2013年中央一號(hào)文件提出，培育壯大龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)通過(guò)兼并、重組、收購(gòu)、控股等方式組建大型企業(yè)集團(tuán)。推動(dòng)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，采取保底收購(gòu)、股份分紅、利潤(rùn)返還等方式，讓農(nóng)戶更多分享加工銷售收益。

堅(jiān)持農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的經(jīng)營(yíng)主體地位，才能確保務(wù)農(nóng)種糧有效益、不吃虧、得實(shí)惠。中糧集團(tuán)總裁于旭波說(shuō)，黨的十八大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決‘三農(nóng)問(wèn)題的根本途徑?！薄耙獔?jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系?！鞭r(nóng)產(chǎn)品及食品加工企業(yè)的責(zé)任和前景在于堅(jiān)持以“全產(chǎn)業(yè)鏈”為依托，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心最新報(bào)告，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的背景下，隨著大量農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)向外轉(zhuǎn)移，一些地方開始出現(xiàn)農(nóng)忙季節(jié)缺人手、務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力老齡化和農(nóng)業(yè)兼業(yè)化副業(yè)化的現(xiàn)象，培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體要求更加緊迫。農(nóng)業(yè)部表示，今年將進(jìn)一步細(xì)化扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的政策措施。此前農(nóng)業(yè)部曾出臺(tái)相關(guān)文件稱，積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，力爭(zhēng)用3-5年時(shí)間，培育100家年銷售收入超過(guò)100億元的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

企業(yè)資本“下鄉(xiāng)”，正業(yè)只能是“務(wù)農(nóng)”。作為中央直接管理的大型糧食企業(yè)，中糧集團(tuán)堅(jiān)持在以農(nóng)戶為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體基礎(chǔ)上，組建農(nóng)業(yè)合作社，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，鏈接起千家萬(wàn)戶小農(nóng)戶和千變?nèi)f化大市場(chǎng)。目前中糧屯河每年在新疆收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品600多萬(wàn)噸，支付收購(gòu)款近30億元，惠及農(nóng)戶50多萬(wàn)。蒙牛乳業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶18.09萬(wàn)戶，發(fā)放奶款130多億元。中糧在江西、江蘇、黑龍江、遼寧、吉林等稻谷主產(chǎn)區(qū)實(shí)現(xiàn)訂單種植377.3萬(wàn)畝，養(yǎng)豬20萬(wàn)頭，禽類800萬(wàn)只，帶動(dòng)2200余萬(wàn)戶農(nóng)民共同發(fā)展，戶均采購(gòu)金額6000多元。

于旭波說(shuō)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要穩(wěn)定完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，充分保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性，使務(wù)農(nóng)種糧有效益、不吃虧、得實(shí)惠。培育壯大龍頭企業(yè)，關(guān)鍵要帶動(dòng)農(nóng)民規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)，有效破解農(nóng)產(chǎn)品周期性難題，帶動(dòng)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。特別是“公司+農(nóng)戶+基地+科技”、“公司+農(nóng)場(chǎng)”、“公司+農(nóng)戶”等模式，變一家一戶分散生產(chǎn)為土地集約經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；瑤椭r(nóng)民降低成本，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，同時(shí)強(qiáng)化而非弱化了農(nóng)村家庭在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的主體地位。