陳玉剛

內(nèi)生動力是因農(nóng)村信用社生存發(fā)展需要而產(chǎn)生的自發(fā)動力，是影響農(nóng)村信用社發(fā)展的內(nèi)部因素，是農(nóng)村信用社發(fā)展的動力源泉。內(nèi)生動力機制建設(shè)是農(nóng)村信用社法人機構(gòu)完善公司治理、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、健全風(fēng)險管理、實現(xiàn)穩(wěn)健運行的最重要內(nèi)因。

目前，農(nóng)村信用社內(nèi)生動力機制建設(shè)取得了一定成效，但發(fā)展滯后，同一類型金融機構(gòu)之間發(fā)展也不平衡。農(nóng)村信用社要激發(fā)業(yè)務(wù)發(fā)展動力源泉，必須加以研究內(nèi)生動力機制建設(shè)的這一課題。

一、思想創(chuàng)新，更新觀念是抓好內(nèi)生動力機制建設(shè)的前提

思維決定行為，農(nóng)村信用社如何讓員工轉(zhuǎn)變思維觀念，讓培育內(nèi)生動力的理念深入人心，并轉(zhuǎn)化為員工的自覺行動，應(yīng)主要做好三點。

一是以規(guī)劃統(tǒng)一意志，將培育內(nèi)生動力的發(fā)展作為既定目標。將農(nóng)村信用社發(fā)展戰(zhàn)略和“培育內(nèi)生動力”思路以規(guī)劃的形式轉(zhuǎn)變?yōu)橐庵?，通過一系列的戰(zhàn)略分解與宣傳工作，將“培育內(nèi)生動力”轉(zhuǎn)變?yōu)楹蛦T工具體崗位息息相關(guān)，看得見、摸得著的工作目標，進一步統(tǒng)一員工思想。

二是以制度強化思維，將培育內(nèi)生動力的理念轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)信社具體管理舉措。農(nóng)村信用社調(diào)整經(jīng)濟責(zé)任制，將科技創(chuàng)新等工作列入考核指標，在各項管理制度中進一步融入內(nèi)生動力培育的理念。

三是以文化營造氛圍，將培育內(nèi)生動力的理念轉(zhuǎn)化為員工自覺自發(fā)行動。農(nóng)村信用社將“培育內(nèi)生動力”的理念，融入企業(yè)文化之中，豐富企業(yè)文化內(nèi)涵。要強化員工科技意識、質(zhì)量意識，重視信用社內(nèi)功的修煉。通過信用社網(wǎng)站、內(nèi)部刊物等媒體，大力宣傳以培育內(nèi)生動力為核心的優(yōu)秀企業(yè)文化；通過“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“員工讀書”等各類活動，強化員工行為自覺性，將這種培育內(nèi)生動力理念轉(zhuǎn)變?yōu)閱T工自覺自發(fā)行動。

二、管理創(chuàng)新，全員參與是抓好內(nèi)生動力機制建設(shè)的基礎(chǔ)

人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。農(nóng)村信用社在內(nèi)生動力機制建設(shè)中，關(guān)鍵在人才的使用，在于把人的作用在戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮好。

一是要強化社員股東的作用。股東是推動農(nóng)村信用社內(nèi)生動力機制建設(shè)最重要源泉，也是推動農(nóng)村信用社向前發(fā)展的生命力。因為股東參與對農(nóng)村信用社經(jīng)營關(guān)注，同時會帶來各方市場信息、案防信息和產(chǎn)品信息?，F(xiàn)在有不少股東對農(nóng)村信用社經(jīng)營和發(fā)展不太關(guān)心，農(nóng)村信用社既要強化股東思想教育，又要引導(dǎo)股東依法行使權(quán)利和履行義務(wù)。股東大會是農(nóng)村信用社的最高權(quán)力機構(gòu)，要按時按程序召開股東大會，依法作出決議并確保決議得以執(zhí)行。農(nóng)村信用社章程具有內(nèi)部“法規(guī)”的約束力，法人治理相關(guān)方要充分尊重并嚴格遵守章程。

