馬俊

近年來，澧縣國土資源局以整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序為工作重點，努力創(chuàng)新工作舉措，礦業(yè)權審批、儲量檢測和計量監(jiān)控等工作成效明顯。

實行礦權審批“聽證”

澧縣國土資源局近年來下發(fā)文件，出臺一系列政策，規(guī)定全縣所有礦權的審批都必須先舉行聽證會。聽證會由礦山所在地國土資源所召集，轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分管領導、村居委會代表、所轄地三分之二以上村民代表參加，且只有聽證會通過才能進入礦業(yè)權審批程序。現(xiàn)階段澧縣礦業(yè)權的審批程序主要分為以下幾個步驟：首先由村居委會簽署意見，并經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委會集體研究通過。然后報縣安監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣林業(yè)局等采礦權前置審核單位，由其對相關條件進行審核并簽字蓋章。最后由縣國土資源局將礦業(yè)權審批資料報縣政府審定.縣政府審批同意后，屬于縣級發(fā)證新設的，進入收儲程序，委托縣公共資源交易中心依程序公開招拍掛；屬于省、市級發(fā)證的，組織材料向上呈報；屬于擴界的，按新增儲量礦價款評估值的2倍交納礦價款。

自實行礦業(yè)權“聽證”審批以來，澧縣礦山企業(yè)的開采行為得到了進一步規(guī)范，與周邊村民的矛盾明顯減少，環(huán)境保護得到明顯改善，有力促進了“和諧礦山”建設。

改進儲量檢測方式

以往，澧縣縣內的礦山儲量檢測主要由礦山企業(yè)出資，委托中介機構進行。由于是企業(yè)提供檢測資金，因此，從某種程度上來說，中介機構或多或少受制于企業(yè)，檢測結果容易出現(xiàn)不夠客觀公正的現(xiàn)象。

針對可能出現(xiàn)的不公正現(xiàn)象，澧縣改變了過去的儲量檢測方式，縣政府每年出資200萬元委托通過縣政府公共交易平臺確定的有資質的地勘單位進行儲量檢測。改變檢測方式后，對于可能出現(xiàn)的情況，澧縣也采取了不同的應對之策。對于礦山企業(yè)已與中介機構簽訂檢測合同的情況，由縣國土資源局協(xié)調終止，檢測資料由縣國土資源行政主管部門建檔保存。對儲量有增加的礦山企業(yè)依法足額追繳礦價款，對繳納數(shù)額較大且一次性繳納確有困難的，經(jīng)縣人民政府同意后可分期繳納，但分期次數(shù)不得超過三次。對不配合檢測檢查或不履行補繳礦價款義務的，依法按程序查處，且相關職能部門不得辦理其采礦許可事宜，做到保護和合理利用礦產(chǎn)資源，促進礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

計量監(jiān)控礦山生產(chǎn)

近年來，澧縣強制要求全縣甲類礦山的每個生產(chǎn)井口安裝遠程紅外線計量設備，以通過攝像頭、電子磅秤等設備實時記錄各礦山的生產(chǎn)量，對超量開采的礦山企業(yè)暫停生產(chǎn)。這樣一來縣政府不僅可以按監(jiān)控的實際生產(chǎn)量征收各項稅費，規(guī)范稅費征收，同時還能有效避免企業(yè)破壞礦產(chǎn)資源儲量，減少了安全事故的發(fā)生。據(jù)悉，對礦山生產(chǎn)進行計量監(jiān)控之后，2012年的各項稅費比往年提高了20%，全縣礦山的安全事故發(fā)生率大幅降低。

（作者單位：澧縣國土資源局）