史恒

安全隱患是指可能導(dǎo)致事故發(fā)生的原因和狀態(tài)，包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件以及管理上的缺漏等。隱患雖然不是事故，但它可以導(dǎo)致事故的發(fā)生，是事故的萌芽和生長階段。在這個階段如果能及時發(fā)現(xiàn)，并進行有效治理，事故就可能避免，否則，一旦發(fā)展到事故發(fā)生，就會造成重大的經(jīng)濟損失和人員傷亡。因此，及時排查發(fā)現(xiàn)隱患并及時治理、消除隱患至關(guān)重要。人的不安全行為，物的不安全隱患是影響礦井安全生產(chǎn)的重要因素，要消除或減少事故發(fā)生，首先應(yīng)該從源頭著手，消滅一切安全隱患，才能保證煤礦正常生產(chǎn)。

一、建立“三級”排查制度

什么是“三級”排查制度？即每月（每季）兩次的礦級隱患排查；每月兩次的井下區(qū)隊和地面生產(chǎn)單位排查；每班一次的班組排查。礦級隱患排查要重點放在下月（下季度）的礦井重大事故隱患上，由礦總工程師負責(zé)，召集專業(yè)副總工程師和生產(chǎn)科室主管工程師、井下區(qū)隊和地面生產(chǎn)單位技術(shù)主管參加；井下區(qū)隊和地面生產(chǎn)單位重點排查當(dāng)月及下月存在的事故隱患，由生產(chǎn)單位技術(shù)主管負責(zé)，區(qū)隊和地面生產(chǎn)單位的技術(shù)和管理人員參加，排查出的隱患形成書面材料后，在礦級隱患排查會上進行匯報；班組主要排查當(dāng)班生產(chǎn)現(xiàn)場存在的事故隱患，由當(dāng)天區(qū)隊值班人員和班組長負責(zé)，當(dāng)班或在一天內(nèi)解決。堅持每周安全辦公會制度，定期分析、排查礦井安全狀況，重點解決影響安全的各類隱患問題。嚴格執(zhí)行副總以上領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度，做到時刻都有領(lǐng)導(dǎo)干部在井下現(xiàn)場督查安全生產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理?；鶎訁^(qū)隊干部24小時井下帶班，保證現(xiàn)場動態(tài)安全監(jiān)查到位。經(jīng)常組織拉網(wǎng)式安全大檢查，按照誰帶隊、誰簽字、誰復(fù)查的原則，對查出的問題全部進行落實整改?！叭墶迸挪榧扔蟹止び钟袇f(xié)作，各崗位各負其責(zé)，形成緊密的排查合力。

二、狠抓排查的重點環(huán)節(jié)

1、發(fā)揮各部門、各級領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)管職能作用。各級領(lǐng)導(dǎo)下井要嚴查細管，各類檢查要注重實效，隱患整改要落實到位，凡出現(xiàn)檢查不負責(zé)任，隱患不按期整改，隱患督查不到位的，一律按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理責(zé)任者的管理責(zé)任，造成事故的要追究刑事責(zé)任。對隱患管理要做到檔案管理規(guī)范，隱患上報及時，凡出現(xiàn)建檔不規(guī)范、流于形式或上報材料不及時，按公司和礦考核辦法處罰。各級領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室要認真排查、檢查和督促整改隱患。凡工作不認真、不仔細，導(dǎo)致被上級部門查出重大隱患，造成停產(chǎn)或受到經(jīng)濟處罰的，隱患單位、各業(yè)務(wù)科室、礦分管領(lǐng)導(dǎo)以及包隊領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

2、將井下作業(yè)環(huán)境的排查放在首位。井下作業(yè)環(huán)境復(fù)雜多變，主要表現(xiàn)在瓦斯、煤塵、水、火、頂板等自然災(zāi)害所造成的事故隱患。這類事故隱患分長期性事故隱患和短期性事故隱患。長期性事故隱患主要有：水患威協(xié)、瓦斯爆炸、煤塵爆炸、煤的自然發(fā)火傾向、瓦斯涌出、頂板壓力等。短期事故隱患主要有：地質(zhì)構(gòu)造變化，瓦斯、煤塵、涌水出現(xiàn)突然異常變化等。環(huán)境因素中的長期事故隱患，在生產(chǎn)過程中，要及時找到有效的防范方法，除加大強化管理力度，在開采設(shè)計、設(shè)備配置等方面，要做好防御基礎(chǔ)工作，確保長期事故隱患不引發(fā)事故。另外，短期事故隱患引發(fā)的事故，是由于這類事故隱患的突發(fā)性所造成的，其引發(fā)事故的原因是：在生產(chǎn)過程中，突遇短期事故隱患，而現(xiàn)場作業(yè)人員對事故隱患認識不高，處理不及時，應(yīng)變能力差，不能及時采取防范措施而釀成事故。

