李志強 何忠國

法治是治國理政的基本方式。黨的十八大報告提出加快建設社會主義法治國家，更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴、權威，保證人民依法享有廣泛的權利和自由。實現(xiàn)建設社會主義法治國家的目標，必須弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，增強全社會學法遵法守法用法的意識，以法治文化建設奠定法治國家的堅實根基。

一、法治文化是建設法治國家的基本要素

法治文化是指從一定的政治、經濟、文化的歷史和現(xiàn)實環(huán)境中生長出來，經過長期社會化過程積淀下來的，人們對法律生活所持有的以價值觀為核心的思維方式和行為方式，包括法治意識、法治觀念、法治思想、法律價值取向等內容。法治文化意味著法治精神得以普遍化地實踐和實現(xiàn)，社會活動是按照法治精神實踐的方式、過程和實現(xiàn)的結果。

（一）法治文化為發(fā)展社會主義民主政治提供精神支柱

人民民主是社會主義的生命，發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標。民主與法治具有內在統(tǒng)一性，真正的民主離不開法治。法治為民主創(chuàng)造穩(wěn)定運行的空間，引領民主走向理性軌道，保障民主健康發(fā)展。沒有法治及相關的意識形態(tài)建設，民主政治就無法立足，甚至會走向反面。作為意識形態(tài)的法治文化，在法治建設中具有重要作用。法治文化具有規(guī)范力，可以內化為公民的個體思想，從而規(guī)定著人們的行為方式，使他們明白自己應該做什么，不應該做什么，使社會形成一種有法律且被嚴格遵守的狀態(tài)。法治文化的形成是政治現(xiàn)代化的重要內容。民主政治的發(fā)展離不開特定的文化土壤，一個國家的文化傳統(tǒng)對政治建設具有深遠影響。只有培育和形成以法治精神為內核的法治文化，才能更加穩(wěn)妥地推進政治體制改革，才能更好地發(fā)展社會主義民主政治。

（二） 法治文化是推進人治社會向法治社會轉型的根本保障

法律與任何制度性的東西一樣，只有經過與之相適應的、反映社會發(fā)展要求的文化的解讀，才能為人們所理解，成為人們的行為準則，才能在社會生活中發(fā)揮作用。美國現(xiàn)代化問題研究專家英格爾斯指出，如果一個國家的人民缺乏一種能賦予制度以生命力的廣泛的現(xiàn)代化心理基礎，如果執(zhí)行和運用這些現(xiàn)代制度的人，自身還沒有從心理、思想、態(tài)度和行為方式上都經歷一個向現(xiàn)代化的轉變，失敗和畸形發(fā)展的悲劇結局是不可避免的。法治文化體現(xiàn)個人對法治精神的理解和實踐。從歷史上看，中國社會長期受封建統(tǒng)治，其后果是造成了法治基礎相對薄弱。反映在文化上，人治文化對社會的影響較為深遠。從傳統(tǒng)人治社會向現(xiàn)代法治社會的轉變，不僅是法律制度不斷健全的過程，也必然是人們的政治、文化觀念轉變的過程。只有形成了與現(xiàn)代法治要求相適應的文化觀念，才能形成良好的法治環(huán)境，才能以新的觀念、道德推動法律的執(zhí)行和發(fā)展，從而為法律的實施創(chuàng)造良好的社會條件。

（三）法治文化是落實依法治國基本方略的內生動力

新中國成立特別是改革開放30多年來，我國立法工作取得了巨大成就，中國特色社會主義法律體系已經形成，國家各項工作基本上做到了有法可依。但在實踐中，還存在法律實施機制某些環(huán)節(jié)的失靈，已制定的法律得不到嚴格執(zhí)行，執(zhí)法過程中也存在執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象。其根源不在于法律本身，而在于法治文化建設的滯后，還沒有形成與社會主義法律體系相適應的法治文化環(huán)境。法治文化作為一種推動力，可以使人們在更深層次上把握法律的要求，根據法治的精神推動立法和執(zhí)法走向更高的階段。

