從臺(tái)灣的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，大陸民間公益慈善機(jī)構(gòu)的發(fā)展目前可能正處于一個(gè)拐點(diǎn)。如果說(shuō)，改革開(kāi)放前三十年，大陸發(fā)展慈善事業(yè)主要是為了扶貧濟(jì)困，那么，下一個(gè)三十年，應(yīng)該加快民間公益慈善組織的發(fā)展。文，環(huán)球慈善王陽(yáng)

在同一個(gè)場(chǎng)合見(jiàn)到鄭曉潔和陳柏翰是個(gè)偶然，一個(gè)來(lái)自北京紅丹丹教育文化交流中心，一個(gè)來(lái)自臺(tái)北的“張老師”基金會(huì)。一個(gè)熱情，一個(gè)平和。但兩人又冥冥中有著某種緣分，一個(gè)深受臺(tái)灣公益文化的影響，一個(gè)在積極尋找與大陸公益組織的合作。

來(lái)自臺(tái)灣慈濟(jì)的影響

2003年，鄭曉潔在北京創(chuàng)辦紅丹丹教育文化交流中心的時(shí)候，還不完全了解什么是志愿者?！澳莻€(gè)時(shí)候我很迷茫，我開(kāi)始在網(wǎng)上找各種信息。”鄭曉潔說(shuō)最早打動(dòng)她的是慈濟(jì)慈善事業(yè)基金會(huì)的志工，“我不停地上慈濟(jì)網(wǎng)站，琢磨人家的志工是怎么做的?！?/p>

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在臺(tái)灣每18個(gè)人中就有一名具有志工身份。2001年，臺(tái)灣地區(qū)頒布了《志愿服務(wù)法》，這是繼西班牙之后全球頒布的第二部相關(guān)法律。圍繞《志愿服務(wù)法》，臺(tái)灣地區(qū)又制定了《志愿服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等9種相關(guān)子法，與母法配套形成了一個(gè)法律體系。這套完備的法律體系也引起了時(shí)任北京大學(xué)公共服務(wù)與社會(huì)管理研究中心主任丁元竹的關(guān)注，“當(dāng)時(shí)我們搞志愿服務(wù)的研究是白手起家，需要拿些成熟的經(jīng)驗(yàn)來(lái)借鑒。”

清華大學(xué)教授鄧國(guó)勝對(duì)臺(tái)灣公益慈善市場(chǎng)的評(píng)價(jià)是：慈善立法條例比較完善，民眾對(duì)慈善的概念比較清晰。2006年臺(tái)灣的《公益勸募條例》出臺(tái)，臺(tái)灣地區(qū)的政府部門(mén)在設(shè)計(jì)、制定和評(píng)估社會(huì)福利政策時(shí)，政府機(jī)構(gòu)本身不作調(diào)查研究（沒(méi)有公信力），一般都是以課題形式委托大學(xué)（單獨(dú)、聯(lián)合）實(shí)施。

當(dāng)然，信用體系的建立不僅僅是靠出臺(tái)法律，臺(tái)灣的公益組織不僅向公民募款，而且很注重公民慈善意識(shí)的教育培訓(xùn)。在臺(tái)灣的火車站，經(jīng)常會(huì)看到大學(xué)生“找尋一日爸爸”，他們幫助老年人、殘障人進(jìn)入月臺(tái)，通過(guò)這樣一個(gè)空間給自己創(chuàng)造奉獻(xiàn)愛(ài)心的機(jī)會(huì)。在臺(tái)灣做善事主要通過(guò)兩個(gè)渠道：一是做志工，最積極參與的人群是大學(xué)生和中年人，他們?yōu)楣娲壬剖聵I(yè)提供了豐富的人力資源；二是捐款，臺(tái)灣的民間捐款金額非?？捎^，為公益慈善事業(yè)的主要資金來(lái)源。