3、如實上報隱患信息。煤礦各生產(chǎn)區(qū)隊和班組每天堅持對本區(qū)隊作業(yè)范圍安全隱患進行排查，每天把排查結(jié)果報告礦安監(jiān)處；煤礦各專業(yè)每旬組織對本專業(yè)的安全隱患排查，排查結(jié)果篩選后報告礦領(lǐng)導(dǎo)，同時報告集團公司安監(jiān)部；礦長每月組織1次重大安全隱患的專項排查，排查結(jié)果每季度由集團公司匯總并向當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)察機構(gòu)報告。集團公司安監(jiān)部每月組織1次以安全隱患排查治理為主的專項檢查，每旬對各礦上報安全隱患信息，篩選統(tǒng)計分析并向集團公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告。

三、安全隱患處理措施

煤礦安全隱患的長期性、頑固性、復(fù)雜性、動態(tài)性決定其在防范、治理方面的艱巨性、持久性、群眾性。安全隱患不可能不出現(xiàn)、不發(fā)生，但要切實加強管理，及時預(yù)防，及時發(fā)現(xiàn)，及時排查治理，主要還必須從隱患的源頭和礦井從業(yè)人員思想教育上抓起，從礦井的每個崗位和礦井基礎(chǔ)工作管理抓起，達到標本兼治，總體提升。

1、強化安全第一的思想意識。企業(yè)各級管理干部，尤其是業(yè)主和企業(yè)主要負責(zé)人，必須擯棄單純追求效益的思想和做法，真正確立“安全是最大效益”的安全觀，堅持安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，真正做到把安全工作擺在一切工作的首位，正確處理生產(chǎn)和安全的關(guān)系。當(dāng)生產(chǎn)和安全發(fā)生矛盾時，生產(chǎn)無條件服從安全，做到不安全不生產(chǎn)，隱患沒有整改不生產(chǎn)。

2、樹立預(yù)防為主的安全觀念。煤礦事故發(fā)生雖呈現(xiàn)出多樣性和復(fù)雜性，但仍然有自身規(guī)律可循。只要充分認識和掌握隱患發(fā)展、事故發(fā)生的規(guī)律，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時加大資金投入，及時加強安全管理，及時消除安全隱患，及時實現(xiàn)事前控制，把事故提前到對隱患的預(yù)防上，把對事故的處理提前到對隱患的處理上，就會預(yù)防事故發(fā)生。

3、增強隱患即事故的理念。這是新時期應(yīng)當(dāng)堅持的安全觀。隱患是事故發(fā)生的苗頭，是事故發(fā)生的前提條件。要加強隱患的預(yù)防工作，及時割裂、阻止具有因果關(guān)系的事故條件之間的聯(lián)系，就能有效防止事故發(fā)生。反之，事故的發(fā)生就不可避免。從這種意義上講，隱患就是事故，預(yù)防事故發(fā)生就是要預(yù)防隱患發(fā)生，消除隱患的存在。確立這種認識，有助于建立科學(xué)完善的安全生產(chǎn)管理體系。

4、加強綜合治理。把安全生產(chǎn)的重點轉(zhuǎn)移到隱患治理上來，切實建立隱患的預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、整改、檢查、驗收、處罰機制，完善隱患治理整改制度，嚴肅隱患整治紀律，多方面采取綜合治理措施，是預(yù)防事故發(fā)生的重要舉措。

總之，煤礦安全生產(chǎn)是同大自然作斗爭，必須樹立科學(xué)的指導(dǎo)思想，嚴謹?shù)淖黠L(fēng)，有賴于隱患排查治理工作的嚴密措施和到位執(zhí)行。我們堅信，只要堅持不懈地推進科學(xué)的隱患排查，一旦發(fā)現(xiàn)有不安全隱患就及時治理，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)礦井的長治久安和安全生產(chǎn)。

（作者單位：貴州省納雍縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）