摘要：電力設(shè)備檢修，涉及的成本開支項(xiàng)目眾多。只有嚴(yán)格按照檢修項(xiàng)目進(jìn)行成本核算，從事前、事中和事后全面加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理，并有效控制項(xiàng)目總成本，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的利潤(rùn)目標(biāo)。本文從加強(qiáng)企業(yè)成本管理和內(nèi)部控制角度，探討加強(qiáng)寧夏銀儀電力設(shè)備檢修安裝有限公司電力設(shè)備檢修項(xiàng)目成本管理的具體措施。

關(guān)鍵詞：成本管理 內(nèi)部控制

寧夏發(fā)電集團(tuán)實(shí)施火力發(fā)電產(chǎn)業(yè)運(yùn)檢分離的改革，其所屬的火力發(fā)電廠，如馬蓮臺(tái)發(fā)電廠、中寧發(fā)電公司、六盤山熱電廠等火力發(fā)電企業(yè)，不再保留檢修隊(duì)伍，檢修任務(wù)由獨(dú)立核算的寧夏銀儀電力設(shè)備檢修安裝公司承擔(dān)。檢修費(fèi)用，由寧夏發(fā)電集團(tuán)實(shí)行嚴(yán)格的定額管理。加強(qiáng)寧夏銀儀電力設(shè)備檢修安裝公司電力檢修業(yè)務(wù)的成本管理與控制，確保在預(yù)算定額內(nèi)完成好電力設(shè)備檢修任務(wù)，具有十分重要的意義。為此，寧夏銀儀電力設(shè)備檢修安裝公司必須以檢修項(xiàng)目分別核算為基礎(chǔ)，加強(qiáng)成本管理的事前控制、事中控制和事后控制的全過程控制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本的可控、在控，確保企業(yè)利潤(rùn)等目標(biāo)的完成。

1 事前控制階段

1.1 健全組織機(jī)構(gòu)，明確管理責(zé)任 建立項(xiàng)目成本管理體系和責(zé)任制。由公司總經(jīng)理牽頭，各部門協(xié)同編制項(xiàng)目管理、成本核算的政策，并監(jiān)督、檢查、考核成本政策落實(shí)情況，并對(duì)所屬單位（部門）上報(bào)的成本費(fèi)用臺(tái)賬進(jìn)行分析、整理和審查。公司本部各部門在總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職責(zé)分別負(fù)責(zé)相應(yīng)的成本管理控制工作。其中，計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)總體成本計(jì)劃，物資采購(gòu)計(jì)劃工作；工程技術(shù)部負(fù)責(zé)各項(xiàng)檢修成本費(fèi)用定額的審定工作和大宗物資的采購(gòu)工作；人力資源部負(fù)責(zé)工資、社保、勞動(dòng)保護(hù)等與人工成本有關(guān)的成本管理控制工作；綜合辦公室負(fù)責(zé)與檢修相關(guān)的其他成本費(fèi)用的管理和控制工作；財(cái)務(wù)管理部負(fù)責(zé)各項(xiàng)成本費(fèi)用開支的審核、核算和報(bào)銷工作。公司職能部門之間，力爭(zhēng)做到計(jì)劃、執(zhí)行、審核的分開，形成有效的制約。

根據(jù)火電檢修業(yè)務(wù)在不同的地區(qū)的分布，設(shè)置馬蓮臺(tái)檢修維護(hù)基地、中寧檢修維護(hù)基地、六盤山檢修維護(hù)基地，負(fù)責(zé)對(duì)各個(gè)單項(xiàng)工程進(jìn)行核算和成本控制管理工作?；亟?jīng)理是項(xiàng)目成本管理的責(zé)任人，負(fù)責(zé)本基地檢修項(xiàng)目成本的全過程管理和控制。明確費(fèi)用開支的審批權(quán)限，原則上，公司本部開支由公司總經(jīng)理或其授權(quán)的人批準(zhǔn)；公司各檢修基地的開支，限額以下的由各基地經(jīng)理批準(zhǔn)，限額以上的由公司總經(jīng)理或其授權(quán)的人批準(zhǔn)。加強(qiáng)成本管理控制的考核和獎(jiǎng)懲管理，使成本管理與控制形成閉環(huán)管理。由公司計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部牽頭，工程技術(shù)部、人力資源部、綜合辦公室、財(cái)務(wù)管理部等參加，組建項(xiàng)目考核小組，結(jié)合施工進(jìn)度，綜合考評(píng)成本收支狀況，并落實(shí)相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施。

