ASHLEY SUN

在中國互聯(lián)網(wǎng)上活躍的公共知識分子中，“憲政”一詞被提及的頻率不斷增加。在政治體制改革的背景下，這個詞卻超過了“自由、平等和博愛”，成為最常被引用的詞匯。

為什么中國改革派聚合于憲政這面旗幟下？其中既有心理因素又有戰(zhàn)術(shù)的原因。

這要追溯到中國最后的王朝——清的末路時期。改革派想學(xué)習(xí)日本實行君主立憲，并且說服朝廷，于1908頒布《欽定憲法大綱》。然而，這個姿態(tài)做得太晚了。在相關(guān)法律實施之前，皇帝就被革命者推翻了。

革命者起草了中國第一部憲法性文件，提出中國應(yīng)如何走向民主，并舉行了中國的第一次議會選舉，但這不足以阻止中國陷入混亂。1912年第一個民選總理被刺殺。之后，中國攪入了二十年的軍閥斗爭、日本人侵略、國民黨和共產(chǎn)黨之間的內(nèi)戰(zhàn)。

國父孫中山曾經(jīng)設(shè)想，共和國將經(jīng)歷“軍政”到“訓(xùn)政”再到“憲政”的發(fā)展。民國政府于1947宣布過渡到憲政，但兩年后在內(nèi)戰(zhàn)中輸給了共產(chǎn)黨，撤退到臺灣。甚至在臺灣，憲政時期很快就被以打擊共產(chǎn)主義為名的“暫時的”軍政所取代，并一直持續(xù)到1987年的民主化。

盡管憲政之路最終失敗，早期建立憲政秩序的嘗試在中國人心中種了一粒種子和一份可以重新喚起的記憶。孫中山最終演變?yōu)閼椪恼卫硐?，仍在國家認(rèn)可的歷史書中體現(xiàn)。

在最新一輪關(guān)于憲法的討論中也有新的動向：中國的新領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平，他仍然被認(rèn)為比他的前輩更具改革精神。2012年11月，新上任的總書記習(xí)近平在紀(jì)念現(xiàn)行憲法實施三十周年的講話中說道：“任何組織或者個人，都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。一切違反憲法和法律的行為，都必須予以追究?！绷?xí)還說：“憲法的生命在于實施，憲法的權(quán)威也在于實施?！辈⑶覒椃ㄊ恰氨Ｕ瞎駲?quán)利的法律武器?！?/p>

這聽起來像一個值得談?wù)摰膽椃?quán)利，對于解決當(dāng)今中國所面臨的社會問題會是一個不錯的起點。暴力征地、政府濫用權(quán)力，以及審查制度，這些都被中國現(xiàn)行憲法所禁止。憲法規(guī)定了公民的財產(chǎn)權(quán)神圣不可侵犯，并明確保護(hù)公民享有言論、出版、集會自由和示威游行的權(quán)利。

中國憲法的權(quán)力是有限的。該文件擁有“最高的法律權(quán)威”，但仍然是“在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下”。盡管任何法律或行政法規(guī)以及地方性規(guī)章都不得同憲法相抵觸，但沒有規(guī)定司法審查。憲法賦予了公民權(quán)利，但執(zhí)行措施缺乏或不足。最后，負(fù)責(zé)維護(hù)憲法的人民法院，本應(yīng)該獨立行使司法權(quán)，但卻由人民代表大會（議會）選舉產(chǎn)生，對其負(fù)責(zé)，受其監(jiān)督，而且每個級別的法院系統(tǒng)都有對應(yīng)的黨的委員會。

許多改革者們肯定知道，憲法權(quán)利和憲政并不完全一致。一些人有意利用修辭的相似性來推動改革，以習(xí)近平的講話為契機(jī)，對政治體制改革做出進(jìn)一步要求。最近官方媒體攻擊憲政表明了中國當(dāng)局還沒準(zhǔn)備做出這樣的跳躍。

然而，隨著辯論的繼續(xù)，更多的人參與探析中國政治未來的輪廓。這本身，使得這個國家有點接近供奉在自己統(tǒng)治文獻(xiàn)中的理念了。