林坤明

摘 要：隨著《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2003、2008、2013）的頒布實施，我國工程造價的計價模式由傳統(tǒng)的預(yù)算定額為主向工程量清單計價轉(zhuǎn)變，使參與工程建設(shè)的承發(fā)包雙方風(fēng)險分擔(dān)，發(fā)包商承擔(dān)工程量的風(fēng)險，而承包商承擔(dān)清單綜合單價的風(fēng)險（值得注意的是：“13規(guī)范”在實際工程量與招標工程量清單出現(xiàn)較大偏差時對綜合單價的調(diào)整給出了明確的計算說明），體現(xiàn)了企業(yè)對工程價格的自主性，有利于市場競爭機制的形成。文章從簡析工程量清單計價模式入手，針對送電線路工程的施工特點，對送電施工企業(yè)在工程量清單計價模式下的工程造價風(fēng)險進行了分析，并給出了管理措施。

關(guān)鍵詞：工程量清單計價模式；工程造價；送電施工企業(yè)；風(fēng)險管理

中圖分類號：F284 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）20-0051-02

在送電線路的施工招標中，送電施工企業(yè)如何根據(jù)自身的技術(shù)、組織和管理能力合理地確定投標報價，以盡可能爭取中標，并在工程實施和竣工決算后達到企業(yè)的盈利預(yù)期目標是非常重要的。

1 工程量清單計價模式簡析

①工程量清單計價方法是建設(shè)工程招標投標中招標人或招標人委托具有資質(zhì)的中介機構(gòu)編制反映工程實體消耗和措施消耗的工程量清單，并作為招標文件的一部分提供給投標人，由投標人依據(jù)工程量清單，結(jié)合企業(yè)自身情況，自主報價的計價方式。它有效保證了投標人競爭基礎(chǔ)的一致性，體現(xiàn)公平的競爭原則。②工程量清單計價單價確定：采用綜合單價法，綜合單價是指完成規(guī)定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費、利潤，并考慮風(fēng)險因素，是除規(guī)費和稅金的全費用單價。③工程量清單計價項目劃分以實體列項，實體和措施項目相分離，施工方法、手段不列項，不設(shè)人工、材料、機械消耗量。這樣加大了承包企業(yè)的競爭力度，鼓勵企業(yè)盡量采用合理的技術(shù)措施，提高技術(shù)水平和生產(chǎn)效率，市場競爭機制可以充分發(fā)揮。

2 送電施工企業(yè)在工程量清單計價模式下工程造價

風(fēng)險分析與管理

送電施工企業(yè)在工程投標、合同談判與簽訂、材料采購、工程施工管理、竣工驗收等方面都要對與之有關(guān)的工程造價風(fēng)險進行識別、分析，從而可以采取相應(yīng)的預(yù)控措施。

2.1 工程投標風(fēng)險與對策

2.1.1 風(fēng)險

①招標資料研究不透風(fēng)險。一方面是指對招標書提供的資料不夠重視，沒有組織相關(guān)人員進行很好的解讀和研究，只停留于淺層了解，有些信息該掌握而未掌握；另一方面是由于實力不足或其它原因，對招標書中可能存在的瑕疵或明顯偏差無法進行較合理且具前瞻性的研判。②低價中標風(fēng)險。一種情況是測算成本時出現(xiàn)較大偏差（偏低），從而導(dǎo)致投標價很低而中標；另一種情況是有意壓低投標價格，希望中標后在工程實施中采用高價索賠進行補償，但低價中標成功后，卻難以通過索賠達到預(yù)期效果。

2.1.2 對策

①思想重視，組織有力：工程投標對于施工企業(yè)來說是非常重要的事情，公司領(lǐng)導(dǎo)必須在思想上足夠重視，在工作上精心組織投標團隊（工程管理人員、工程技經(jīng)人員、法律事務(wù)人員等都要有），制定標書編制原則和流程規(guī)范，明確保密紀律，明確人員分工和職責(zé)等。②策略得當，精細測算。針對己方的投標目的（是開拓新市場還是提高原有市場的份額），在盡量了解其它投標人的優(yōu)劣勢和投標傾向的前提下制定相應(yīng)的投標策略及與之對應(yīng)可接受的利潤空間，經(jīng)過精細測算成本然后給出合適的投標報價。

2.2 合同談判簽訂風(fēng)險與對策

2.2.1 風(fēng)險

合同未涉及或然事項的風(fēng)險：合同的作用主要是利用合同條款來保護自己的合法權(quán)益，對可能導(dǎo)致承包方損失的或然事項（比如，出現(xiàn)甲供材料未按期供貨而影響承包方施工等）在合同中未涉及或涉及未表述清楚，將使己方索賠時處于不利地位。