二是要強化農(nóng)信社高管作用。高管班子要同心同德，各司其職、各負其責(zé)。充分發(fā)揮理事會、監(jiān)事會、經(jīng)營管理層作用，主動爭取理事特別是非執(zhí)行理事、監(jiān)事對農(nóng)村信用社的關(guān)心支持。對農(nóng)信社各個時期重大事項、工作重心，定期或不定期向理事、監(jiān)事會成員通報，主動尋求到他們的關(guān)心，這是一個非常重要的工作過程。理、監(jiān)事成員要提高自身金融素質(zhì)、忠于職守、依法盡責(zé)履職，積極提出在農(nóng)信社經(jīng)營管理發(fā)展過程中獨立、服眾的觀點和意見。

三是強化內(nèi)外部審計的作用。內(nèi)部審計要盡責(zé)履職，農(nóng)村信用社審計有三個層次，理（董）事會審計委員會對理（董）事會、理（董）事長負責(zé)，監(jiān)事會審計委員會對監(jiān)事會、監(jiān)事長負責(zé)，高級管理層內(nèi)審部門對主任負責(zé)。三條審計線必須獨立、有效運行，這對內(nèi)生動力機制建設(shè)起著直接作用；外部審計是提高農(nóng)村信用社內(nèi)生動力機制建設(shè)的重要標準之一。定期聘請外部審計機構(gòu)對農(nóng)村信用社各項經(jīng)營進行全方位審計很重要，外部審計在其進場前、離場時，要同主管部門、監(jiān)管部門開展會談，對管理部門關(guān)注的重點、風(fēng)險管理指標、監(jiān)管指標及經(jīng)營制度執(zhí)行情況進行溝通交流。外部審計專業(yè)機構(gòu)要認真審計、對審計負責(zé)、要出具審計報告、糾正經(jīng)營偏差，促進信用社依法合規(guī)經(jīng)營。農(nóng)村信用社要按規(guī)定向上級有關(guān)部門報送外審機構(gòu)出具的審計報告，對存在問題要認真梳理逐項落實整改、糾正。

四是要強化內(nèi)部隊伍的作用。農(nóng)村信用社干部員工對各項制度執(zhí)行到位是激發(fā)農(nóng)村信用社內(nèi)生動力機制建設(shè)重要源泉之一。要加強員工隊伍建設(shè)，培育員工的忠誠度，增強員工的歸屬感。如果決策、制度、規(guī)程在員工中執(zhí)行不到位，內(nèi)生動力機制建設(shè)就會成為一句空話。因此，增強職工活力、提高制度執(zhí)行力就會對內(nèi)生動力機制建設(shè)、穩(wěn)健運行、科學(xué)發(fā)展起到良性推動作用。

三、科技創(chuàng)新，科學(xué)化操作是抓好內(nèi)生動力機制建設(shè)的關(guān)鍵

科學(xué)技術(shù)就是生產(chǎn)力，要高度重視信息科技的支撐作用。在當(dāng)今科技信息時代，農(nóng)村信用社如果不重視科技信息在經(jīng)營管理和風(fēng)險管控中的作用，還用手工加算盤那一套，就必將要淘汰。農(nóng)村信用社離開科技支撐就不可能使內(nèi)生動力制度化，IT系統(tǒng)就不具備技術(shù)性和先進性，也就更沒有內(nèi)生動力的有效性。

近年來，省聯(lián)社出臺了多個信息科技系統(tǒng)建設(shè)的文件，農(nóng)村信用社要以此加快核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)和信息管理系統(tǒng)的建設(shè)進度，進一步提高信息科技系統(tǒng)的支撐能力。要遵循自身市場定位，建設(shè)技術(shù)領(lǐng)先具有競爭優(yōu)勢的系統(tǒng)。對農(nóng)村信用社各項業(yè)務(wù)產(chǎn)品、管理、內(nèi)控、考核等都要有一個科技管理系統(tǒng)。信用社主管部門要科學(xué)論證和統(tǒng)籌規(guī)劃，加快信息科技研發(fā)，增強科技支撐作用，對開發(fā)的IT系統(tǒng)要綜合考慮內(nèi)部控制和風(fēng)險管理的因素，滿足信用社業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展需要。

一是建設(shè)研發(fā)平臺。農(nóng)村信用社主管部門要組建一支既懂業(yè)務(wù)又熟悉計算機技術(shù)的科技隊伍，專門負責(zé)各項業(yè)務(wù)產(chǎn)品信息研發(fā)工作，培育員工科技創(chuàng)新思維，開展卓有成效科技創(chuàng)新活動，提高企業(yè)科研成果質(zhì)量。通過科技立項活動，進一步激發(fā)員工科技創(chuàng)新熱情，并從中產(chǎn)生一大批企業(yè)自主研發(fā)的先進技術(shù)，逐步凸顯農(nóng)信社技術(shù)競爭優(yōu)勢，有力帶動科技創(chuàng)新工作。

