付東靜

摘要：如何在確保社會(huì)保險(xiǎn)基金安全的前提下實(shí)現(xiàn)最佳增值，以取得更好的社會(huì)效益。

關(guān)鍵詞：社?；?；投資；增值保值

一、社?；鹗找娴偷脑?/p>

隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和人均收入水平的提高以及社會(huì)保障制度覆蓋面的不斷擴(kuò)大，社?；鸬囊?guī)模也在迅速擴(kuò)張，收入和支出都呈現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢(shì)。社?；鸪霈F(xiàn)的收支赤字現(xiàn)象，除了社?；鸹I集的困難外，如何對(duì)社?；疬M(jìn)行營運(yùn)，以保證社保基金的保值增值，也是社保基金目前以及將來都會(huì)存在的一個(gè)大問題。

目前我國的社?；鹬饕耐顿Y方向都是存入商業(yè)銀行和購買國債，政策也允許一部分社?；疬M(jìn)入證券市場(chǎng)。由于我國的存款利率目前一年期定期存款僅為2.25%，而國債利率僅比存款利率稍高，同期我國的經(jīng)濟(jì)增長為6%，在此種環(huán)境下，僅靠存入商業(yè)銀行和購買國債，很難達(dá)到社?；鹪鲋当Ｖ档哪康模瑩?jù)有關(guān)部門測(cè)算，全國養(yǎng)老基金平均回報(bào)率扣除通貨膨脹后，實(shí)際收益率為負(fù)數(shù)。鑒于目前的情況，如何使社?；鹱龅奖Ｖ?、增值已經(jīng)是非常緊迫的問題。

美國的社保基金運(yùn)作模式是：將社保金投入共同基金，共同基金將社保金聚集在一起，以取得最高投資收益為目標(biāo)，由投資專家操作共同基金的營運(yùn)，將資金分散投資于債券、股票等各種渠道，使基金獲得了較高收益。加拿大為保證社?；鸬谋Ｖ翟鲋?，也成立專門投資機(jī)構(gòu)，配備投資專家來專門從事基金投資。為降低風(fēng)險(xiǎn)，基金的50%委托政府投資或購買政府債券，另外50%分別投資股票和企業(yè)債券等，并把銀行存款視為沒有辦法的辦法。而英國則將一部分社保基金按國家規(guī)定用于公共設(shè)施建設(shè)投資，購買政府發(fā)行的債券，另一部分用于短期信貸，特別是借給政府作短期用款。世界銀行最近發(fā)表的公報(bào)表明，根據(jù)數(shù)據(jù)顯示：以上各國的養(yǎng)老基金回報(bào)率分別達(dá)到美國：9.5%；加拿大：8.3%；英國：11.5%。

從以上的資料來看，發(fā)達(dá)國家的社保基金與證券市場(chǎng)的關(guān)系是非常密切的。國內(nèi)一直在爭論是否應(yīng)讓社?；鹑胧?，從理論上來說，社保金和資本市場(chǎng)應(yīng)是一種相輔相成的關(guān)系，社保金可以成為證券市場(chǎng)穩(wěn)定的主要資金來源，而社保金的發(fā)展也可以促使資本市場(chǎng)的進(jìn)一步完善發(fā)展。但在實(shí)際操作中，由于社?；鸸芾頇C(jī)構(gòu)管理水平低下，中國的證券市場(chǎng)體制及監(jiān)管都未成熟，致使社保基金直接投入證券市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)非常大。

二、關(guān)于在社會(huì)?；疬\(yùn)作方面的建議：

在基金管理公司方面，在歐美的經(jīng)濟(jì)體系中社?；鹗亲C券市場(chǎng)的重要支撐，尤其是開放式基金，其資金的60%-70%由社?；鸪鋵?shí)。這一點(diǎn)很值得我國在進(jìn)一步深化社會(huì)保障金改革中予以借鑒。而且開放式基金在我國已開始發(fā)展的情況下，提及由社?；鸪鋵?shí)證券市場(chǎng)即有必要性又有可能性。而且，開放式基金的規(guī)模不固定，投資者可以隨時(shí)追加或收回資金，這既可以滿足社保基金流動(dòng)性的要求，同時(shí)又可以適應(yīng)社保基金結(jié)余額下不斷變動(dòng)的需要。同時(shí)開放式基金管理公司人員素質(zhì)高，資本市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)豐富，是銀行、社保管理公司等所不能比擬的。