2.2.2 對策

作為承包方要善于將導(dǎo)致己方損失的（或然）事項（比如，出現(xiàn)甲供材料未按期供貨而影響承包方施工等）及對應(yīng)的解決辦法在合同中表述清楚，一旦出現(xiàn)該情形時才有辦法按照合同展開索賠，保護己方的合法權(quán)益。

2.3 材料采購風(fēng)險與對策

2.3.1 風(fēng)險

①材料規(guī)格要求風(fēng)險。規(guī)格要求在招標書中未準確描述，或與施工圖要求存在偏差，在施工過程中極易發(fā)生糾紛。②材料價格漲價風(fēng)險。材料價格隨行就市，一旦開工而工程需要時材料漲價將給承包方造成損失（甚至也會影響供貨期，因為價格漲說明供小于求）。

2.3.2 對策

①材料的規(guī)格要求不明確時應(yīng)盡快要求發(fā)包方進行澄清，并且要本著雙方共同利益（因為，規(guī)格要求越高材料越貴，不利于承包方；反之，材料規(guī)格要求太低不能滿足工程的實際需要，不利于發(fā)包方），努力協(xié)商解決。②如材料有比較明確的漲價預(yù)期，在資金允許的前提下可適當考慮與材料供貨商提前簽約，鎖定材料成本。

2.4 工程施工管理

2.4.1 風(fēng)險

①發(fā)包方（業(yè)主）履約不到位風(fēng)險。送電線路工程的施工需要發(fā)承包雙方共同努力，一旦發(fā)包方履約不到位（如線路走廊的青賠實施等），將給承包方造成窩工從而導(dǎo)致人工成本增加以及后續(xù)工期緊張等損失。②有關(guān)方面不配合風(fēng)險。送電線路工程的施工特別是放線與緊線工作經(jīng)常需要跨越其它的帶電線路，一旦這些帶電線路的運維單位不予配合停電，施工工作將不得不停下來。

2.4.2 對策

①在合同中明確載明有關(guān)的事項，如遇到發(fā)包方履約不到位（如不能如期交地、停電未能協(xié)調(diào)等）情況時應(yīng)如何處理，包括費用補償、工期延長等事宜。②及時調(diào)整施工方案，相應(yīng)推遲施工機械、材料和人員進場時間，適度進行施工機械和人力資源的調(diào)配，盡可能降低窩工造成的損失。

2.5 竣工驗收

2.5.1 風(fēng)險

①要求返工風(fēng)險。有些工程，發(fā)包方和監(jiān)理方在施工過程中未履責(zé)到位，中間驗收時草率不認真，未能指出哪些地方不符合要求，到竣工驗收時才組織很多人來提出一大堆的整改意見（有些驗收人員抱著不提意見顯不出水平的心態(tài)），甚至要求返工重來，這將給承包方造成難以接受的損失。②變更工程量不予認賬風(fēng)險。常見的一種情況是由于線路的原有路徑未能實施等原因發(fā)包方要求施工方變更施工圖進行施工，而此時設(shè)計單位并未進行設(shè)計更改，還有一種情況是圖紙設(shè)計深度不夠發(fā)包方為求快直接要求施工方增加施工工程量而此時設(shè)計單位并未進行設(shè)計更改。這樣驗收時很多的變更工程量往往就得不到認可（電力線路工程施工圖按規(guī)定經(jīng)過審查之后變更起來難度很大）。

2.5.2 對策

①報請中間驗收時一定要按照流程要求，提出的驗收意見以及驗收人員簽名要齊全，整改之后報復(fù)驗也要注意按照規(guī)范程序，留存好有關(guān)的資料檔案，要注重手續(xù)的完整和有效，不能以口頭說代替簽字。②要嚴格按圖施工，施工圖紙沒有進行設(shè)計變更的，不能隨意以發(fā)包方的要求為依據(jù)進行更改；另外，因設(shè)計變更而增加的工程量一定要取得完整的簽證手續(xù)。

3 結(jié) 語

送電施工企業(yè)只有根據(jù)自身的技術(shù)、組織和管理能力，在工程投標、合同談判簽訂、材料采購、工程施工管理、竣工驗收等方面對與之有關(guān)的工程造價風(fēng)險進行識別分析，據(jù)此采取相應(yīng)的預(yù)控措施，才能以合理的投標報價爭取中標，并在工程實施和竣工決算后達到企業(yè)的盈利預(yù)期目標，同時促進企業(yè)在工程量清單計價模式下工程造價風(fēng)險管理水平的持續(xù)提升。

參考文獻

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