李全慧

“人民滿意”已成為評(píng)價(jià)教育的最高標(biāo)準(zhǔn)?！督逃?guī)劃綱要》為學(xué)校指明了辦人民滿意教育的方向：建立依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)學(xué)校向現(xiàn)代學(xué)校的轉(zhuǎn)型。

學(xué)校的民主管理，就是要集中大家的智慧來(lái)管理學(xué)校，使學(xué)校中的每一人真正成為學(xué)校的主人。現(xiàn)實(shí)中，師生、家長(zhǎng)主動(dòng)參與學(xué)校工作、積極創(chuàng)新踐行卻少之又少，推進(jìn)學(xué)校民主建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。

如何開(kāi)展學(xué)校民主建設(shè)呢？確定民主管理的主體是關(guān)鍵。參與并實(shí)施學(xué)校民主管理的主人和受益人是學(xué)生、教師和家長(zhǎng)，缺少任何一方，民主都只能是“水中月”“鏡中花”。我們提出“做學(xué)校的主人”的口號(hào)，努力使學(xué)校中的每一人都能有效地參與學(xué)校事務(wù)，享有當(dāng)家做主的權(quán)利，從而增強(qiáng)主人翁意識(shí)。

一、建立學(xué)校民主管理組織

陶行知先生治校的秘訣就是發(fā)揮學(xué)校每一分子之力量，共同創(chuàng)造，使大家覺(jué)得學(xué)校的事就是自己的事，從而心甘情愿地為之付出，用不著督促。因此，學(xué)校民主建設(shè)的首要途徑就是構(gòu)建學(xué)生、教師、家長(zhǎng)的民主管理組織。

（一）學(xué)生民主管理的組織建設(shè)

學(xué)生是學(xué)校的主體，他們既是被管理者，也是管理者。要做好民主建設(shè)，首先就要建立相應(yīng)的學(xué)生組織，為學(xué)生參與民主管理搭建平臺(tái)。

作為少先隊(duì)的常規(guī)組織，大隊(duì)委員會(huì)代表的是全體少先隊(duì)員的意志。我校堅(jiān)持大隊(duì)干部民主競(jìng)選制度，由全校師生投票決定人選，保證大會(huì)委員會(huì)代表全體學(xué)生行使權(quán)力的作用得以充分運(yùn)用。

大隊(duì)干部畢竟是少數(shù)，為讓更多學(xué)生有機(jī)會(huì)參與民主管理，我校成立學(xué)生自治管理委員會(huì)，延展學(xué)生民主管理的輻射面。學(xué)生自治管理委員會(huì)由樂(lè)于為師生服務(wù)并且有特長(zhǎng)、有能力的學(xué)生組成，設(shè)衛(wèi)生組、宣傳組、學(xué)習(xí)組、文體組、紀(jì)律組、禮儀組、愛(ài)心組、安全組等八個(gè)組織，各部門(mén)分工明確，相互協(xié)作。每個(gè)組織都對(duì)應(yīng)大隊(duì)委員會(huì)的一個(gè)職能部門(mén)，并配備一位指導(dǎo)教師。這樣一來(lái)，學(xué)生民主管理就涵蓋了學(xué)校日常管理的方方面面。

我校是國(guó)際生態(tài)學(xué)校，以綠色生態(tài)教育為特色。為使學(xué)校特色持續(xù)發(fā)展，學(xué)校協(xié)助學(xué)生組建了生態(tài)委員會(huì)，由該組織負(fù)責(zé)開(kāi)展環(huán)境評(píng)審、行動(dòng)計(jì)劃、監(jiān)測(cè)與評(píng)估等實(shí)踐活動(dòng)，并承擔(dān)行動(dòng)計(jì)劃及倡議的宣講工作。以上組織都要履行民主選舉程序，學(xué)生自薦或中隊(duì)推薦，然后經(jīng)演講、競(jìng)選、公投、公示后獲得任命。學(xué)生有了更多公平、自主的選擇機(jī)會(huì)，使民主意識(shí)和民主文化根植于心中。

（二）教師民主管理的組織建設(shè)

在學(xué)校管理中，教師是學(xué)校工作的主體，學(xué)校管理的各項(xiàng)舉措都是為了調(diào)動(dòng)教師的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。根據(jù)麥格雷戈Y理論中對(duì)人性的假設(shè)，學(xué)校實(shí)行民主管理并讓教師參政議政，可以激勵(lì)教師最大限度地發(fā)揮出自己的智慧、經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)造力，從而為達(dá)到目標(biāo)而努力工作。

1.教職工代表大會(huì)

