)品的更新?lián)Q代，也未根據(jù)外界變化及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，研發(fā)方面投入不足，科技成果沒能及早轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。隨著非殖民化的發(fā)展，英國(guó)所享的壟斷地位喪失，工業(yè)化時(shí)期建立的產(chǎn)業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)能力，出口受阻，而老一套生產(chǎn)組織管理制度束縛了企業(yè)活力，使其經(jīng)濟(jì)陷于多年徘徊。

號(hào)稱“撒切爾主義”的改革政策主要有：第一，放棄凱恩斯主義，轉(zhuǎn)而采納貨幣主義政策，控制貨幣發(fā)行量，減少公共開支，穩(wěn)定貨幣幣值和物價(jià)。同時(shí)，政府減少對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)，讓市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮作用，刺激經(jīng)濟(jì)活力；第二，推行非國(guó)有化政策，把國(guó)有企業(yè)或國(guó)有企業(yè)的股份全部或部分出售給個(gè)人或私人資本集團(tuán)。另把原屬地方政府的公房出售給個(gè)人，推動(dòng)住房私有化；第三，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高新技術(shù)。大力壓縮和關(guān)閉傳統(tǒng)的采煤、鋼鐵、造船、紡織等夕陽(yáng)工業(yè)，推動(dòng)發(fā)展大型電子計(jì)算機(jī)、航空航天、通信和醫(yī)藥等技術(shù)含量高的新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，促進(jìn)科研和信息、生物、新材料等新技術(shù)開發(fā)。一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例由1980年的2.2：40.2：57.6調(diào)整為1989年的1：31：68；第四，改革稅收，減少企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅，并削減福利開支，刺激投資和國(guó)內(nèi)消費(fèi)；第五，削弱工會(huì)力量，約束工會(huì)活動(dòng)，消除企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的障礙。布萊爾執(zhí)政時(shí)著重強(qiáng)調(diào)社會(huì)公正，采取措施緩解社會(huì)矛盾，增加教育和科技投資，降低稅收和控制公共開支。

英國(guó)近30年基本遏制了相對(duì)衰落的頹勢(shì)，避免在國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)地位上的嚴(yán)重下衰，“撒切爾革命”在這方面還是起了重要的作用。

中國(guó)發(fā)展獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)

中國(guó)的發(fā)展與其他崛起的發(fā)展中國(guó)家有共同的地方，他們的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)都值得汲取。但也要看到中國(guó)本身具有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

第一，中國(guó)是在全球化蓬勃發(fā)展的環(huán)境下發(fā)展的，已與世界主要經(jīng)濟(jì)體建立了互依互存的關(guān)系，利害相關(guān)，彼此雖有競(jìng)爭(zhēng)，更需合作。國(guó)際環(huán)境中機(jī)遇和挑戰(zhàn)共存，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。第二，中國(guó)是個(gè)疆域遼闊、人口眾多的大國(guó)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和技術(shù)力量全面而較雄厚，又面臨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等歷史任務(wù)，內(nèi)部需求大，發(fā)展空間廣。第三，發(fā)展理念先進(jìn)，從上到下改革意識(shí)強(qiáng)，較早認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、開拓創(chuàng)新等的重要意義，并已采取一系列落實(shí)措施，陸續(xù)取得成效。第四，社會(huì)穩(wěn)定有比較可靠的保障，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不致遭到社會(huì)動(dòng)亂的沖擊。

當(dāng)然還可以列出不少有利于發(fā)展的條件，但最重要的是以上四條。只要按照“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”的精神，扎扎實(shí)實(shí)地做起來，我國(guó)就能保持較長(zhǎng)時(shí)期的高速增長(zhǎng)，人均收入也會(huì)持續(xù)提高，實(shí)現(xiàn)從中等收入到高收入的“無縫”過渡。

責(zé)編/王坤娜