山丹

一、通遼市科爾沁區(qū)物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

（一）物流總量顯著增加，物流業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅谌轿锪鞣?wù)蓬勃發(fā)展，物流市場潛力巨大

初步測算，2011年，通遼市科爾沁區(qū)社會物流總額達(dá)到921億元，占全市社會物流總額的22.19%；物流業(yè)增加值完成84.6億元，占地區(qū)服務(wù)業(yè)增加值的比重為71.9%，占地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為18.95%；其中，交通運(yùn)輸、倉儲和郵電業(yè)完成增加值26.6億元，比上年增長15.6%，占物流業(yè)增加值的31.4%；貨運(yùn)總量達(dá)到500萬噸，其中公路177.5萬噸，鐵路327.5萬噸；貨運(yùn)汽車擁有量達(dá)到1000輛。

目前，科爾沁區(qū)引進(jìn)的三元冷鏈物流公司和醫(yī)藥物流都屬于第三方物流。醫(yī)藥物流主要是把南方的藥品集中到通遼市科爾沁區(qū)，再發(fā)往東三省。

（二）物流對整體經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不斷擴(kuò)大

2011年，通遼市科爾沁區(qū)工商注冊物流企業(yè)為21個，個體物流經(jīng)營戶有220家，商貿(mào)物流業(yè)從業(yè)人員達(dá)到了50000人。隨著通遼市科爾沁區(qū)物流業(yè)的發(fā)展，物流中心城市的地位也逐漸形成。

（三）綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)基本形成

科爾沁區(qū)作為通遼市主城區(qū)，是通遼市的交通樞紐中心和區(qū)位中心。到目前為止，科爾沁區(qū)有14個大型鐵路樞紐站，每天從六個方向進(jìn)出列車30余列，可直達(dá)北京、上海、天津、沈陽、長春、大連、呼和浩特、齊齊哈爾等大中城市。平坦、寬闊的303、304、111三條國道在此交匯，穿境而過，已形成連接京津、華北及北部邊疆地區(qū)四通八達(dá)的公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，距沈陽僅285公里，距長春302公里，大連630公里，距天津700公里。通遼民航機(jī)場，可起降波音737大型客機(jī)，直飛北京、呼和浩特等城市，與最近的出海口錦州港僅400公里左右的距離，在周邊800公里范圍內(nèi)有14個中心城市。

（四）物流業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展步伐已見雛形

煤炭物流領(lǐng)域：蒙東煤炭物聯(lián)基地項目計劃投資8.5億元，規(guī)劃占地2萬畝，建設(shè)以煤炭交易、物流配送、煤質(zhì)提升、綜合加工、煤炭電子交易等為一體的現(xiàn)代化綜合型煤炭集散基地?；貎?nèi)計劃新建鐵路專用線10條，并設(shè)翻煤機(jī)、定量裝車系統(tǒng)、儲煤倉等基礎(chǔ)設(shè)施，遠(yuǎn)期目標(biāo)為周轉(zhuǎn)煤炭5，000萬噸，儲備煤炭2，000萬噸。

醫(yī)藥物流領(lǐng)域：科爾沁醫(yī)藥綜合物流園項目總體規(guī)劃占地31800平方米，總建筑面積57579平方米。項目分期建設(shè)：一期總建筑面積5700平方米，其中，倉儲面積3000平方米，綜合辦公大樓2700平方米；二期總建筑面積51879平方米，其中，倉儲面積13000平方米，綜合配套建筑39435平方米。

流通領(lǐng)域：目前，肯德基在科爾沁區(qū)就有4家。2011年5月，沃爾瑪公司入駐通遼市科爾沁區(qū)，該公司在2012年12月份開業(yè)。必勝客隨著沃爾瑪?shù)娜腭v也在通遼市科爾沁區(qū)開業(yè)。

汽車業(yè)物流領(lǐng)域：通遼國際汽配城項目由沈陽瑞盛國際汽配城有限公司投資建設(shè)，總投資10億元，占地面積約200畝，將建設(shè)集交易、展示、倉儲、物流綜合服務(wù)為一體的大型汽配城。項目全部建成后，年可實(shí)現(xiàn)銷售額30億元，利稅3億元。

