杜瓊　杜彬　石聰穎

摘要：森林作為陸地上可再生資源及陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，在人類生存和發(fā)展的歷史起著不可替代的作用，森林可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已成為世界各目的共同趨勢。本文主要就國內(nèi)外學者對森林可持續(xù)發(fā)展、森林可持續(xù)經(jīng)營管理的概念、經(jīng)營理念與模式、政策與制度方面的研究進行了介紹和評述，就今后的研究方向提出了建議。

關鍵詞：森林資源；可持續(xù)發(fā)展

森林作為陸地上可再生資源及陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，在人類生存和發(fā)展的歷史上起著不可替代的作用。森林資源可持續(xù)發(fā)展直接關系到人類的生存環(huán)境和自然資源的合理開發(fā)利用。實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，努力建設生態(tài)文明已經(jīng)成為我國及全世界的一項緊迫的任務。

一、森林可持續(xù)發(fā)展的相關概念

我國學者對于森林資源可持續(xù)發(fā)展理論上的研究主要是基于國外經(jīng)典的理論并根據(jù)我國的實際作出的概念性的研究。森林資源的可持續(xù)發(fā)展是指既滿足當代人對森林各種產(chǎn)品的需要，又不使當代人對森林資源構成危害。張引蛾認為只有實現(xiàn)了森林資源的可持續(xù)發(fā)展，才會有環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展和社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。張冬梅認為森林資源可持續(xù)利用是當代人和后代人、特定區(qū)域和其他區(qū)域的人對森林資源長期、持續(xù)、有效利用并對其發(fā)揮作用的過程，其核心和基礎是對森林資源長期有效的保護。徐志剛認為森林資源可持續(xù)利用的內(nèi)涵可概括為：利益協(xié)調(diào)，將經(jīng)濟發(fā)展與森林環(huán)境改善相融合，利用過程既要符合當代人的共同利益，又不對后代人滿足其需要的能力造成損害，使森林環(huán)境資本得到連續(xù)不斷地保持與增加，實現(xiàn)代內(nèi)利益與代際利益公平相統(tǒng)一的利用目標。謝軍安認為可持續(xù)發(fā)展觀是一種科學的發(fā)展理念，在經(jīng)濟發(fā)展的同時，注重生態(tài)環(huán)境與資源的可持續(xù)利用，這一理念貫穿于社會發(fā)展的各個領域。

二、森林資源可持續(xù)經(jīng)營與管理的研究現(xiàn)狀

1.經(jīng)營理念及模式

國外做出了大量的研究并取得了一定的成果，有許多值得我們學習和借鑒的先進經(jīng)驗。一是以德國為代表的近代自然林業(yè)經(jīng)營管理理念，其核心是以理解和尊重自然的態(tài)度來經(jīng)營與管理森林，以達到接近自然的狀態(tài)，目標是培育“接近自然”的森林。二是以美國為代表的森林綜合創(chuàng)新體系。他們主張用法律手段來管理森林資源和建設服務型森林資源管理機構，目的是實現(xiàn)由傳統(tǒng)林業(yè)向可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代林業(yè)的轉(zhuǎn)變。三是以日本為代表的集約經(jīng)營模式。其目的是采用先進的技術，提高森林生產(chǎn)、保護和管理的機械化和自動化水平，以及用現(xiàn)代化科學技術經(jīng)營和管理森林資源等。

我國在這方面的研究相對較少，中國林學會森林經(jīng)理分會《關于推動我國森林可持續(xù)經(jīng)營工作的建議》中提到，森林可持續(xù)經(jīng)營既是林業(yè)的基礎，也是綜合森林三大效益的保障，是中國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心問題之一。要實現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展，不僅要樹立可持續(xù)經(jīng)營的戰(zhàn)略思想，而且要加速有傳統(tǒng)林業(yè)到現(xiàn)代林業(yè)的轉(zhuǎn)變，使我國的森林經(jīng)營由粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)榧s經(jīng)營。余小發(fā)針對江西省森林資源提出實施“兩高一優(yōu)”的經(jīng)營模式，即高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)。我們要將以生產(chǎn)木材為基礎的經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鷳B(tài)系統(tǒng)為基礎的經(jīng)營思想，森林不僅要滿足社會對木材的需求，更要滿足改善生態(tài)系統(tǒng)整體功能的需求。崔瑩、王桂媛、江澤鵬等人認為：大力發(fā)展人工林面積，提高造林技術，加大科技與資金投入，實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程將使森林資源逐步走上良性的永續(xù)利用的軌道。王建軍認為林業(yè)生態(tài)建設向林業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變是實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的必然要求、重要內(nèi)容和最佳選擇。

