【摘 要】隨著我國法治的建設(shè)和社會公眾法律意識的提高，民意開始日益關(guān)注司法活動并逐漸影響司法，尤其是在刑事司法領(lǐng)域。從近幾年發(fā)生的一些案件來看，盡管民意對監(jiān)督司法活動起到了一定的作用，但也帶來了許多負面影響，這嚴重損害了法律的權(quán)威和尊嚴。本文通過聯(lián)系實際來分析民意對司法所造成哪些影響，并從問題的癥結(jié)出發(fā)，找出解決問題的方法，提出司法機關(guān)應(yīng)對民意的一些可行性建議。努力構(gòu)建起民意與司法相互支持的局面，建立民意與司法良性互動的關(guān)系。

【關(guān)鍵詞】民意；司法獨立；影響；司法改革

隨著社會的發(fā)展和進步，社會成員的價值觀出現(xiàn)多元化，由此引發(fā)的一些社會矛盾日益凸顯出來。司法機關(guān)在刑事司法中應(yīng)該怎樣應(yīng)對民意？這個問題已經(jīng)擺在了理論界與司法實務(wù)者的面前。

一、民意概述

民意，又稱民心，其基本解釋為人民群眾的共同的、普通的思想或意愿。有人認為，“所謂的民意，是指社會上大多數(shù)成員對與其相關(guān)的公共事務(wù)或現(xiàn)象所持有的大體相近的意見、情感和行為傾向的總和”。民意是一切社會機制運行的基礎(chǔ)，隨著人類文明的發(fā)展，民意在社會生活和發(fā)展中起著越來越重要的作用。盧梭在《社會契約論》中提到：“每個人作為人來說，可以具有個別的意志，而與他作為公民所具有的公意相反或不同。他的個人利益對他所說的話，可以完全違背公共利益”。綜上，現(xiàn)階段我國刑事司法過程中的民意是指民眾對于某一個具體案件所表現(xiàn)出來的一種態(tài)度，一種對善惡正義、是非曲直的最樸素的情感意向。

二、民意對司法的影響

（一）民意對司法的正面影響

1、民意對司法機關(guān)及其工作人員具有監(jiān)督作用。民意盡管有非理性的特點，但是民意表達的基礎(chǔ)卻是道德觀和價值觀。因此不能完全忽視民意。民意對某個案件所表達的看法或意見可能與法律規(guī)定是不相符的，或是沖突的，但其判斷一般也會符合道德的要求。因此，在民意的監(jiān)督下，司法機關(guān)也會有所顧忌，可以促使其依法辦案，否則是不能被公眾所信服的。

2、民意介入司法有利于促進司法的公正、效率。隨著社會公眾法律意識的不斷提高，公眾也普遍運用法律手段來維護自己的合法權(quán)益。這樣就促進了司法機關(guān)能夠公正裁判，按照法律規(guī)定審理案件，提高審結(jié)案件的效率。

3、民意可以促進和推動司法的改革。中國的法治建設(shè)已經(jīng)經(jīng)過了漫長的時間，但要實現(xiàn)法治的現(xiàn)代化，不可能一蹴而就。在這種情況下，我們不應(yīng)當堵塞民意，而是要充分發(fā)揮民意的影響力，借民意的力量推動法治建設(shè)的步伐。

（二）民意對司法的負面影響

1、降低司法權(quán)威和公信力。我國法律規(guī)定司法機關(guān)獨立行使司法權(quán)，不受外界干擾。但是，從近幾年發(fā)生的一些刑事案件來看，常常有案件因民意的介入而改判。暫且不論改判的結(jié)果是否公正，我們知道，司法獨立是司法公正的前提。如果審判經(jīng)常處于一種在民意影響下而不知如何判決或是判決結(jié)果朝令夕改，那么司法的公信力和權(quán)威性必然降低。

2、對當事人權(quán)利保障的影響。司法獨立與權(quán)利保障是密不可分的。司法是手段，權(quán)利保障才是目的。民意介入司法，有時會導(dǎo)致公民權(quán)利濫用。對當事人的權(quán)利造成損害。

三、如何應(yīng)對刑事司法中的民意

（一）強化司法機關(guān)的獨立地位，增強司法權(quán)威

要強化司法的獨立地位，不可能一蹴而就，要經(jīng)過長期的司法實踐和改革。下面我以法院為例來說明如何強化司法機關(guān)的獨立地位，增強司法權(quán)威。具體應(yīng)做到以下幾點：

1、要進行司法體制改革。改革司法體制，這是強化法院地位的前提和基礎(chǔ)。中國的司法改革現(xiàn)在處于一個關(guān)鍵時期。盡管近年來法院進行了不同程度的改革，但改革的重點是提升司法專業(yè)化水平，解決一些執(zhí)行難的問題，強化司法審判的程序意識。這些改革在某些方面也取得了一些成績。但是一些體制方面問題并沒有觸動，司法改革還沒有深層次的開展。