“這種社會(huì)認(rèn)同、這種慈善氛圍有多重要？”鄭曉潔說(shuō)起她由經(jīng)商轉(zhuǎn)做公益的遭遇，“那會(huì)兒我想拿自己的存款去拍攝殘疾人故事，很多人說(shuō)你肯定會(huì)血本無(wú)歸的，這肯定是一條非常難的路?！碑?dāng)時(shí)“周邊的人覺(jué)得我瘋了。但慈濟(jì)人的正直熱情感染了我，我以前也是很不友好的！”鄭曉沽坦言自己曾經(jīng)的掙扎?！按葷?jì)改變了我的狀態(tài)?，F(xiàn)在我每天都接到慈濟(jì)的郵件，很多好的故事我會(huì)記到本上?！?/p>

臺(tái)灣慈濟(jì)在48年前，從希望每人每天捐5毛錢(qián)為起點(diǎn)開(kāi)啟慈善工作，創(chuàng)始人證嚴(yán)法師提出，把誦經(jīng)變?yōu)樾薪?jīng)的行為，種一顆善的種子，更專業(yè)地幫助別人。“臺(tái)灣組織很開(kāi)放、很安詳、很平和，做事情沒(méi)有顧慮。每個(gè)人都有種安全感。這是我們大陸許多公益組織要反思的，我們更喜歡索取而不是分享?！编崟詽嵳f(shuō)。

縮小的差距

“十年前我們剛起步，從臺(tái)灣要學(xué)習(xí)的非常多。”丁元竹是中國(guó)大陸公益發(fā)展的親歷者，現(xiàn)在的身份是國(guó)家行政學(xué)院教授。而對(duì)于陳柏翰來(lái)說(shuō)，6年前，他第一次來(lái)大陸與當(dāng)?shù)毓娼M織交流至今，大陸的公益市場(chǎng)發(fā)生了很大的變化?！案杏X(jué)當(dāng)年大陸的公益組織，是把公益當(dāng)做一門(mén)生意來(lái)做，很多公益組織大多是孤軍奮戰(zhàn)，并不懂得從民間取得資源來(lái)壯大自己?！?/p>

在陳柏翰來(lái)大陸的前一年，中共十六屆六中全會(huì)才首次提出社會(huì)體制改革，在此后，大陸公益市場(chǎng)的發(fā)展并沒(méi)有發(fā)生質(zhì)的飛躍，政府主導(dǎo)色彩明顯。這也是在很長(zhǎng)時(shí)間里，陳柏翰對(duì)大陸公益發(fā)展始終沒(méi)有改變的印象。

臺(tái)灣地區(qū)的民間公益慈善組織是非?；钴S的，是社會(huì)福利服務(wù)領(lǐng)域的主力軍。分為財(cái)團(tuán)法人和社團(tuán)法人，財(cái)團(tuán)法人是由“財(cái)”為基礎(chǔ)建立起來(lái)的，近似于大陸的基金會(huì)和民辦非營(yíng)利組織，“‘張老師就是財(cái)團(tuán)法人?！标惏睾步忉尩?，社團(tuán)法人是以“人”為基礎(chǔ)建立起來(lái)的，近似于大陸的社會(huì)團(tuán)體。臺(tái)灣政府和民間機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系是伙伴關(guān)系，政府主要通過(guò)制定法律、政策、規(guī)劃和監(jiān)管來(lái)對(duì)民間公益慈善機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理約束和配置資源。

“臺(tái)灣解禁后，基層社會(huì)組織、自治發(fā)展比較快。”丁元竹認(rèn)為，差距和社會(huì)的進(jìn)展程度是有關(guān)的?！霸诖箨懭司鵊DP才2200美元時(shí)，臺(tái)灣是2萬(wàn)到3萬(wàn)美元。”