二、以法治文化建設為引領推進落實依法治國基本方略

黨的十八大提出了實現(xiàn)國家各項工作法治化的目標，這就要求全黨全社會都要提高法治意識，全面普及現(xiàn)代法治精神，切實以法治文化引領法治建設，全面落實依法治國基本方略。

（一）加強法治理念教育，培養(yǎng)法治精神

弘揚法治文化，重在樹立社會主義法治理念。社會主義法治理念是法治建設的重要指針，是社會主義法治文化的核心內容。法治文化的形成以公民具有一定程度的法治意識和法治素質為前提，法制教育應以切實提升公民的法治理念為中心目標，將法治內化為公民自愿自覺的行動，培養(yǎng)公民對法律發(fā)自內心的尊敬。要把法治理念貫穿于社會主義法治建設的實踐，在全體黨員、干部和廣大群眾特別是在立法、執(zhí)法、司法等部門開展社會主義法治理念教育，用社會主義法治理念武裝頭腦、指導實踐，堅持社會主義法治的正確方向，把推進法治建設的過程作為學習和實踐社會主義法治理念的過程。引導全社會特別是領導干部和執(zhí)法人員深刻理解和把握社會主義法治理念的本質要求，確立和實現(xiàn)以憲法和法律為治理國家的最具權威價值的取向，堅持法律面前人人平等，樹立和維護法律權威，確立法律是人們生活的基本行為準則的觀念。把社會主義法治理念和現(xiàn)代法治思想全面落實到立法、行政、司法、法律監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)，落實到依法執(zhí)政、依法治理、依法辦事的各個層面，推進法治政府、法治社會建設。

（二）推進公正司法，建立公平正義的法治價值體系

英國思想家培根指出：“一次不公正的判決比多次不公正的舉動禍害尤烈，因為后者不過是弄臟了水流，前者卻破壞了水源?！弊鳛樯鐣淖詈笠坏婪谰€，司法公正在公平正義法治價值體系的形成中具有重要作用。以公平正義為核心的法治價值文化觀，必須通過公正司法和嚴格執(zhí)法，提高司法公信度，而逐步培育形成。法治文化的建立不但要以良法存在為前提，更要以良法的公正實施來保證。黨的十八大報告明確提出，要提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。黨領導人民制定憲法和法律，黨必須在憲法和法律范圍內活動。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權，絕不允許以言代法、以權壓法、徇私枉法。在培育法治文化的實踐中，必須進一步強化法治政府建設和推進司法體制改革，促進以公平正義為核心的法治價值體系的建立和完善。

（三）推動全社會參與，營造濃厚法治氛圍

把握法治文化建設的規(guī)律，在法治實踐中不斷豐富和發(fā)展法治文化。注重文化融合，既要繼承傳統(tǒng)文化中的法治元素，又要大膽吸收借鑒外來先進法治文化。強化法治文化的傳播推廣，選擇百姓關注、影響力大、富有時代特征和地方特色的事件，設計并推出各種形式的法治文化活動和法治文藝活動，讓參與者受到生動形象、潛移默化的法治熏陶。鼓勵引導支持法治文藝創(chuàng)作，努力為群眾提供豐富的法治文化產品。發(fā)揮執(zhí)法機關和專業(yè)文化團體、業(yè)余文藝團體、各級文化館站的作用，貼近實踐，貼近群眾文化生活，積極開展法制題材文學藝術作品創(chuàng)作，讓法治文化融入主流文化之中，以豐富生動的法治文化作品吸引人、感染人、說服人，不斷提升群眾的法治文化修養(yǎng)。建設一批傳播法治文化的主陣地，發(fā)揮報紙、廣播、電視等大眾傳媒的獨特優(yōu)勢，擴大法制刊物、節(jié)目、欄目的覆蓋面。抓好政府網站及有關法治專欄建設，提高信息發(fā)布質量，豐富法治文化內容，增強與群眾的交流互動，形成全社會普遍關注法治文化的良好氛圍。

（作者單位：山東大學威海分校；中直機關工委）

責任編輯：李艷玲