冷鏈物流領(lǐng)域：金港國際物流園項目，一期投資4.5億元，面積1003畝，建設(shè)集生產(chǎn)資料、汽車配件、大型工程車輛、機(jī)械產(chǎn)品的大型物流園區(qū)和綜合交易市場?，F(xiàn)已完成投資2.8億元，建筑面積達(dá)到10萬平方米，物流配送中心、重卡及工程機(jī)械交易區(qū)投入使用。二期計劃投資44億元，占地2000畝，建設(shè)汽車配件維修城（機(jī)動車檢測中心）、冷鏈物流基地和建國街道五家子城中村改造項目，目前正在進(jìn)行可研論證和征地拆遷準(zhǔn)備工作。

農(nóng)產(chǎn)品物流領(lǐng)域：2011年，通遼市科爾沁區(qū)批發(fā)市場有2個，交易額達(dá)到5億元；農(nóng)貿(mào)市場書18個，農(nóng)貿(mào)市場交易額達(dá)到1.3億元。

（五）物流業(yè)投資多渠道格局已形成

目前，沃爾瑪、金港國際物流園、維多利廣場等15個大型項目進(jìn)駐通遼市科爾沁區(qū)，目前在建項目有9項，其中市外客商投資項目有6項，物流業(yè)固定投資有12億元，其中市外客商投資額達(dá)到了8億元。以上數(shù)據(jù)表明，通遼市科爾沁區(qū)物流業(yè)多渠道投資格局已經(jīng)形成。

（六）科爾沁區(qū)物流業(yè)進(jìn)入電子信息時代

針對物流園區(qū)每天由各地往來中轉(zhuǎn)配貨的運(yùn)輸車輛較多，貨物流通量逐年上升的實(shí)際，通遼科爾沁區(qū)進(jìn)一步增強(qiáng)信息服務(wù)功能，積極完善配貨信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)，一定程度降低了貨車空駛率，節(jié)約了物流成本。同時，為重點(diǎn)載重車輛和客運(yùn)車輛安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)和GIS地理信息系統(tǒng)，對車輛信息進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控。

（七）制度環(huán)境建設(shè)不斷改善

國家《物流業(yè)調(diào)整和振興計劃》、《東北地區(qū)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》將通遼市與沈陽、大連、哈爾濱、長春和營口市一并規(guī)劃為一級物流節(jié)點(diǎn)城市。自治區(qū)也相繼出臺了《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國家物流業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃的實(shí)施意見》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的意見》等政策支持物流企業(yè)的發(fā)展。通遼市也出臺了《通遼市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快現(xiàn)代物流發(fā)展的意見》和《通遼市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)十二五時期現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》等措施，支持和鼓勵通遼市物流業(yè)和物流企業(yè)的發(fā)展。

二、通遼市科爾沁區(qū)物流業(yè)布局分布

（一）“三園多中心”物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施體系

“三園”主要指的是科爾沁區(qū)東城出口的科爾沁綜合物流園區(qū)、城南出口的城南物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)和木里圖工業(yè)園區(qū)。

“多節(jié)點(diǎn)”：圍繞科爾沁區(qū)下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依托各縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，在物流需求較為集中的區(qū)域建設(shè)以專業(yè)物流中心、配送中心、貨運(yùn)場站。

（二）“一核多放射”物流通道體系

“一核多放射”物流通道體系主要依托科爾沁區(qū)的交通區(qū)位優(yōu)勢和對周邊地區(qū)的輻射能力，建設(shè)以科爾沁區(qū)為中心，科爾沁區(qū)及周邊立體交通運(yùn)輸體系為基礎(chǔ)的物流通道體系，重點(diǎn)打造科爾沁區(qū)—赤峰—北京、科爾沁區(qū)—沈陽—營口港、科爾沁區(qū)—霍林河—興安盟、科爾沁區(qū)—長春—哈爾濱五條陸路及出海通道。