1.2 制定各基地運(yùn)營(yíng)管理辦法 ①明確項(xiàng)目成本管理的任務(wù)，建立健全成本管理經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，科學(xué)地分析、管控成本費(fèi)用支出，優(yōu)化資源配置，以最少的投入完成檢修項(xiàng)目，從而拓寬利潤(rùn)空間，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。②明確各基地與本部的分工，各項(xiàng)費(fèi)用定額的審定，大宗物資采購(gòu)等由本部進(jìn)行，以完善機(jī)制，相互制約。③在各基地內(nèi)部，基地負(fù)責(zé)人具有對(duì)成本控制管理工作進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲的權(quán)利，激發(fā)基地控制成本開支的積極性。

1.3 建立項(xiàng)目合同交底制度 施工前，由公司計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部牽頭，會(huì)同工程技術(shù)等部門，針對(duì)項(xiàng)目的簽約情況、協(xié)議書簽訂以及工程的質(zhì)量、工期進(jìn)度的控制等內(nèi)容進(jìn)行技術(shù)交底。各部門負(fù)責(zé)人應(yīng)深刻領(lǐng)會(huì)項(xiàng)目施工意圖，合理安排后續(xù)施工步驟，尤其要嚴(yán)格管控成本開支情況。

1.4 編制項(xiàng)目成本費(fèi)用預(yù)算 根據(jù)項(xiàng)目合同，由各基地在對(duì)成本費(fèi)用進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，對(duì)各項(xiàng)目編制詳盡的工程施工預(yù)算，由公司計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部會(huì)同綜合辦公室、財(cái)務(wù)部、工程技術(shù)部等部門綜合審定成本預(yù)算后，作為控制的依據(jù)。其中，各職能部門按照各自職能對(duì)所負(fù)責(zé)預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行審定。

1.5 簽訂目標(biāo)責(zé)任書 編制成本預(yù)算后，由公司總經(jīng)理代表公司與各基地負(fù)責(zé)人簽訂目標(biāo)責(zé)任書，逐級(jí)落實(shí)成本管理責(zé)任，確保各項(xiàng)成本開支不超出預(yù)算范圍。屆時(shí)，根據(jù)責(zé)任書內(nèi)容，對(duì)各基地進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲。

1.6 編制材料、辦公用品、勞保用品等采購(gòu)預(yù)算 根據(jù)成本費(fèi)用執(zhí)行預(yù)算，編制材料、辦公用品、勞保用品等采購(gòu)預(yù)算，由公司工程技術(shù)部和綜合辦公室，根據(jù)實(shí)際情況，確定采購(gòu)事項(xiàng)，在節(jié)約費(fèi)用的情況下保證項(xiàng)目的需要。

2 事中控制階段

2.1 嚴(yán)格預(yù)算管理 加強(qiáng)預(yù)算管理的硬約束，成本費(fèi)用執(zhí)行預(yù)算出臺(tái)后，各部門（基地）要嚴(yán)格執(zhí)行。沒有預(yù)算的費(fèi)用一律不能列支，屬于項(xiàng)目實(shí)際需要的，必須先向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，批準(zhǔn)實(shí)施后補(bǔ)辦相應(yīng)的預(yù)算審批手續(xù)。

2.2 生產(chǎn)要素的控制 ①加強(qiáng)人工費(fèi)的管理。合理安排工時(shí)，各工序緊密銜接，提高工作效率，盡可能減少人員用量；長(zhǎng)期用工工時(shí)不滿時(shí)，除特殊技能的人才外，不允許使用短期用工；建立相對(duì)穩(wěn)定的外包隊(duì)伍和短期用工隊(duì)伍，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高外包隊(duì)伍和短期用工的工作效率。②加強(qiáng)工程質(zhì)量管理和采購(gòu)費(fèi)用控制。加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，確?！靶薇匦藓谩?，嚴(yán)禁各種浪費(fèi)。貫徹公司關(guān)于招標(biāo)管理的規(guī)定，對(duì)于設(shè)備、材料、施工等的采購(gòu)，盡量采用招標(biāo)或議標(biāo)的方式采購(gòu)，降低采購(gòu)成本。③加強(qiáng)運(yùn)輸費(fèi)等的管理。要優(yōu)化物流和采購(gòu)方案，減少無效運(yùn)輸和不合理不經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸。④加強(qiáng)其他費(fèi)用的管理。要使各項(xiàng)費(fèi)用占銷售收入的比例等指標(biāo)，使各項(xiàng)費(fèi)用保持在合理的水平之內(nèi)。⑤建立和健全材料物資的計(jì)量、驗(yàn)收、領(lǐng)發(fā)、盤存以及在產(chǎn)品的移動(dòng)管理制度，防范材料物資的遺失和毀損。