教師參與學(xué)校民主管理的基本形式是教職工代表大會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)“教代會(huì)”），它肩負(fù)著審議學(xué)校重大決策、監(jiān)督行政領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)教職工合法權(quán)益等重要任務(wù)。作為學(xué)校的最高決策機(jī)構(gòu)，教代會(huì)代表由教師自主申報(bào)后競(jìng)爭(zhēng)上崗，凡是涉及學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、改革方案和教師切身利益的重大問(wèn)題，都要提交教代會(huì)審議。同時(shí)，學(xué)校實(shí)行工會(huì)與教代會(huì)兩會(huì)合一制度，將工會(huì)作為教代會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，二者取長(zhǎng)補(bǔ)短，相得益彰，使學(xué)校管理者充分了解教職工的意愿和要求，克服了決策的盲目性和片面性。

2.學(xué)術(shù)與師德委員會(huì)

教師的職業(yè)特點(diǎn)決定了其參與學(xué)術(shù)研究和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的重要性，于是，教師自治組織—學(xué)術(shù)與師德委員會(huì)應(yīng)運(yùn)而生，它由具備良好師德、教學(xué)能力突出、深受學(xué)生歡迎和同事好評(píng)的教師代表組成，承擔(dān)教師職稱(chēng)評(píng)定、業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)、評(píng)優(yōu)推優(yōu)、指導(dǎo)培訓(xùn)等工作。學(xué)術(shù)與師德委員會(huì)成為學(xué)校行政管理的有力補(bǔ)充，既肯定了一線教師的價(jià)值，又極大地發(fā)揮了骨干教師的工作熱情。

3.級(jí)部團(tuán)隊(duì)

鑒于學(xué)校教師少的情況，我校將工會(huì)小組與團(tuán)隊(duì)建設(shè)相結(jié)合，組建了級(jí)部團(tuán)隊(duì)，實(shí)行團(tuán)隊(duì)組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。學(xué)校將組建、考核、評(píng)估的管理權(quán)下放到級(jí)部團(tuán)隊(duì)，主張?jiān)诮M長(zhǎng)的主導(dǎo)下開(kāi)展工作，激活了團(tuán)隊(duì)自身的管理活力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)發(fā)展和教師發(fā)展的良性互動(dòng)。

（三）家長(zhǎng)民主管理的組織建設(shè)

多一雙眼睛看學(xué)校，會(huì)看得更清楚；多一個(gè)腦子想學(xué)校，會(huì)想得更客觀；多一份力量辦學(xué)校，自然會(huì)更有成效。開(kāi)門(mén)辦學(xué)，創(chuàng)建家長(zhǎng)委員會(huì)，成立家長(zhǎng)志愿者團(tuán)隊(duì)，不僅能夠拓展家校溝通合作的空間和內(nèi)容，還能夠讓家長(zhǎng)由幕后走向臺(tái)前，成長(zhǎng)為一支不可或缺的教育力量。

借助班級(jí)、級(jí)部、學(xué)校三級(jí)家長(zhǎng)委員會(huì)組建家校共同體，由民主選舉產(chǎn)生的班級(jí)家長(zhǎng)委員組成級(jí)部家長(zhǎng)委員會(huì)，校級(jí)家長(zhǎng)委員由班級(jí)家長(zhǎng)委員會(huì)主任組成。學(xué)校家長(zhǎng)委員會(huì)的管理分支與學(xué)校各部門(mén)一一對(duì)應(yīng)，如學(xué)習(xí)部對(duì)應(yīng)教導(dǎo)處，生活部對(duì)應(yīng)總務(wù)處，德育部對(duì)應(yīng)德育處等。這樣既便于增進(jìn)家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作方式的了解，又能促進(jìn)家校雙方有針對(duì)性地開(kāi)展工作，更好地實(shí)現(xiàn)民主管理對(duì)接。

由于受家長(zhǎng)委員會(huì)組織特點(diǎn)的影響，其成員還是以綜合能力強(qiáng)、時(shí)間充裕、責(zé)任心強(qiáng)的少數(shù)家長(zhǎng)代表為主。為了滿足大部分家長(zhǎng)深入了解學(xué)校、參與學(xué)校管理的需求，學(xué)校借助于家長(zhǎng)委員會(huì)的統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)，挖掘家長(zhǎng)群體資源，建立家長(zhǎng)志愿者團(tuán)隊(duì)，從而使更多的家長(zhǎng)有機(jī)會(huì)成為教育過(guò)程的參與者和民主管理的活躍力量。

二、開(kāi)展學(xué)校民主管理活動(dòng)