二是引進高端技術(shù)。農(nóng)村信用社要積極開展與國內(nèi)外先進科技金融技術(shù)交流與合作，準確把握行業(yè)技術(shù)發(fā)展方向，了解技術(shù)發(fā)展動態(tài)。還要與高校、科研院所進行多種形式的聯(lián)合，利用專業(yè)機構(gòu)研發(fā)基礎(chǔ)優(yōu)勢，保持技術(shù)成果的先進性，提高研發(fā)質(zhì)量與速度。

三是引進高端裝備。農(nóng)村信用社要打造技術(shù)裝備領(lǐng)先優(yōu)勢，加大設(shè)備引進力度，加大基礎(chǔ)設(shè)施及先進設(shè)備投入，提高科學(xué)化水平，更好地適應(yīng)市場發(fā)展的需要。

四、文化創(chuàng)新，企業(yè)文化是增強內(nèi)生動力機制建設(shè)的有效途徑

企業(yè)文化對內(nèi)生動力機制建設(shè)非常重要，要重視農(nóng)村信用社品牌文化建設(shè)，將打造獨有的品牌作為企業(yè)文化建設(shè)的核心。如果農(nóng)村信用社品牌文化建設(shè)好了，不僅能夠超過資本的價值，而且能創(chuàng)造更好的經(jīng)濟效益和社會效益。

農(nóng)村信用社要堅守科學(xué)的市場定位，充分發(fā)揮信貸服務(wù)，使更多的人就業(yè)、更多的人增加收入，改善和提高生活水平，促進社會和諧穩(wěn)定。農(nóng)村信用社要結(jié)合社區(qū)和村社的探索，參與社區(qū)及村社活動，熱心社區(qū)及村社的公益，積極宣傳金融知識，大力推銷金融產(chǎn)品，發(fā)展社區(qū)客戶，便民惠民，進而富民，贏得好的口碑，實現(xiàn)客戶結(jié)構(gòu)更優(yōu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更優(yōu)、服務(wù)質(zhì)量更優(yōu)，這樣農(nóng)村信用社就會呈現(xiàn)良性發(fā)展態(tài)度，發(fā)揮企業(yè)文化的作用，增強市場的競爭力。

五、制度創(chuàng)新，制度管人是抓好內(nèi)生動力機制建設(shè)的根本保證

好的制度能使壞人變好人，壞的制度能使好人變壞人。好的制度是在實際中逐步制定完善出來的，農(nóng)村信用社的制度建設(shè)非常重要，從農(nóng)村信用社發(fā)展過程來看，光靠人管是不行的，還要靠制度，強化制度流程，完善合規(guī)機制，力求規(guī)模服從質(zhì)量，發(fā)展基于合規(guī)，要把一切權(quán)力和操作規(guī)程關(guān)入制度的籠子里。

農(nóng)村信用社內(nèi)部制度包括運行制度、管理制度、風(fēng)險控制制度、激勵約束制度、問責(zé)制度等，都要結(jié)合農(nóng)村信用社內(nèi)生動力機制建設(shè)的實際，進一步完善薪酬管理和績效考評制度，對其他內(nèi)部管理制度也要相應(yīng)進行修改完善，以做到與時俱進。建立完善以育人為主的教育制度機制、以合規(guī)為主的防范制度機制、以科學(xué)為主的風(fēng)險制度機制、以內(nèi)查為主的監(jiān)督制度機制、兼顧內(nèi)外的宣傳制度機制、以獎懲為主的激勵制度機制，達到規(guī)范化、制度化和科學(xué)化管理水平，推進內(nèi)生動力機制建設(shè)。

農(nóng)村信用社要以思想創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為目標，以時不我待、只爭朝夕的精神積極推進自身內(nèi)生動力機制建設(shè)，搶抓一切機遇，在強化內(nèi)生動力機制建設(shè)上下功夫，為內(nèi)生動力建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)，以提升核心競爭力，掌握發(fā)展的主動權(quán)，全力推進農(nóng)村信用社戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和業(yè)務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。

（作者單位：內(nèi)江市東興區(qū)農(nóng)信社）