李露

摘要：民族文化生態(tài)旅游是近十幾年興起的新興旅游形式，金秀瑤族自治縣屬?gòu)V西七大旅游區(qū)之一的“生態(tài)民族文化旅游區(qū)”，其民族文化生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題也正是落后少數(shù)民族地區(qū)在旅游發(fā)展中會(huì)經(jīng)常遇到的難題。因此本課題從宏微觀經(jīng)濟(jì)層面對(duì)金秀縣旅游業(yè)開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀及發(fā)展中存在問(wèn)題及其原因進(jìn)行論述，并提出相應(yīng)思考和建議。

關(guān)鍵詞：西部少數(shù)民族地區(qū)；民族文化生態(tài)旅游；廣西金秀

民族文化生態(tài)旅游是應(yīng)民族地區(qū)文化生態(tài)保護(hù)和旅游可持續(xù)發(fā)展的需要而產(chǎn)生的。針對(duì)民族文化的這種脆弱性，引入生態(tài)旅游的概念，強(qiáng)調(diào)民族文化的保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展就顯得十分必要。金秀縣的自然風(fēng)光和民俗特色是其旅游資源開(kāi)發(fā)的靈魂，具有獨(dú)特性與不可替代性，因而，本文從金秀縣入手，希望通過(guò)金秀這一典型的案例來(lái)為其他的落后少數(shù)民族地區(qū)的旅游發(fā)展提供有價(jià)值的參考建議。

一、金秀縣民族文化生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

金秀大瑤山位于廣西中部偏東大瑤山主體山脈上，屬?gòu)V西大瑤山生態(tài)民俗文化旅游區(qū)，是國(guó)家級(jí)森林公園和國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。金秀縣旅游開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀及特點(diǎn)，具體情況如下：

（一）旅游資源豐富多彩

在旅游資源類(lèi)型的8大主類(lèi)31亞類(lèi)和155個(gè)基本類(lèi)型中，金秀縣旅游資源8大主類(lèi)齊全，31亞類(lèi)中金秀縣有28亞類(lèi)，占到了90.3%，在155個(gè)基本類(lèi)型中，金秀縣有101個(gè)，占65.2%。其中，屬于地文景觀、生物景觀、天象與氣候景觀的有蓮花山景區(qū)、銀杉公園和圣堂山風(fēng)景名勝區(qū)；屬于建筑與設(shè)施、人文活動(dòng)的有下六甲水庫(kù)景區(qū)、瑤族博物館、孟村廣西農(nóng)業(yè)旅游示范村、美村民俗村和古占民俗村；屬于水域風(fēng)光的有二龍河漂流。

（二）瑤族風(fēng)情無(wú)處不在

瑤族風(fēng)情如鑲嵌在大瑤山的明珠，無(wú)處不在。金秀瑤族5個(gè)支系在各地均有分布，瑤族風(fēng)情與大瑤山有機(jī)地融為一體，自然景觀與人文景觀朝相呼應(yīng)，“無(wú)山不有瑤”。其中，金秀縣的孟村、美村等幾個(gè)民俗村就已特色的瑤族風(fēng)情表演、民俗文化體驗(yàn)而出名。

（三）六大要素配套齊全

在游客就餐方面，金秀縣現(xiàn)有餐飲設(shè)施主要集中在縣城，旅游景區(qū)內(nèi)較少，經(jīng)營(yíng)的菜譜也較單一，經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小，旅游旺季時(shí)不能滿(mǎn)足游客的需要和品位要求。縣城除了依托賓館飯店外，社會(huì)餐廳主要集中在榮興路。

在住宿方面，截止2012年底，金秀縣開(kāi)設(shè)旅游接待賓館10家，其中二星級(jí)賓館飯店3家，四星級(jí)酒店1家，總共1560個(gè)床位。

在交通方面，金秀縣地處大瑤山腹地，交通主要依托公路，金秀縣域內(nèi)有7條干線(xiàn)公路，全縣客運(yùn)班車(chē)可達(dá)柳州及附近縣，年客運(yùn)量約90萬(wàn)人次，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量6496萬(wàn)人公里，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量5910萬(wàn)噸/公里。

二、金秀縣民族文化生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)的問(wèn)題分析

雖然金秀縣豐富的生態(tài)旅游資源及獨(dú)特的民俗文化旅游發(fā)展類(lèi)型使金秀縣的旅游產(chǎn)業(yè)不斷攀升，但其仍然存在著一定的問(wèn)題，具體如下：

