王現(xiàn)超

為2013年人口計生工作開好頭、起好步，河南省平輿縣人口計生委及時動手，開展雙節(jié)期間人口計生宣傳活動，主要是圍繞三個內容、搞好四個結合、開展五項服務，大造宣傳聲勢，努力營造良好的輿論氛圍。

圍繞三個內容

一是宣傳黨的十八大精神、中央《決定》和《國家人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。各級人口計生部門要組織開展各種學習宣傳活動，面向廣大干部群眾宣傳十八大報告提出的“堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質，逐步完善政策，促進人口長期均衡發(fā)展”的人口計生工作方針；宣傳人口多、底子薄、基礎弱、人均水平低、發(fā)展不平衡的基本國情、省情、市情、縣情和省委、省政府“兩高一低”戰(zhàn)略目標；宣傳全面做好人口計生工作的六大主要任務和重要舉措，對于加快經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要意義。

二是宣傳《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《河南省人口與計劃生育條例》和《河南省流動人口計劃生育工作規(guī)定》。重點宣傳國家、省、市 、縣出臺的計劃生育獎勵優(yōu)惠政策，讓群眾真正明白實行計劃生育的權利和義務以及辦事程序等有關政策規(guī)定。

三是宣傳人口計生工作的新理念、新舉措。宣傳新形勢下人口計生工作應樹立的“以人為本、服務為先、執(zhí)政為民”的理念，宣傳“科學發(fā)展人為本、人口計生本為人”的理念，宣傳“以促進人的全面發(fā)展、人口均衡發(fā)展、家庭健康發(fā)展為主題，以加快推進人口計生公共服務體系向面向全人群、圍繞生命全過程，提供計生優(yōu)生、生殖健康和家庭保健等全方位服務拓展轉型為主線，全面做好人口計生工作”的理念。順應廣大家庭的需要，制作提供避孕節(jié)育、預防出生缺陷、自我保健、教育子女和家庭倫理等方面的宣傳品，切實促進家庭和諧幸福。

搞好四個結合

一是與“文化、科技、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)活動有機結合。在縣委宣傳部門的組織領導下，組織人口計生干部進行人口計生文藝下鄉(xiāng)、科普知識和技術服務下鄉(xiāng)，開展慰問、送溫暖活動，為群眾提供優(yōu)質的服務。

二是與中央《決定》、《河南省人口與計劃生育條例》及《河南省流動人口計劃生育工作規(guī)定》宣傳相結合，把它作為“雙節(jié)”宣傳的重點內容，抓實抓好。

三是與“關愛女孩行動”和 “創(chuàng)建幸福家庭活動”相結合，對貧困計生家庭特別是貧困女孩家庭進行救濟、幫扶，在全社會營造“關愛女孩成長，消除性別歧視”的良好社會氛圍。

四是與人口學校培訓、廣場文化和村級人口文化大院等群眾文化活動相結合，指導好群眾性傳統(tǒng)文化藝術活動，豐富群眾的節(jié)日文化生活。

開展五項服務

1.開展環(huán)境宣傳活動

一是縣分管領導發(fā)表電視講話，動員全縣各級各部門迅速掀起 “全面做好人口計生工作，促進人口長期均衡發(fā)展，加快建設中原經(jīng)濟區(qū)”為主題的宣傳活動。

二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）更新計生宣傳牌5塊以上，設置《河南省人口與計劃生育條例》和省“兩禁”條例內容；刷寫高規(guī)格宣傳標語15幅以上，各村（居）委附近5幅以上，并保證各自然村不少于2幅。利用月旦橋、輿新廣場的大型LED屏全年進行戶外計生獎勵優(yōu)惠政策宣傳。

三是集中宣傳?？h人口計生領導小組成員單位于1月份在縣城解放大道和輿新廣場進行集中宣傳，設立宣傳咨詢臺，展出宣傳板面，發(fā)放宣傳品。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織鄉(xiāng)直各單位通過懸掛過街標語、設咨詢臺、展覽板面等形式開展宣傳咨詢活動。

2.開展人口文化樂民活動

一是組織“雙節(jié)”社會宣傳活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計生部門利用文化廣場、宣傳一條街、媒體專欄等陣地，采取領導專訪、文藝匯演、才藝展示、游行踩街、聯(lián)誼會、表彰獎勵等形式，組織廣大群眾開展豐富多彩的節(jié)日活動，形成聲勢，擴大影響。結合過春節(jié)傳統(tǒng)年俗，借助群眾趕廟會等時機，按照“群眾到哪里，宣傳服務就主動送到哪里”的理念，協(xié)調有關部門開展國策宣傳、生殖健康服務、各種證件辦理、民事訴求、信訪調解、農(nóng)技推廣等為一體的宣傳咨詢服務活動。