三、制約因素

（一）占用土地大，審批困難

隨著城市化進(jìn)程的加快，城市人口的增長，城市擴(kuò)張也日益加快，使物流業(yè)發(fā)展與土地使用之間產(chǎn)生了巨大的矛盾。眾所周知，物流業(yè)包括物流園區(qū)的建設(shè)、倉儲、包裝、配送等，物流業(yè)發(fā)展本身就需要占用大量的土地。2011年，通遼市科爾沁區(qū)物流園區(qū)、配送中心占地面積達(dá)到84.28萬平方米，物流園區(qū)、配送中心倉儲面積達(dá)到了15.3萬平方米。物流園區(qū)建設(shè)所需要的用地性質(zhì)一般是商業(yè)用地或工業(yè)用地。由于建設(shè)用地指標(biāo)所限，物流園區(qū)建設(shè)受到的限制更為嚴(yán)重。今后，物流業(yè)發(fā)展會步入加快階段，物流業(yè)發(fā)展對土地面積的要求將更大，物流業(yè)發(fā)展和土地使用之間的矛盾將會越來越大。

物流園區(qū)和物流企業(yè)在審批過程中涉及發(fā)改、國土、規(guī)劃、建設(shè)、商務(wù)、工商、稅務(wù)、運(yùn)管等多個部門，相關(guān)審批程序和手續(xù)繁多，導(dǎo)致項目從立項到獲得審批花費(fèi)時間較長，建設(shè)周期過長、成本增加，投資回收期拉長，也錯失發(fā)展商機(jī)。

（二）投入多，稅收重

現(xiàn)代物流業(yè)是一項投入大，回報慢，本身效益低，但綜合效益高的產(chǎn)業(yè)。物流業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)主要有增值稅、營業(yè)稅、城建稅、土地使用稅、房產(chǎn)稅、教育附加等，土地使用稅和房產(chǎn)稅是最沉重的負(fù)擔(dān)。由于物流園區(qū)建設(shè)需要大量的土地，在土地出讓階段需要大量的資金投入，獲得土體使用權(quán)之后每年要繳納土地使用稅。稅負(fù)過高對于占地多、容積率低、利潤薄的物流業(yè)已經(jīng)是負(fù)擔(dān)沉重，而在企業(yè)建設(shè)期和運(yùn)營初期就更加不堪重負(fù)。

（三）物流企業(yè)規(guī)模小，組織化和專業(yè)化程度低

物流企業(yè)基本處于“小而亂”、“小而全”、“遍地開花”的運(yùn)營狀態(tài)，真正能夠在東北和全國叫得響的物流企業(yè)還沒有?？茽柷邊^(qū)綜合物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金港國際物流園區(qū)、蒙東煤炭物聯(lián)基地已經(jīng)具有一定規(guī)模，但有的正在開工建設(shè)或還沒有正式投入使用。從通遼市科爾沁區(qū)商務(wù)局提供的數(shù)字顯示，2011年，工商注冊物流企業(yè)有21家，個體物流經(jīng)營戶達(dá)到220戶，這些物流企業(yè)規(guī)模小，集約化和專業(yè)化程度非常低。

（四）人才建設(shè)步伐跟不上

據(jù)教育部統(tǒng)計，目前我國有378所大學(xué)、824所高職和2000多所中職開設(shè)了物流專業(yè)，職業(yè)院校物流專業(yè)的在校生人數(shù)已經(jīng)突破了100萬人。內(nèi)蒙古高校中只有內(nèi)蒙古財經(jīng)學(xué)院目前已經(jīng)開展物流管理專業(yè)教育，由此可見內(nèi)蒙古對于物流專業(yè)人才的匱乏程度。

物流企業(yè)對于現(xiàn)有的管理人才也沒有給予足夠的重視和培養(yǎng)，使得當(dāng)前從事物流的人員相應(yīng)缺乏業(yè)務(wù)知識、業(yè)務(wù)技能。大多數(shù)物流企業(yè)業(yè)務(wù)單一、還停留在傳統(tǒng)模式里，導(dǎo)致對物流人員的要求較低，從而不利于物流業(yè)的發(fā)展。目前，通遼市科爾沁區(qū)的人才建設(shè)主要依靠從外省引進(jìn)的人才和當(dāng)?shù)卣ㄆ谂嘤?xùn)為主。