（一）旅游資源開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題

首先，待開(kāi)發(fā)的旅游資源很多，不能一一及時(shí)提上議事日程；已開(kāi)發(fā)的旅游資源由于各種原因仍處于初級(jí)至中級(jí)開(kāi)發(fā)階段。如土縣平老嶺旅游度假區(qū)，在幾年前曾有客商意愿投資成配備高爾夫球場(chǎng)地的旅游度假區(qū)，但是由于種種原因這一項(xiàng)合作未能成功，使得平老嶺這一獨(dú)特的“高山上的平原”流于議事日程之外。其次，在開(kāi)發(fā)中，政府及投資商的保護(hù)意識(shí)不夠強(qiáng)。

（二）旅游交通體系與旅游服務(wù)配套設(shè)施存在的問(wèn)題

首先，金秀縣的交通設(shè)施相對(duì)落后。金秀縣的對(duì)外交通主要有金秀—桐木二級(jí)公路、金秀—平南二級(jí)公路。景區(qū)與外界直接交通條件較差，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)的交通以及金秀―荔浦、金秀―蒙山、金秀―平南等縣的交通狀況還需要進(jìn)一步改善。

其次是金秀縣的旅游服務(wù)配套設(shè)施的建設(shè)問(wèn)題。金秀縣城旅館數(shù)量逐年遞增，但總體基數(shù)較小。近年來(lái)，旅館數(shù)量雖不斷增多，但這些旅館仍不能滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的旅客的需求。尤其在旅游旺季，金秀縣的賓館接待容量就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重不足的情況。

（三）宣傳力不足導(dǎo)致品牌效應(yīng)難以形成

金秀旅游資源品位高，但就已開(kāi)發(fā)的旅游產(chǎn)品而言，產(chǎn)品的宣傳促銷(xiāo)力度較弱，宣傳促銷(xiāo)不到位，沒(méi)有打開(kāi)國(guó)內(nèi)、外市場(chǎng)，且沒(méi)有加強(qiáng)與城市新聞媒體合作和各大旅行社聯(lián)手進(jìn)行旅游推介，致使金秀大瑤山的自然風(fēng)光、避暑勝地和豐富的瑤族風(fēng)情在大桂林旅游圈內(nèi)知名度不高，極大地影響了全縣旅游業(yè)的整體形象和客源市場(chǎng)的拓展。

（四）單一的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)無(wú)法帶動(dòng)游客積極性

目前金秀縣已開(kāi)發(fā)的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一，多為游覽觀光型，休閑度假型旅游產(chǎn)品也由于資金短缺等種種原因而處于停滯不前的狀態(tài)，且旅游產(chǎn)品的深度開(kāi)發(fā)和產(chǎn)品的文化內(nèi)涵不足，沒(méi)有體現(xiàn)出金秀縣多彩的瑤族風(fēng)情。因此，無(wú)法帶動(dòng)游客的積極性，游客參與性不高，逗留時(shí)間較短，對(duì)其他行業(yè)的帶動(dòng)作用較小。

三、金秀縣旅游開(kāi)發(fā)中存在問(wèn)題的原因分析

（一）旅游資源開(kāi)發(fā)中的問(wèn)題原因分析

首先對(duì)于旅游資源開(kāi)發(fā)力度不足這一問(wèn)題。對(duì)于金秀縣而言，山間道路比較崎嶇，汽車(chē)運(yùn)行需要花費(fèi)不少的成本。其次，對(duì)于開(kāi)發(fā)中政府及投資商的保護(hù)意識(shí)不夠強(qiáng)這一問(wèn)題，筆者認(rèn)為原因在于政府的扶持度不夠，沒(méi)有有效地對(duì)開(kāi)發(fā)商進(jìn)行引導(dǎo)開(kāi)發(fā)。