2.3 收入與支出管理 秉承“量入為出，以收定支”的原則對(duì)項(xiàng)目變更嚴(yán)加管控，嚴(yán)格控制因工程變更等不穩(wěn)定因素所造成的成本增減；加強(qiáng)項(xiàng)目索賠管理，吃透合同文件，注意施工過程中各種資料的積累、分析和總結(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，基于成本預(yù)算嚴(yán)格控制成本支出，最大（上接第65頁(yè)）限度地拓展利潤(rùn)空間。

2.4 建立費(fèi)用支出報(bào)送制度 加強(qiáng)過程控制是有效控制成本管理的主要手段。項(xiàng)目在建中，確保每項(xiàng)開支不超預(yù)算，各基地每周上報(bào)成本收支明細(xì)，一旦成本出現(xiàn)較大的波動(dòng)，及時(shí)鎖定問題環(huán)節(jié)查明原因，定期對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行檢查控制，使企業(yè)盡量規(guī)避成本風(fēng)險(xiǎn)。

2.5 完善成本費(fèi)用報(bào)銷程序 建立成本費(fèi)用的監(jiān)督制約機(jī)制，財(cái)務(wù)管理部在辦理費(fèi)用支出業(yè)務(wù)時(shí)，根據(jù)各部門（基地）成本費(fèi)用支出申請(qǐng)，對(duì)發(fā)票、結(jié)算憑證等相關(guān)憑據(jù)的真實(shí)性、完整性、合法性及合規(guī)性進(jìn)行嚴(yán)格審核，杜絕不必要的開支。

3 事后控制階段

3.1 竣工驗(yàn)收 竣工驗(yàn)收是竣工結(jié)算的基礎(chǔ)。項(xiàng)目完工后，各基地要及時(shí)編制竣工決算，按照合同期限及時(shí)辦理竣工手續(xù)，確保工程款及時(shí)撥付。

3.2 工程價(jià)款結(jié)算 竣工驗(yàn)收后盡快辦理竣工結(jié)算，工程款及時(shí)回收來償債，同時(shí)也能盡快回籠資金降低內(nèi)部運(yùn)營(yíng)成本，規(guī)避運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，從而獲得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。

3.3 項(xiàng)目?jī)?nèi)部決算 項(xiàng)目完工后，由計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部會(huì)同財(cái)務(wù)部、綜合辦公室和工程技術(shù)部等部門編制工程項(xiàng)目成本費(fèi)用決算。

3.4 項(xiàng)目后評(píng)估 組建績(jī)效考評(píng)小組，綜合評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)過程（包括項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度的控制，安全管理措施落實(shí)情況，建設(shè)目標(biāo)完成情況等）及建成后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，落實(shí)獎(jiǎng)罰條例，相關(guān)資料一律存檔保管。

3.5 項(xiàng)目剩余物資的回收 項(xiàng)目完工后，由工程技術(shù)部監(jiān)督各項(xiàng)目部統(tǒng)一回收剩余物資，財(cái)務(wù)部監(jiān)督其辦理物資入庫(kù)，相應(yīng)沖減各項(xiàng)目的費(fèi)用，降低成本。

3.6 做好成本費(fèi)用分析與考核工作 運(yùn)用比較分析法、比率分析法、因素分析法、趨勢(shì)分析法等方法開展成本費(fèi)用分析，檢查成本費(fèi)用預(yù)算完成情況，分析產(chǎn)生差異的原因，進(jìn)一步尋求降低成本費(fèi)用的途徑和方法。

3.7 加強(qiáng)對(duì)成本費(fèi)用的監(jiān)督檢查 主要內(nèi)容為：成本費(fèi)用業(yè)務(wù)相關(guān)崗位及人員的設(shè)置情況，成本費(fèi)用授權(quán)批準(zhǔn)制度的執(zhí)行情況，成本費(fèi)用預(yù)算制度的執(zhí)行情況等，發(fā)現(xiàn)不足及時(shí)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)成本控制管理工作。

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作者簡(jiǎn)介：汪際霞（1970-），女，四川人，財(cái)務(wù)管理部主任，會(huì)計(jì)師，研究方向：財(cái)務(wù)管理。