學(xué)生參與管理 我們通常認(rèn)為小學(xué)生年齡小，難以參與管理。其實(shí)，孩子的眼睛是明亮的，心思也是細(xì)膩的，若能認(rèn)真傾聽(tīng)他們的心聲，將看似稚嫩的想法進(jìn)行梳理、提煉，孩子萌發(fā)的民主意識(shí)也許會(huì)讓你大吃一驚。

學(xué)生自治管理委員會(huì)成立后，我們提出“我的春游我做主”的口號(hào)，不但還給了學(xué)生參與權(quán)，也體現(xiàn)出了學(xué)校對(duì)學(xué)生的尊重；為充分培育高年級(jí)學(xué)生的責(zé)任感，幫助新生早日融入學(xué)校生活，學(xué)校精心設(shè)計(jì)制作《新生通行證》，新生要在高年級(jí)學(xué)生的帶領(lǐng)下，根據(jù)通行證上的文字指示，完成一系列認(rèn)知學(xué)?；顒?dòng)?！皩嗉?jí)拐角建成讀書(shū)角”提案的落實(shí)，鼓勵(lì)了學(xué)生的主體意識(shí)，一種學(xué)生參與下的多數(shù)人管理多數(shù)人的人本化管理模式喜見(jiàn)雛形。

教師走進(jìn)民主 學(xué)校的一切活動(dòng)都是依靠教師來(lái)實(shí)現(xiàn)的，調(diào)動(dòng)教師的積極性，增強(qiáng)教師集體的凝聚力，是學(xué)校管理的一門(mén)藝術(shù)。學(xué)校的三年規(guī)劃、績(jī)效工資發(fā)放方案和評(píng)價(jià)方案等重大提案都凝聚著全體教師的智慧，教代會(huì)監(jiān)督、評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子，全員投票決定重大決策、干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用，人人都是管理崗，人人都感受到了尊重與支持，對(duì)學(xué)校的歸屬感也與日俱增。

家長(zhǎng)成為同盟 在實(shí)際生活中，因家校溝通不暢或人為“遮丑”，許多家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校失去了信任，激化了家校矛盾，造成了學(xué)校管理工作的被動(dòng)局面。我們發(fā)現(xiàn)，邀家長(zhǎng)主動(dòng)“揭短”是解決這個(gè)問(wèn)題的好辦法。

2010年初，學(xué)校接到某家長(zhǎng)對(duì)體育課授課問(wèn)題的電話投訴。接到投訴后，學(xué)校立即將情況通報(bào)給家委會(huì)，請(qǐng)家委會(huì)共同參與調(diào)查。隨后，家委會(huì)主任分頭對(duì)該年級(jí)學(xué)生和家長(zhǎng)進(jìn)行抽樣調(diào)查，學(xué)校則在教師和學(xué)生中進(jìn)行調(diào)查，雙方溝通后，面向所有家長(zhǎng)宣布了調(diào)查情況和處理意見(jiàn)。學(xué)校的主動(dòng)“揭短”展示了對(duì)家長(zhǎng)的信任和敢于面對(duì)問(wèn)題的精神，老師們也贊嘆民主的管理方式贏得了家長(zhǎng)的心。

如今，社會(huì)對(duì)學(xué)校的關(guān)注，除了教育教學(xué)質(zhì)量的高低，就是對(duì)學(xué)生在校生活的保障，午餐質(zhì)量更是牽動(dòng)著每一位家長(zhǎng)的心。我校膳食管理委員會(huì)中，一半以上是家長(zhǎng)代表。除了不定期到學(xué)校食堂查看午餐制作和衛(wèi)生情況，膳食委員會(huì)還參與制定菜譜。每周五，校園網(wǎng)會(huì)公示下一周的食譜，接受學(xué)生、家長(zhǎng)的監(jiān)督，并且每隔兩個(gè)月進(jìn)行一次午餐情況問(wèn)卷或訪談式調(diào)查。學(xué)校根據(jù)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行針對(duì)性改進(jìn)，而后由家委會(huì)向全體家長(zhǎng)通報(bào)。在參與調(diào)查、監(jiān)督、管理的過(guò)程中，家長(zhǎng)們參與午餐管理的熱情越來(lái)越高漲。

現(xiàn)代學(xué)校管理提倡開(kāi)放辦學(xué)、民主監(jiān)督，敢于放權(quán)、善于引領(lǐng)、勇于接納，讓家長(zhǎng)由幕后走向臺(tái)前，由被動(dòng)走向主動(dòng)，必會(huì)為學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展注入激情與活力。