（二）旅游服務(wù)配套設(shè)施存在的問(wèn)題原因分析

由于金秀縣四面環(huán)山，地勢(shì)相對(duì)較高。景色雖然神奇秀麗，但也加大了修公路的難度，因?yàn)槁肪€(xiàn)所在的地區(qū)均由群山構(gòu)成，項(xiàng)目先期幾乎沒(méi)有通訊線(xiàn)路，加上山勢(shì)起伏劇烈，給路線(xiàn)的施工和建設(shè)帶來(lái)了相當(dāng)難度。其次，政府在旅游基礎(chǔ)設(shè)施的投資不夠，政企合作不足。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，不難發(fā)現(xiàn)，政府的過(guò)多干預(yù)導(dǎo)致的服務(wù)行業(yè)發(fā)展滯后性存在。同時(shí)，由于近年來(lái)金秀縣政府把大量的資金用于工業(yè)建設(shè)，而忽視了旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，從而導(dǎo)致工業(yè)與旅游業(yè)發(fā)展不平衡，雖然工業(yè)化程度得到大幅度的提升，但是旅游服務(wù)等方面還是相對(duì)較為薄弱，需要政府的大力支持，這樣金秀縣旅游才得以持續(xù)穩(wěn)定健康的發(fā)展。

（三）宣傳力不足導(dǎo)致品牌效應(yīng)難以形成的原因分析

1、形勢(shì)判斷有偏差。“重發(fā)展、輕宣傳”的思想，影響了金秀縣旅游品牌的形成。由于認(rèn)識(shí)上的偏差，使宣傳工作擺不上位子，掛不上號(hào)，上級(jí)抓一抓就動(dòng)一動(dòng)，完全處于應(yīng)付狀態(tài)，在組織領(lǐng)導(dǎo)上不夠有力。

2、形式手段不多。雖然全縣生態(tài)旅游宣傳的形式在不斷創(chuàng)新，途徑在不斷拓展，每年都有新的載體推出。但是，通過(guò)電視和廣播媒體、報(bào)刊雜志等途徑了解到金秀縣的游客卻相對(duì)很少。而具體到金秀縣周邊的各個(gè)縣市以及省外旅游市場(chǎng)，缺乏著具體的針對(duì)上述旅游市場(chǎng)的宣傳手段，如宣傳手冊(cè)、標(biāo)語(yǔ)、宣傳影視作品等。

（四）旅游產(chǎn)品無(wú)法帶動(dòng)游客積極性的原因分析

1、 游客需求日益多元化。如今，一部分成熟游客追求品質(zhì)旅游、深度旅游，在產(chǎn)品形態(tài)上，由傳統(tǒng)的觀光進(jìn)入到度假、休閑旅游。出游形式上，更傾向于自助游、自由行。與之相適應(yīng)，金秀縣的旅游企業(yè)的商業(yè)模式與服務(wù)方式也應(yīng)該不斷創(chuàng)新，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該及時(shí)跟進(jìn)

2、 政府缺乏引導(dǎo)。政府往往只注重宏觀旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，卻忽略了旅游所帶來(lái)的附加值的影響力，而旅游產(chǎn)品行業(yè)是旅游業(yè)發(fā)展的一個(gè)必不可少的環(huán)節(jié)，政府卻常常缺乏相應(yīng)引導(dǎo)，導(dǎo)致旅游產(chǎn)品市場(chǎng)無(wú)序不合理的發(fā)展，從而造成了旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，無(wú)法帶動(dòng)游客積極性。

四、金秀縣民族文化生態(tài)旅游的深度開(kāi)發(fā)建議

要加快金秀縣民族文化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)融合的步伐，就要使其符合進(jìn)一步規(guī)范生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理、優(yōu)化金秀生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)布局的內(nèi)在需求。

（一）優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)空間布局

根據(jù)“點(diǎn)—軸”漸進(jìn)擴(kuò)散理論和旅游圈理論，應(yīng)在大瑤山生態(tài)旅游圈的發(fā)展基礎(chǔ)上，綜合考慮開(kāi)發(fā)金秀縣民族文化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)過(guò)程中所關(guān)聯(lián)的旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等眾多部門(mén)，構(gòu)筑“一核、兩軸、四區(qū)、一圈”的空間戰(zhàn)略格局。其中，一核是指以金秀旅游服務(wù)中心（金秀縣城）作為金秀縣旅游接待中心、集散中心、娛樂(lè)中心和信息管理中心；兩軸是指東西發(fā)展軸和南北發(fā)展軸（東西發(fā)展軸：來(lái)賓——象州——金秀——蒙山，向東可延伸至賀州或梧州；南北發(fā)展軸：桂林、荔浦——金秀——平南、梧州）；四區(qū)是指四大旅游景區(qū)：世界瑤都文化旅游景區(qū)、圣堂山生態(tài)民俗文化旅游景區(qū)、天堂嶺生態(tài)休閑旅游景區(qū)、龍騰古村田園觀光旅游景區(qū)；一圈是指以金秀縣為中心的整個(gè)大瑤山生態(tài)民俗旅游圈。