（五）物流信息及信息系統(tǒng)還不健全

物流公共管理信息平臺、物流業(yè)務(wù)信息交換平臺、企業(yè)物流信息處理平臺在物流活動的各個環(huán)節(jié)并沒有進(jìn)行有效的計劃、組織、協(xié)調(diào)與控制，尚未達(dá)到整體優(yōu)化的目標(biāo)，現(xiàn)代物流信息化步伐亟待加快。物流信息的脫節(jié)導(dǎo)致全社會物流成本急劇增加，供需失衡。

四、對策建議

（一）培養(yǎng)現(xiàn)代物流意識，鼓勵引進(jìn)和培育物流人才

政府應(yīng)幫助各人才機(jī)構(gòu)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，面向市場，培養(yǎng)符合現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)人才，做好相應(yīng)的人力資源儲備。

鼓勵在高等院校設(shè)立現(xiàn)代物流專業(yè)，培養(yǎng)大批本地亟需的物流人才。積極引進(jìn)外地物流人才并充分利用好這些人才。加大現(xiàn)代物流知識的宣傳普及力度，提高廣大干部、群眾對發(fā)展物流業(yè)重要性的認(rèn)識，要鼓勵多層次、多方面的物流教育與培訓(xùn)，通過舉辦物流培訓(xùn)班、物流研討會等各種形式培養(yǎng)一批熟悉物流業(yè)務(wù)、具有跨學(xué)科綜合能力的物流管理人才和專業(yè)技術(shù)人才。

（二）制定優(yōu)惠政策，扶持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展

現(xiàn)代物流用地是多種不同功能要素用地的組合，它包括倉儲用地、交通場站用地以及部分工業(yè)和商業(yè)服務(wù)用地。對于那些社會效益明顯的物流中心或園區(qū)，應(yīng)給予更多的地價優(yōu)惠。對符合本地區(qū)發(fā)展條件的物流企業(yè)實(shí)行相應(yīng)的稅收優(yōu)惠及必要的資金支持。

（三）認(rèn)真做好物流業(yè)發(fā)展中各種協(xié)調(diào)工作

各部門從職能劃分入手，進(jìn)一步明確各部門的權(quán)力和職責(zé)，理順管理關(guān)系，協(xié)調(diào)好運(yùn)輸部門與物資部門之間以及城市規(guī)劃部門與物流產(chǎn)業(yè)之間關(guān)系，促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展。對物流企業(yè)間的協(xié)作，政府部門應(yīng)積極做好牽線搭橋的作用，鼓勵大企業(yè)在內(nèi)蒙古設(shè)立采購中心，積極探索開放租賃、速遞、運(yùn)輸?shù)确咒N體系。

（四）加大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

綜合運(yùn)輸體系建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代物流系統(tǒng)的要求。交通運(yùn)輸是現(xiàn)代物流系統(tǒng)中的一項主要功能，因此要充分發(fā)揮鐵路、公路二大樞紐優(yōu)勢，對其進(jìn)行整合，大力開展公鐵聯(lián)運(yùn)，將鐵路擁有的倉儲、站場、專用線的優(yōu)勢與公路運(yùn)輸配載、信息網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)輸裝備結(jié)合起來，從而帶動內(nèi)蒙古物流產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（五）加強(qiáng)物流信息化建設(shè)

加強(qiáng)物流信息化建設(shè)可以進(jìn)一步促進(jìn)物流現(xiàn)代化建設(shè)，通過現(xiàn)代物流信息平臺，實(shí)現(xiàn)物流信息資源的共享，做到優(yōu)勢互補(bǔ)。當(dāng)前，雖然物流的各個環(huán)節(jié)已經(jīng)有了一些現(xiàn)成的軟、硬件系統(tǒng)，但是各個系統(tǒng)如何配合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、政府電子商務(wù)與伙伴間縱向信息的集成，形成開放的物流系統(tǒng)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)管理和研究，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息與政府信息、社會信息的整合，降低成本，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

（作者單位：內(nèi)蒙古社會科學(xué)院城市發(fā)展研究所）

責(zé)任編輯：楊再梅