2、加強司法隊伍建設(shè)和司法保障。我們除了關(guān)注司法人員的專業(yè)技能以外，還要更加注重司法人員是否忠于法律，是否具信仰法律。在認定案件事實和適用法律時堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩的原則，抵制權(quán)勢、人情和金錢對司法活動的干擾。此外，加大對司法人員人身和生活方面的保障，使司法工作人員有信心做好本職工作，提高司法人員的工作待遇，有助于抵制司法腐敗，樹立司法公信和權(quán)威。

（二）建立民意表達與司法審判的途經(jīng)。準確把握人民群眾對司法機關(guān)的態(tài)度，及時發(fā)現(xiàn)人民群眾最關(guān)心的問題，就必須廣開言路，必須深入了解民情民意。司法工作涉及到社會生活的方方面面，只有準確把握社情民意，才能更好的保障社會公平正義。因此要努力建立民意與司法之間的良性互動關(guān)系。具體措施如下：

1、加強和完善人民陪審員制度。人民陪審員制度是我國司法機關(guān)吸收社會公眾參與案件審理的一項重要司法制度，是落實司法民主、司法為民的重要舉措，同時也是社會公眾對司法工作進行監(jiān)督的有效措施?，F(xiàn)階段人民陪審員參加審判工作流于形式，“陪而不審，合而不議”是存在的主要問題。人民陪審員不能積極主動的參與到案件當中，使人民陪審員制度形同虛設(shè)。因此要強化人民陪審員的職能。

2、各級司法機關(guān)應(yīng)設(shè)立專門的民意收集電子郵箱。目前只有最高人民法院設(shè)立了電子郵箱，收集民意。我認為這樣做是遠遠不夠的。因為最高人民法院的審理范圍有限，對全國的法院工作進行監(jiān)督指導(dǎo)也不可能做到全面。因此在各級審判機關(guān)也同樣要設(shè)立專門的電子郵箱就顯得尤為重要。

（三）完善人大對司法工作的監(jiān)督職能。人大對于法院的監(jiān)督行使限于人民法院應(yīng)對同級人民代表大會負責并報告工作，法官有人大選舉和任免。而對于人大對法院進行監(jiān)督的范圍和方式?jīng)]有統(tǒng)一的認識。人大代表的職能之一就是密切聯(lián)系群眾，調(diào)查社情民意，解決人民群眾關(guān)心的問題。因此，可以通過人大代表來搭建起民意與司法的橋梁。這就要求強化人大代表與人民群眾聯(lián)系的意識，將收集的民意及時匯總到所在人大機關(guān)，在所在機關(guān)進行調(diào)查分析后可以對相應(yīng)的司法機關(guān)或工作實施監(jiān)督，但不得指導(dǎo)司法機關(guān)辦案。比如說對于檢察院來講，本來某個案件應(yīng)該提起公訴或抗訴，而檢察院沒有這樣做。那么除了有上級檢察院對其進行監(jiān)督外，人大也要發(fā)揮其監(jiān)督職能。

（四）建立規(guī)范媒體輿論監(jiān)督的體制。言論自由是公民的基本政治權(quán)利。新聞媒體作為社會輿論的主要形式，在人民的社會生活方面起到了巨大的作用。隨著社會的發(fā)展，新聞媒體不僅是傳達時事政治、社會動態(tài)，而且成為了監(jiān)督國家機關(guān)的一種有效途徑。近年來，有不少貪污腐敗的案件都是率先由媒體揭露的。因此在這一方面起到了積極作用。然而現(xiàn)階段，新聞媒體為吸引公眾眼球，常?？浯笫聦崳M行不實報道，有違新聞職業(yè)道德。在司法活動中，新聞輿論更是對司法審判造成很大影響。如何來規(guī)范新聞媒體，減少對司法的干擾同時又要發(fā)揮新聞媒體宣傳法治，正確引導(dǎo)公眾的機制是一個重要問題。新聞媒體作為社會輿論的重要方式，應(yīng)充分發(fā)揮其應(yīng)有職能。司法機關(guān)要借助媒體來宣傳法律，提高民眾的法律意識，自覺遵守法律。國家也應(yīng)出臺相關(guān)的法律法規(guī)來規(guī)制新聞媒體，以減少不實報道。

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http://www.21ccom.net/articles/sxpl/sx/article_2010122026671.html

作者簡介：李海紅（1986—），男，甘肅武威人，蘭州大學(xué)法學(xué)院2012級法律碩士研究生，研究方向：民商法。