（二）完善旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)布局

根據(jù)金秀瑤族自治縣的民族文化生態(tài)旅游資源的地域分布與組合狀況、結(jié)構(gòu)類(lèi)型、地形地貌、空間分布、社區(qū)布局現(xiàn)狀和土地利用情況，（金秀滴水河生態(tài)瑤族旅游區(qū)旅游資源評(píng)價(jià)與開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略分析）并綜合考慮旅游業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，將金秀縣民族文化生態(tài)旅游區(qū)劃分為瑤族風(fēng)情體驗(yàn)區(qū)、峽谷漂流探險(xiǎn)區(qū)、養(yǎng)生度假區(qū)、戶(hù)外拓展運(yùn)動(dòng)區(qū)四個(gè)功能分區(qū)。各分區(qū)之間按照各自特有的資源整合、開(kāi)發(fā)不同的項(xiàng)目，并形成一個(gè)有機(jī)的整體。

（三）優(yōu)化旅游目標(biāo)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)

金秀縣民族文化生態(tài)旅游目標(biāo)市場(chǎng)定位應(yīng)國(guó)內(nèi)為主，入境為輔。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主要是開(kāi)發(fā)廣西區(qū)內(nèi)市場(chǎng)以及珠三角地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)為主，入境以港澳臺(tái)地區(qū)和東盟國(guó)家為主；在旅游業(yè)發(fā)展的后期，逐步開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外其他客源市場(chǎng)。

（四）完善旅游服務(wù)體系

旅游業(yè)的發(fā)展不僅需要旅游資源，也需要大量的公共設(shè)施，為旅游者提供較為完善的旅游服務(wù)體系。

首先對(duì)餐飲住宿方面，政府統(tǒng)一劃定上下價(jià)位線(xiàn)，保證其服務(wù)質(zhì)量。其次在游客出行方面：一是在對(duì)外旅游交通規(guī)劃上，應(yīng)該加強(qiáng)與外界的交通聯(lián)系，如加快建設(shè)金平二級(jí)公路，促進(jìn)大瑤山與桂平的聯(lián)系；改建金秀——修仁（荔浦）二級(jí)公路，縮短金秀與荔浦之間的距離，便于金秀與荔浦、桂林的聯(lián)動(dòng)；二是在對(duì)內(nèi)的景區(qū)間旅游交通規(guī)劃上，應(yīng)注意維護(hù)通往主要景區(qū)的公路，如通往圣堂山、蓮花山等景區(qū)的公路。

第三，旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方面。根據(jù)金秀縣豐富的旅游商品資源，以綠色生態(tài)產(chǎn)品、藥用植物保健產(chǎn)品、瑤族手工藝品為特色，根據(jù)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)心理及需求，加大品牌宣傳，提高旅游產(chǎn)品的質(zhì)量及包裝檔次。如綠色食品的開(kāi)發(fā)，正以其特有的食療功能引起人們的日益重視，并逐步成為人們追求的時(shí)尚。因此，綠色食品的開(kāi)發(fā)迎合了市場(chǎng)需求，必將促使旅游者的消費(fèi)與購(gòu)買(mǎi)。

（五）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，走可持續(xù)發(fā)展道路

民族文化旅游是一種不可再生的資源，一旦過(guò)度開(kāi)發(fā)，不注意保護(hù)就會(huì)扭曲、枯竭甚至消失。因此，在進(jìn)行全縣旅游資源開(kāi)發(fā)與利用的同時(shí)，必須走可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)旅游道路。一方面要定時(shí)邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家對(duì)民族文化旅游資源環(huán)境進(jìn)行評(píng)估，科學(xué)地規(guī)劃旅游的接待量，制定民族文化環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，把民族文化環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展協(xié)調(diào)起來(lái)，另一方面要依靠政府及媒體調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)卮迕瘛⒏鏖_(kāi)發(fā)商保護(hù)民族文化的積極性，提高他們的保護(hù)意識(shí)。（作者單位：廣西師范大學(xué)）

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