北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院認(rèn)為，2012年，中國(guó)人均GDP達(dá)到6100美元，中等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)一步穩(wěn)固，并朝著人均GDP1萬(wàn)美元的發(fā)達(dá)國(guó)家水平邁進(jìn)。這意味著我國(guó)社會(huì)整體格局將迎來(lái)重新調(diào)整，在國(guó)家戰(zhàn)略、政府職能與社會(huì)理念方面都面臨著全面轉(zhuǎn)型。這對(duì)中國(guó)公益慈善事業(yè)又將是一個(gè)機(jī)會(huì)。

而公益慈善事業(yè)在整個(gè)社會(huì)體制改革中所扮演的角色伴隨2008年汶川大地震之后，已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化?！芭_(tái)灣的公益事業(yè)也是在9·21大地震之后出現(xiàn)了一次飛躍，災(zāi)難對(duì)整個(gè)中華民族愛(ài)心的激發(fā)是相同的。但是大陸的情況比較復(fù)雜?！?/p>

“我們現(xiàn)在存在的問(wèn)題是，項(xiàng)目設(shè)計(jì)不是從老百姓需求出發(fā)，而是全國(guó)推廣的價(jià)值?！倍≡癖硎?，大陸公益慈善市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)在雖然形式上的差距越來(lái)越小，但骨子里的東西還是有差距的。

“這兩年來(lái)大陸，感覺(jué)參與公益慈善的人變多了。2007年的時(shí)候，很多人認(rèn)為做志愿服務(wù)是無(wú)意義的事情，好像呆瓜一樣?，F(xiàn)在志愿服務(wù)變成了一件快樂(lè)的、值得投入的事情，公益變成了一種時(shí)尚。但大陸的公益組織還不是特別善用民間的力量?！标惏睾埠椭腥A文化推廣協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)趙怡都認(rèn)為，民間力量中，企業(yè)的力量是最重要的。“這幾年臺(tái)灣的企業(yè)成立基金會(huì)有增加的趨勢(shì)。大陸企業(yè)也在做，但不夠系統(tǒng)化，在具體實(shí)踐方面可以從臺(tái)灣輸入?！标惏睾舱f(shuō)。

從臺(tái)灣的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，大陸民間公益慈善機(jī)構(gòu)的發(fā)展目前可能正處于一個(gè)拐點(diǎn)。如果說(shuō)，改革開(kāi)放前三十年，大陸發(fā)展慈善事業(yè)主要是為了扶貧濟(jì)困，那么，下一個(gè)三十年，應(yīng)該加快民間公益慈善組織的發(fā)展。

一無(wú)障礙對(duì)話

“臺(tái)灣的公益組織也經(jīng)歷了與大陸公益市場(chǎng)很相似的發(fā)展階段，現(xiàn)在臺(tái)灣走向了細(xì)致的專業(yè)分工。我們希望通過(guò)經(jīng)常性的、民間化的交流，大陸看到臺(tái)灣走過(guò)的彎路不要再重復(fù)，而要改良。”陳柏翰說(shuō)。

臺(tái)灣地區(qū)的基金會(huì)和公益慈善機(jī)構(gòu)的建立，有兩個(gè)高潮時(shí)期。一是上個(gè)世紀(jì)40到50年代，二是上世紀(jì)80到90年代。第一階段主要是為了解決抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)的遺留問(wèn)題。第二階段主要是在臺(tái)灣上世紀(jì)60到70年代高速發(fā)展以后，有實(shí)力的企業(yè)紛紛建立基金會(huì)，這導(dǎo)致民間基金會(huì)的迅速發(fā)展。其原因有三：其一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)了諸多社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)矛盾，政府無(wú)力解決；其二，老一代企業(yè)家年邁退隱，紛紛以公益慈善為自己的第二事業(yè)；其三，在臺(tái)灣當(dāng)局被逐出聯(lián)合國(guó)并與世界上大多數(shù)國(guó)家斷交之后，以非政府組織的名義更好與世界各國(guó)打交道。