社?；鹑胧型顿Y品種的選擇。在社?；鸺榷ㄈ胧斜壤拢x擇什么樣的股票品種投資也是非常重要的，這是確保社保資金保值增值的最直接關(guān)口。我國上市公司股票良莠不齊，社?；饘?duì)其投資時(shí)更應(yīng)精心挑選。挑選的基本標(biāo)準(zhǔn)是績優(yōu)而有成長性的公司。要判斷某只股票是否績優(yōu)而富成長性，一個(gè)重要的判斷依據(jù)是國家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的行業(yè)、產(chǎn)品、和技術(shù)，同時(shí)還要認(rèn)真研究上市公司的財(cái)務(wù)報(bào)告，在當(dāng)前財(cái)務(wù)資料還不夠充分透明的情況下，還應(yīng)多方面搜集該公司的資料，到上市公司實(shí)地考察，這些都有助于充分了解上市公司的真實(shí)經(jīng)營和財(cái)務(wù)狀況。而基金管理公司的專業(yè)人才和資源都可以給予大力的幫助。

社保基金的入市比例。社?；鹑胧胁⒉皇钦f所有的投資都投到股票市場(chǎng)，它只能是部分社保資金進(jìn)入股市，而在國外一般都采取投資組合方式，投資于政府債券、企業(yè)債券、股票、抵押貸款、不動(dòng)產(chǎn)、國外資產(chǎn)等方面，而且投資比例根據(jù)各國的具體情況而定。在我國，由于投資渠道狹窄，過去大部分投資于銀行、國債，現(xiàn)在會(huì)逐步增加股票資本市場(chǎng)的投入，將來在法制、信用、人民幣自由兌換等制度的逐步完善，還應(yīng)增加企業(yè)債券，不動(dòng)產(chǎn)、國外資產(chǎn)的投入，從而形成多元化的投資，減少投資風(fēng)險(xiǎn)。

社?；鸬耐顿Y范圍包括銀行存款、國債、證券投資基金、股票、信用等級(jí)在投資級(jí)以上的企業(yè)債、金融債等有價(jià)證券。其中銀行存款和國債投資的比例不低于50%，企業(yè)債、金融債不高于10%，證券投資基金、股票投資的比例不高于40%，風(fēng)險(xiǎn)小的投資由社保基金理事會(huì)直接運(yùn)作，風(fēng)險(xiǎn)高的投資則委托專業(yè)性的投資管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資運(yùn)作。

總的來說，我國的社保資金投資運(yùn)作的基本原則有四點(diǎn)：首先是嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)范運(yùn)作；其次是穩(wěn)健運(yùn)作，安全至上，不盲目追求高收益，在安全的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社?；鸬脑鲋担坏谌菆?jiān)持專業(yè)化運(yùn)作，委托專業(yè)性資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資運(yùn)作，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)委托投資管理人和托管人的監(jiān)管工作；第四是進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。社?；鹱鳛橐粋€(gè)新型的機(jī)構(gòu)投資者，將會(huì)倡導(dǎo)理性投資的理念，以獲得穩(wěn)定的長期的收益為目的，特別注重投資的安全性、流動(dòng)性和長期性，多與國外社?；鸸芾頇C(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通和學(xué)習(xí)，采取多種形式的合作，并利用中國資本市場(chǎng)蘊(yùn)藏的巨大機(jī)會(huì)和發(fā)展?jié)摿Γ鸩桨l(fā)展和完善中國的社?；疬\(yùn)作體制。（作者單位：聊城市社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)事業(yè)處）