2.政策與制度

針對我國林業(yè)發(fā)展過程中普遍存在的森林資源市場機制體系、產(chǎn)業(yè)體系、管理體系等的不健全，胡錦宣、江澤鵬、黃慶豐、傅循晶、崔瑩、劉勇、周雯、趙勛等針對他們所研究的區(qū)域都提出分類經(jīng)營和森林認證是實現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營的有效途徑。謝軍安等提出在我國森林資源保護與管理中，一個比較突出的問題是我國森林資源管理體制不夠健全，權責不明；其次是森林資源產(chǎn)權不清導致管理體制不順。張世強等人也強調(diào)明晰產(chǎn)權，加強林改工作，他認為，產(chǎn)權不明晰是造成環(huán)境惡化和資源耗竭的原因之一?！兜谄叽稳珖仲Y源清查及森林資源狀況》中也強調(diào)要扎實推進集體林權制度改革，完成明晰產(chǎn)權，激發(fā)森林資源發(fā)展動力。可見，制度的建設與明晰產(chǎn)權在森林資源可持續(xù)經(jīng)營與管理中的重要性。

綜合國內(nèi)外的研究發(fā)現(xiàn)，從不同的視角考慮，森林資源可持續(xù)經(jīng)營和管理所帶來的效益也不同。從資源環(huán)境保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來看，有助于改善經(jīng)濟的增長嚴重依賴資源的狀況，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟結構，推進經(jīng)濟基礎的多樣性；從政府宏觀調(diào)控的角度來看，有助于政府相關部門推進森林資源管理技術的變革和解決好農(nóng)村和農(nóng)民的收入低或貧困問題等；從國際貿(mào)易方面考慮，有助于加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，改善貿(mào)易環(huán)境，吸引FDI，促進林產(chǎn)品貿(mào)易，從而促進林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

3.存在的問題

綜合我國學者的研究文獻看來，大部分的文獻只針對某一個地區(qū)進行論證分析，沒有進行不同地區(qū)間的橫向比較，或從全局出發(fā)沒有考慮到不同地區(qū)的特殊性。有些問題和對策可能對一些地區(qū)特別是西部等生態(tài)脆弱區(qū)不適用。我們應該進行不同層面的橫向比較，找出各自的優(yōu)劣勢，因地制宜，更好地獲取各自的比較利益。

三、幾點思考

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展、生態(tài)文明的建設，我國的森林資源發(fā)展問題取得了重大突破，但還有一些問題值得我們思考。

1.我國在森林資源可持續(xù)發(fā)展指標體系設計及可持續(xù)發(fā)展評價的實證研究方面基礎比較薄弱，基本上仍處于理論研究。因此，在今后開展深入的實證研究非常有必要。

2.林業(yè)產(chǎn)業(yè)化對于森林資源可持續(xù)發(fā)展影響研究比較少，而林業(yè)產(chǎn)業(yè)化又具有十分重要的戰(zhàn)略意義，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實現(xiàn)生態(tài)文明的經(jīng)濟推動力，也是生產(chǎn)發(fā)展生活富裕的物質(zhì)基礎。因此，研究林業(yè)產(chǎn)業(yè)化與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展將成為森林資源可持續(xù)發(fā)展研究的熱點之一，且具有重要的意義。

3.森林旅游是市場潛力巨大、發(fā)展前景廣闊的朝陽產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展森林旅游，對于充分發(fā)揮林業(yè)的多種功能、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、增進人們身心健康、推進生態(tài)文化建設具有十分重要的意義。因此，大力發(fā)展森林旅游，特別是在為了促進經(jīng)濟發(fā)展的生態(tài)脆弱區(qū)推進生態(tài)文明建設，將成為森林資源可持續(xù)發(fā)展的主要趨勢之一。

如果上述幾個方面都能夠得到關注和落實，將來我們可以預見的是：一是生態(tài)體系建設會持續(xù)加強，森林資源得到可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)功能也將不斷增強；二是產(chǎn)業(yè)體系建設成效顯著，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁；三是森林旅游發(fā)展迅速，生態(tài)文明建設會出現(xiàn)一個良好的局面，“美好中國”也將實現(xiàn)。

參考文獻：

[1]張引蛾.青海省森林資源可持續(xù)發(fā)展探討[J].林業(yè)調(diào)查規(guī)劃，2003（03）.

[2]徐志剛.論森林可持續(xù)發(fā)展與護林[J].經(jīng)營管理者，2010（14）.

[3]謝軍安，劉陽.可持續(xù)發(fā)展下的森林資源保護與管理[J].石家莊經(jīng)濟學院學報，2011（03）.

[4]余小發(fā).江西省森林資源可持續(xù)發(fā)展之對策[J].建筑人造板，1999（01）.

[5]江澤鵬.寧夏森林資源可持續(xù)發(fā)展對策探討[J].林業(yè)資源管理，1998（06）.

（作者單位：中共云南省委黨校）