大陸方面，中共十八大再次明確要求推進(jìn)社會(huì)體制改革，將建立現(xiàn)代社會(huì)組織體制作為社會(huì)體制改革的突破口，形成包括社會(huì)管理體制、公共服務(wù)體系、現(xiàn)代社會(huì)組織體制和社會(huì)管理機(jī)制等四方面的改革體系。由此，確定了我國(guó)未來(lái)社會(huì)建設(shè)的方向，為慈善參與中國(guó)社會(huì)體制改革創(chuàng)造了一個(gè)良好的政策環(huán)境。

“我最近一直在想，大家都在提新產(chǎn)業(yè)革命，與其配套的社會(huì)機(jī)制是什么？大陸和臺(tái)灣是不是可以彼此借鑒，找到一些思路。中國(guó)要抓住這第三次產(chǎn)業(yè)革命迎頭趕上?！倍≡癖硎荆枚鄸|西都是在思想的碰撞當(dāng)中形成，“臺(tái)灣的公益慈善也受到國(guó)外的影響，在尋求答案的過(guò)程中，不斷形成自己的東西。這是一個(gè)文化融合的過(guò)程?！?/p>

“我在設(shè)計(jì)公益項(xiàng)目時(shí)也會(huì)借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，但我們不能離開(kāi)自己本土的根，中國(guó)傳統(tǒng)文化有其不能割舍的東西，經(jīng)驗(yàn)只能借鑒，不能照搬?！编崟詽嵳J(rèn)為，中國(guó)應(yīng)該有自己慈善文化，“我們兩岸是一家，要找到共同的東西，構(gòu)建中華文化特色的公益慈善。”

文化是民族成員的共同支柱，中華文化原本就提倡每個(gè)人都要胸懷仁道，臺(tái)灣經(jīng)歷了半個(gè)世紀(jì)的休養(yǎng)生息，逐漸形成了小而美的公益社會(huì)形態(tài)。

1997年，浙江省醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院第一次在臺(tái)灣慈濟(jì)骨髓捐獻(xiàn)中心找到骨髓配對(duì)，并為患者移植成功。臺(tái)灣慈濟(jì)骨髓捐獻(xiàn)中心是世界第3大骨髓資料庫(kù)，在這里登記的志愿骨髓捐獻(xiàn)者有21萬(wàn)多人。這正是證嚴(yán)法師把生活禪融入社會(huì)實(shí)踐中。

在臺(tái)灣“9·21大地震”后，臺(tái)大社會(huì)工作系對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行了系統(tǒng)的、全面深入的調(diào)查研究，并將他們的經(jīng)驗(yàn)與工作在汶川大地震第一線的中國(guó)社工分享。2008年5月以來(lái)，兩岸公益事業(yè)的交流合作已經(jīng)邁出了重要的步伐。

但大陸面臨的問(wèn)題是很多社會(huì)保障不足以支撐公眾的需求，現(xiàn)在大多是從救助的角度參與公益慈善。丁元竹略加思索，“在這種情況下怎么建？按什么標(biāo)準(zhǔn)建中國(guó)的特色公益？所以，這個(gè)中國(guó)特色，首先是特在我們自己的特色需求?！?/p>

“國(guó)際地位、經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)，只是一個(gè)社會(huì)發(fā)展的一小部分，更大的一部分，是整個(gè)社會(huì)心靈的結(jié)合，人與人互相幫助。不是只看到汶川地震或蘆山地震，就激發(fā)慈悲心，平日，社會(huì)需要幫助的太多了。”趙怡在積極推動(dòng)兩岸公益慈善事業(yè)的交流，“其實(shí)做公益不僅是解決當(dāng)代的問(wèn)題，還可以解決下一代的問(wèn)題。學(xué)生做志愿服務(wù)，做了之后他就會(huì)發(fā)現(xiàn)幫助別人是快樂(lè)的，那整個(gè)大社會(huì)就會(huì)是良善的?！?/p>