周慧

摘要：近年來(lái)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，行業(yè)利潤(rùn)不斷縮小，尤其是建筑施工這個(gè)行業(yè)，生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)各方面與其他企業(yè)都有明顯的不同之處，有其特殊性 局限性，給施工企業(yè)的開(kāi)源，即收入的確定帶來(lái)了很大困難，而節(jié)流即成本控制就顯得尤為重要。施工企業(yè)的項(xiàng)目成本占企業(yè)總成本約達(dá)90%以上，因此項(xiàng)目成本的管理和控制對(duì)企業(yè)影響很大。所以，加強(qiáng)項(xiàng)目成本的控制，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，已成為施工企業(yè)非常緊迫的任務(wù)。本文分析了施工企業(yè)目前在項(xiàng)目成本控制中普遍存在的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上根據(jù)成本控制原則提出了應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目；成本控制；原則；措施

施工企業(yè)項(xiàng)目成本控制就是在施工過(guò)程中運(yùn)用必要的技術(shù)與管理手段對(duì)物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)消耗進(jìn)行嚴(yán)格組織和監(jiān)督的一個(gè)系統(tǒng)過(guò)程，即對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所消耗的物資資源、人力資源和費(fèi)用開(kāi)支進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時(shí)糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用，控制在計(jì)劃成本的范圍之內(nèi)，以保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。施工企業(yè)應(yīng)以項(xiàng)目成本為重心進(jìn)行成本控制。

一、施工企業(yè)項(xiàng)目成本控制的原則

（一）實(shí)現(xiàn)全面成本控制原則

全面成本管理是全企業(yè)、全員和全過(guò)程的管理，亦稱“三全”管理?！叭髽I(yè)、全員”強(qiáng)調(diào)的是只要是該項(xiàng)目所涉及的單位、部門(mén)和個(gè)人都要成為成本控制的主體和客體?！叭^(guò)程”強(qiáng)調(diào)的是成本控制要涵蓋事前、事中和事后。要隨著項(xiàng)目的推進(jìn)而連續(xù)進(jìn)行，應(yīng)使施工項(xiàng)目成本自始至終置于有效的控制之下。

（二）將施工過(guò)程控制設(shè)為重點(diǎn)控制原則

施工項(xiàng)目大體可以分為三個(gè)階段：施工準(zhǔn)備、實(shí)際施工以及竣工階段。施工準(zhǔn)備階段的成本控制是為施工過(guò)程階段的成本控制做預(yù)備的，而一旦進(jìn)入竣工階段，此時(shí)的成本控制由于盈虧大局基本已定，再來(lái)糾正已經(jīng)為時(shí)已晚。因此，施工過(guò)程成本控制的好壞，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)高低具有關(guān)鍵性作用。

（三）目標(biāo)管理原則

應(yīng)將一個(gè)工程項(xiàng)目的總成本目標(biāo)逐個(gè)細(xì)化，即對(duì)各項(xiàng)成本費(fèi)用進(jìn)行分解，以成本預(yù)算為依據(jù)，將企業(yè)成本目標(biāo)層層分解落實(shí)至各個(gè)責(zé)任中心，落實(shí)到施工班組及個(gè)人。作為各責(zé)任中心生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的標(biāo)桿。如果一個(gè)工程項(xiàng)目是由許多個(gè)單項(xiàng)工程組成的，那么每個(gè)單項(xiàng)工程也應(yīng)具有相應(yīng)的成本目標(biāo)。

（四）實(shí)行責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的原則

這是成本控制得以有效實(shí)施的重要保證。在成本控制過(guò)程中，項(xiàng)目經(jīng)理及各專業(yè)管理人員都負(fù)有一定的成本責(zé)任，從而形成了整個(gè)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。要使成本責(zé)任得以落實(shí)，責(zé)任人應(yīng)享有一定的權(quán)限，即在規(guī)定的權(quán)力范圍內(nèi)可以決定某項(xiàng)費(fèi)用能否開(kāi)支、如何開(kāi)支，行使對(duì)項(xiàng)目成本的實(shí)質(zhì)控制。最后，項(xiàng)目經(jīng)理要對(duì)各部門(mén)及個(gè)人的成本控制結(jié)果進(jìn)行定期的檢查和考評(píng)，做到獎(jiǎng)罰分明。實(shí)踐證明，只有責(zé)、權(quán)、利結(jié)合，才能使成本控制真正落到實(shí)處。

二.我國(guó)施工企業(yè)項(xiàng)目成本控制存在的問(wèn)題

由于受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的影響以及施工企業(yè)管理者對(duì)項(xiàng)目成本控制的曲解使得很多施工企業(yè)在項(xiàng)目成本控制方面尚有諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題主要涉及在以下方面：

