顧濤 張利

摘要：網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展對公共檔案館信息服務(wù)產(chǎn)生了巨大影響，本文首先分析了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案信息服務(wù)內(nèi)容特點、主要問題，進而從政策規(guī)劃、組織管理、觀念意識、法規(guī)標準、安全防范、人才培養(yǎng)等方面對檔案信息服務(wù)策略進行研究。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)環(huán)境公共檔案館信息服務(wù)

信息服務(wù)是公共檔案館信息資源開發(fā)與利用最基本方式，是檔案由重“藏”到重“用”轉(zhuǎn)變的重要體現(xiàn)，是發(fā)揮檔案信息資源作用、體現(xiàn)檔案信息資源價值的重要手段。《全國檔案事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》明確提出，要“實施公共檔案信息資源共享服務(wù)工程項目，打造‘一站式檔案信息資源共享和服務(wù)平臺，為社會提供全方位的檔案信息服務(wù)”。

一、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案信息服務(wù)的變化

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案信息服務(wù)可以理解為，公共檔案館借助現(xiàn)代化信息技術(shù)和工具，利用互聯(lián)網(wǎng)，通過各種方式滿足檔案信息需求者獲取和利用檔案信息資源的過程。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，檔案信息服務(wù)發(fā)生了巨大的變化。

1.數(shù)字檔案信息資源日益豐富

在《全國檔案信息化建設(shè)綱要》的指導(dǎo)和推動下，我國檔案信息化建設(shè)發(fā)展迅速，館藏檔案數(shù)字化穩(wěn)步進行，數(shù)字檔案館建設(shè)如火如荼，中央和地方公共檔案館都建立了自己的門戶網(wǎng)站，網(wǎng)上檔案資源日益豐富。

2.檔案信息服務(wù)的用戶需求擴展

網(wǎng)絡(luò)服務(wù)使用戶不再受時間和空間的限制，信息檢索的速度也大大加快，用戶利用檔案信息的權(quán)利趨于平等，檔案信息用戶的范圍更加廣泛化與社會化，檔案信息用戶的需求也越來越趨向于個性化與精品化，這要求檔案信息的內(nèi)容不可再局限于某些特定的方面，而呈現(xiàn)更加寬泛的趨勢。

3.網(wǎng)絡(luò)服務(wù)對檔案工作與工作者提出更高的要求信息技術(shù)是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下加強檔案服務(wù)工作的必備技能，檔案工作者必須掌握，同時，檔案工作需要更加著眼于用戶的個性化需求，有針對性地提供信息服務(wù)。這就要求檔案工作者既要有較強的信息意識，又要具有一定的網(wǎng)絡(luò)管理能力與信息開發(fā)能力。

二、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案信息服務(wù)主要障礙

1.網(wǎng)絡(luò)檔案信息資源建設(shè)缺乏規(guī)劃

我國檔案信息化正在如火如荼的建設(shè)，檔案館門戶網(wǎng)站與數(shù)字檔案信息資源總量都在迅速增加，但是由于我國沒有統(tǒng)一規(guī)劃，各地在檔案信息化建設(shè)中各搞一套，標準不統(tǒng)一，不能實現(xiàn)互聯(lián)共享，導(dǎo)致各地數(shù)字檔案成為一個個“信息孤島”，嚴重影響檔案信息用戶對數(shù)字檔案信息的獲取與利用。

2.檔案信息服務(wù)存在技術(shù)短板

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下公共檔案館開展檔案信息服務(wù)，不僅要求檔案工作者具備檔案專業(yè)知識和技能，還要有計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等相關(guān)的技能。而事實上，這樣的復(fù)合型人才在我國公共檔案館中十分缺乏，這就導(dǎo)致了很多問題的出現(xiàn)，如檔案網(wǎng)站制作技術(shù)含量低，處理速度慢，頁面設(shè)計不合理，多數(shù)檔案網(wǎng)站還沒有提供檢索系統(tǒng)，缺乏信息組織與交流手段等。

3.檔案信息服務(wù)政策法規(guī)保障不足

第一，網(wǎng)絡(luò)檔案信息服務(wù)缺乏基本的政策法規(guī)指導(dǎo)。我國現(xiàn)有的政策法規(guī)對檔案信息網(wǎng)絡(luò)化的規(guī)定很模糊，對于何種檔案信息可以在網(wǎng)上發(fā)布、何種檔案信息不可以在網(wǎng)上發(fā)布、在網(wǎng)上發(fā)布檔案信息需要通過何種手續(xù)等內(nèi)容都沒有具體、明確的規(guī)定。

第二，網(wǎng)絡(luò)檔案信息的真實性可靠性缺乏法律認定。將模擬檔案信息數(shù)字化并通過網(wǎng)絡(luò)進行傳播利用，這一過程中很有可能讓檔案信息失去原有的法律認定。例如原有的某份檔案憑借其加蓋的公章和形成、流轉(zhuǎn)記錄而具有法律效力，然而將檔案數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用后原有的印記可能不復(fù)存在，在電子文件元數(shù)據(jù)標準不統(tǒng)一、發(fā)展不健全的情況下，網(wǎng)絡(luò)檔案信息資源在真實性方面很難具有法律保障。