二是組織人口文化進基層活動。優(yōu)化美化戶外宣傳環(huán)境，打造一批藝術品味高的人口文化景觀、宣傳長廊和公益廣告牌，將人口計生工作新理念、新舉措展示給社會。發(fā)揮農(nóng)村人口文化大院娛樂功能，組織融國策宣傳于民間游藝、戲劇曲藝展演、幸福家庭運動會等為一體的文化活動，活躍群眾節(jié)日文化生活。發(fā)揮人口學校作用，通過運用互聯(lián)網(wǎng)、電教設備、遠程教育等渠道，積極向鄉(xiāng)村、社區(qū)提供人口文化影視作品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術、養(yǎng)生保健、親子教育等方面的專家講座，引導群眾了解和掌握人口文化知識。

三是組織人口文化進家庭活動。各級人口計生干部和村計生管理員進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭，為返鄉(xiāng)流動人口、新婚對象、孕產(chǎn)婦、傷殘、老年、困難等計生家庭提供針對性服務，同時將春聯(lián)、燈謎、剪紙、年畫、年歷等送入群眾家庭，營造幸福、祥和、健康的家庭氛圍。

3.開展計生政策惠民活動

一是落實計生獎勵優(yōu)惠政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在落實法律法規(guī)規(guī)定的計生獎勵優(yōu)惠政策的同時，認真做好2013年度獎勵優(yōu)惠對象和生育關懷對象的動員、申報、登記工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要積極開展新春慰問活動，為貧困計生家庭送去過年生活物資和幫扶措施，為計生女孩家庭、特殊家庭解決生活上的實際困難。

二是推進孕前優(yōu)生健康檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在宣傳免費孕前優(yōu)生檢查項目時，重點普及優(yōu)生知識，宣傳檢查項目的重要性和必要性，免費檢查什么項目、能預防哪些出生缺陷發(fā)生、參檢需要提供哪些證件和手續(xù)等，動員更多的農(nóng)村及流動人口中的待孕夫妻積極參加檢查，提高對象參檢率，降低出生缺陷發(fā)生率。

4.實施親情服務幫民活動

充分發(fā)揮各級計生協(xié)會組織作用，開展關懷關愛活動及關愛計生家庭親情服務，針對計生傷殘家庭、雙女家庭、單親家庭、留守家庭、軍屬空巢家庭、特困家庭、殘疾家庭、獨生子女家庭、老年人家庭等的不同需求開展不同服務。

一是開展計劃生育證件辦理便民服務工作。認真貫徹落實國家人口計生委關于方便群眾辦證的通知要求，進一步加強服務窗口建設，切實簡化辦證流程，方便、快捷、高效地為群眾辦理各種計生證件。

二是為計生戶外出務工開設綠色通道服務。積極向計生家庭提供用工信息、崗位技能培訓、證件辦理和藥具發(fā)放等服務，幫助他們中的外出務工人員解決出行難問題。為留守兒童、老人提供親情服務，組織他們開展豐富多彩的節(jié)日活動。

5.開展關愛流動人口活動

一是做好流動人口證件的辦理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道采取集中、代理或者上門辦理等多種形式，免費為流動育齡婦女辦理婚育證明。為符合條件的流動人口及時辦理《獨生子女父母光榮證》、《生育證》。

二是做好流動人口計劃生育技術服務工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）積極開展以生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育為主題的“生殖健康進家庭”優(yōu)質服務活動，對未采取避孕措施的流動人口要及時落實避孕節(jié)育措施，并做好術后的訪視慰問工作。做好流動已婚育齡人員的生殖健康服務和避孕藥具免費發(fā)放等工作。

三是做好流動人口家庭的慰問幫扶工作。采取召開座談會、聯(lián)歡會、家訪等形式主動與返鄉(xiāng)流動人口交流、溝通，了解其在外務工、生活情況，掌握其計劃生育方面的需求，落實流動人口計劃生育家庭應享有的獎勵優(yōu)惠政策。通過上門慰問、訪貧、幫扶等形式，幫助留守家庭或流動人口計劃生育家庭排憂解難。

四是做好流動人口的維權工作。公開投訴電話，暢通維權渠道，通過網(wǎng)絡、電話和投訴信箱等多種渠道，收集流動人口的意見和建議并及時解決處理。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察等部門的作用，及時查辦各種侵犯流動人口合法權益的案件，進一步提高流動人口計劃生育工作滿意度。

（作者單位：河南省平輿縣人口計生委）

（編輯 饒曉宇）