（一）項(xiàng)目成本管理人員水平較低，無(wú)法實(shí)現(xiàn)全面控制目標(biāo)

目前導(dǎo)致這一現(xiàn)狀的原因主要有三個(gè)方面：一是沒(méi)有完善的崗前培訓(xùn)。崗前培訓(xùn)能夠使相關(guān)管理人員充分了解本行業(yè)的特點(diǎn)和工作的規(guī)律，從而提高管理人員的專業(yè)技能和上崗后的工作效率。我國(guó)從事施工項(xiàng)目管理的人員往往理論水平偏低，相關(guān)崗前培訓(xùn)的缺乏最終致使從業(yè)人員的水平普遍偏低；二是企業(yè)相關(guān)成本管理人員缺乏成本控制的意識(shí)，從而導(dǎo)致了在對(duì)待成本控制工作方面積極性較差，成本控制工作完成狀況不佳；三是沒(méi)有先進(jìn)理論的指導(dǎo)，我國(guó)雖然在近幾十年的發(fā)展過(guò)程中已經(jīng)累計(jì)了不少施工行業(yè)成本控制的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍有較大差距，缺乏本土化的理論體系，致使從業(yè)人員缺乏行動(dòng)指南。

（二）成本管理和控制體制不健全

企業(yè)在實(shí)施工程項(xiàng)目管理中普遍存在項(xiàng)目經(jīng)理的“責(zé)、權(quán)、利”不落實(shí)，工程項(xiàng)目各部門(mén)、各崗位，沒(méi)有具體、明確的成本管理責(zé)任，難于考核其優(yōu)劣，沒(méi)有真正將項(xiàng)目成本與項(xiàng)目管理人員的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，沒(méi)有形成完善的責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本管理體制的情況。沒(méi)有執(zhí)行授權(quán)批準(zhǔn)制度或授權(quán)不明確，使權(quán)力過(guò)于集中，而缺乏監(jiān)督。由于受體制的制約，在項(xiàng)目經(jīng)理的聘用方面，沒(méi)有建立競(jìng)爭(zhēng)上崗，末位淘汰的用人機(jī)制，而是采用按照領(lǐng)導(dǎo)意志，指派項(xiàng)目經(jīng)理的做法。也沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)力進(jìn)行有效的制約和監(jiān)督，出現(xiàn)了項(xiàng)目經(jīng)理權(quán)力過(guò)大，無(wú)人進(jìn)行監(jiān)督的現(xiàn)象，給項(xiàng)目管理帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)。因此，項(xiàng)目管理人員往往是滿足于產(chǎn)值、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等指標(biāo)的完成，對(duì)直接關(guān)系到成本費(fèi)用高低的人工、材料、機(jī)械使用等方面的節(jié)約控制關(guān)心較少。即使上級(jí)部門(mén)強(qiáng)令其開(kāi)展成本管理，項(xiàng)目經(jīng)理及工地管理人員也是被動(dòng)消極的，流于表面形式的較多。

（三） 成本控制的方法與手段存在問(wèn)題

我國(guó)大多數(shù)施工企業(yè)在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行成本管理時(shí)往往忽視了成本管理方法的選擇，缺乏事先規(guī)劃、事中控制、事后總結(jié)、以及缺乏三者之間的聯(lián)系和整合。具體表現(xiàn)為在項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)并沒(méi)有系統(tǒng)考慮中標(biāo)后的成本問(wèn)題，也沒(méi)有設(shè)計(jì)好如果中標(biāo)后實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)價(jià)格偏差和問(wèn)題的處理方案，也沒(méi)有設(shè)計(jì)好站在項(xiàng)目全局的成本控制方案，往往各部門(mén)在具體執(zhí)行時(shí)又是各自為政只看重自己部門(mén)的繁重工作，缺乏應(yīng)有的溝通和信息反饋。致使有效成本控制變?yōu)榭照劇?/p>

三.完善施工企業(yè)項(xiàng)目成本控制的措施

（一）通過(guò)強(qiáng)化管理人員的整體素質(zhì)來(lái)強(qiáng)化成本控制

企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重培養(yǎng)所有成本控制人員的綜合素質(zhì)。綜合素質(zhì)包涵思想道德水平和專業(yè)技能。從道德水平的角度來(lái)說(shuō)，企業(yè)可以從細(xì)節(jié)入手，為員工提供積極向上的工作氛圍，潛移默化地培養(yǎng)員工對(duì)企業(yè)的歸屬感，以調(diào)動(dòng)工作的積極性。從專業(yè)技能的角度來(lái)說(shuō)，企業(yè)可以設(shè)立專門(mén)的培訓(xùn)中心，為員工提供進(jìn)修場(chǎng)所。培訓(xùn)中心可以根據(jù)不同層級(jí)的管理人員量身定做不同級(jí)別的課程，并進(jìn)行跟蹤培訓(xùn)，培訓(xùn)要涉及到成本控制的重要性及意義、施工企業(yè)項(xiàng)目控制的特點(diǎn)、機(jī)制與方法等，從而提高相關(guān)人員的意識(shí)和專業(yè)技能。