三、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案信息服務(wù)策略建議

1.制定網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案信息服務(wù)工作統(tǒng)一規(guī)劃

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，公共檔案館信息服務(wù)工作統(tǒng)一規(guī)劃的核心是建立國家檔案信息資源整合與共享機構(gòu)，即建立全國檔案目錄中心，專門負責采集、接收、整理全國檔案目錄并提供各種目錄信息查詢和利用服務(wù)，控制和整合國家檔案信息資源是其主要功能。

同時，可按行政區(qū)域建立地方性檔案目錄中心，從而在全國范圍內(nèi)形成檔案信息資源的整合與控制網(wǎng)絡(luò)，加快標準化建設(shè)，做到統(tǒng)一部署、統(tǒng)一規(guī)劃，促進網(wǎng)絡(luò)化檔案信息服務(wù)工作有序開展。

2.強化檔案信息服務(wù)人員意識

第一，增強檔案信息服務(wù)部門及工作人員的信息意識。

增強信息意識即指增強對信息的敏感程度，檔案信息服務(wù)部門及工作人員只有增強信息意識，才能夠更好地收集和匯總各種信息資源，挖掘出信息的隱藏價值，并且根據(jù)各種信息的特點進行有針對性的利用，從而提供更高水平的信息服務(wù)。

第二，增強檔案信息服務(wù)部門及工作人員的服務(wù)意識。

不論采取什么樣的形式從事檔案信息服務(wù)，其工作的根本性質(zhì)仍然是“服務(wù)”，在新的條件下，增強檔案信息服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)意識尤為重要。首先，要樹立主動服務(wù)意識，通過利用各種信息技術(shù)，提高服務(wù)的質(zhì)量和效率，促進服務(wù)的積極性、主動性。其次，要樹立大眾化、社會化的意識，關(guān)注社會的信息需求，逐步強化對廣大群眾的服務(wù)，例如積極開展民生檔案服務(wù)項目。

3.加強檔案信息服務(wù)的法規(guī)、標準建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，檔案信息服務(wù)的一系列新問題需要法律法規(guī)的調(diào)整和規(guī)范，加強對檔案信息服務(wù)方面的立法建設(shè)，對檔案信息資源在網(wǎng)上開放的范圍、方式、流程，以及各相關(guān)部門的權(quán)責等方面做出規(guī)定，使網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的檔案信息服務(wù)有法可依，保障檔案信息服務(wù)快速發(fā)展，確保利用者能獲取準確、全面的檔案信息。

我國檔案信息工作標準化工作正在快速發(fā)展，但標準化程度仍然不高，在信息組織形式、元數(shù)據(jù)格式標準、信息輸出接口等方面缺乏統(tǒng)一的標準與規(guī)范。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，制訂檔案信息服務(wù)工作標準，必須遵循統(tǒng)一性原則、適時性原則和繼承性原則，將檔案信息服務(wù)的特點和信息技術(shù)結(jié)合起來，形成一套行之有效，能夠促進網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案信息服務(wù)發(fā)展的體系標準。

4.提供個性化、精品化的檔案信息資源

從用戶的角度來看，檔案信息的需求者越來越追求信息的個性化與精品化，與傳統(tǒng)的一次信息相比，他們更愿意選擇經(jīng)過加工的、有針對性的檔案信息。因此公共檔案館在借助網(wǎng)絡(luò)進行檔案信息服務(wù)時，要格外注重從檔案信息資源中捕捉利用者需求動向，對其進行及時研究與有效的組織，編制出有深度、高質(zhì)量、高層次的特色檔案專題，針對用戶的個性化需求提供精品信息服務(wù)。

5.打造高素質(zhì)復(fù)合型的人才隊伍

打造高素質(zhì)復(fù)合型的人才隊伍可以從以下兩個方面著手：第一，改變?nèi)瞬抨犖橹R結(jié)構(gòu)，引進不同專業(yè)人才。檔案館在人才招聘時，除了檔案學專業(yè)，根據(jù)工作需要可以有目的地引進計算機、法律、新聞、出版等其他專業(yè)的優(yōu)秀人才。第二，提高已有人才隊伍素質(zhì)，培養(yǎng)復(fù)合型人才。檔案館在工作實踐中要加強對信息技術(shù)的培訓，提高其掌握和運用現(xiàn)代化技術(shù)的能力，并促使相關(guān)人員提高服務(wù)意識，主動改進檔案信息服務(wù)的方式方法，以適應(yīng)不斷變化發(fā)展的工作需要。

四、結(jié)語

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展給檔案信息服務(wù)帶來的機遇和挑戰(zhàn)是并存的，檔案信息服務(wù)策略研究，也是對如何把握機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)的研究，因此對其策略研究是一個動態(tài)過程，要針對服務(wù)中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時探討研究，提出新辦法、新策略。只有做好規(guī)劃、強化意識、加強法規(guī)標準建設(shè)、提供精品信息服務(wù)、建設(shè)好人才隊伍，才能促進檔案信息服務(wù)模式的創(chuàng)新，提高檔案信息資源開發(fā)與利用水平，從而提升檔案信息資源對生產(chǎn)力發(fā)展和社會進步的促進作用，更好地服務(wù)于廣大人民群眾。

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