（二）完善機(jī)構(gòu)，健全機(jī)制，強(qiáng)化全過(guò)程控制

根據(jù)企業(yè)成本發(fā)生的特點(diǎn)，要建立一個(gè)全過(guò)程的成本控制機(jī)制。包括開(kāi)工前成本核算、施工中成本控制、完工時(shí)成本考評(píng)三個(gè)主要階段。首先每個(gè)項(xiàng)目要依據(jù)企業(yè)的規(guī)章制度、 責(zé)任成本管理辦法，制定符合項(xiàng)目自身特點(diǎn)的切實(shí)可行的責(zé)任成本管理實(shí)施細(xì)則，內(nèi)容要齊全，分類要細(xì)化，逐級(jí)落實(shí)成本負(fù)責(zé)制，確保成本目標(biāo)完成成本管理；其次，施工企業(yè)在進(jìn)行成本控制過(guò)程中，各業(yè)務(wù)部門(mén)要相互配合，加強(qiáng)橫向業(yè)務(wù)聯(lián)系，充分發(fā)揮成本管理部門(mén)的核算職能作用，技術(shù)部門(mén)的龍頭作用，計(jì)劃部門(mén)的基礎(chǔ)作用，物資、設(shè)備、質(zhì)檢、安全等部門(mén)的管理作用，財(cái)務(wù)、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)控作用，紀(jì)檢部門(mén)的監(jiān)督作用，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用等；最后，要使成本控制方法真正發(fā)揮及時(shí)有效的作用，完工時(shí)企業(yè)管理者還要了解整個(gè)企業(yè)成本控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，并通過(guò)考核績(jī)效對(duì)完成目標(biāo)優(yōu)秀的責(zé)任中心實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，才能提高員工的積極性，這是成本預(yù)算對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的事后反映。只有把握好各個(gè)階段，才能有效的控制成本，才能確保責(zé)任成本控制系統(tǒng)的不失靈，成本管理運(yùn)作能力才能不斷完善和加強(qiáng)。

（三）公司總部掌管全部資金，執(zhí)行“以收定支”

“以收定支”要求各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)該在項(xiàng)目準(zhǔn)備階段就要制定詳細(xì)的資金需求計(jì)劃并報(bào)送給總公司，由總公司的相關(guān)人員對(duì)該報(bào)告作出審核，審核通過(guò)后按照該項(xiàng)目預(yù)計(jì)現(xiàn)金流入的一定比例撥付金額，當(dāng)撥付金額確定后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人再對(duì)資金預(yù)算情況作出相應(yīng)的調(diào)整，如此便能將資金流出控制在一定范圍內(nèi)，防止入不敷出。此外，總公司還可成立專門(mén)的應(yīng)急小組，對(duì)施工過(guò)程中臨時(shí)資金需求的收支比進(jìn)行快速審查和批復(fù)，防止出現(xiàn)合理需求得不到滿足和資金無(wú)節(jié)制流出的情況。

（四）完善“不可預(yù)見(jiàn)成本”的成本控制

不可預(yù)見(jiàn)成本是指排除工期成本、生產(chǎn)成本和質(zhì)量成本后產(chǎn)生的各種額外支出。這些成本難以預(yù)料，卻不容忽視，弄不好就會(huì)成為提高項(xiàng)目成本的重要原因?，F(xiàn)階段我國(guó)施工企業(yè)要做的就是加強(qiáng)對(duì)“不可預(yù)見(jiàn)成本”的重視，盡量收集“不可預(yù)見(jiàn)成本”的產(chǎn)生原因，完整分類并制定相應(yīng)解決策略，從此來(lái)逐步強(qiáng)化企業(yè)對(duì)“不可預(yù)見(jiàn)成本”的管理能力，從而盡可能降低項(xiàng)目成本。

總之，項(xiàng)目成本控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有樹(shù)立起全面成本管理的意識(shí)。依靠先進(jìn)的體制和機(jī)制，實(shí)行全員、全方位和全過(guò)程的管理，才能真正取得成效，從而最大限度地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。（作者單位：江西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院）

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