施彥休

摘要：對(duì)于建筑工程而言，招標(biāo)工作在整個(gè)環(huán)節(jié)始終發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。文章從建筑工程招標(biāo)發(fā)揮的重要作用為切入點(diǎn)，全面分析分析了當(dāng)前在建筑工作招標(biāo)工作中存在的主要問題，從明確對(duì)建筑工程招標(biāo)的范圍、對(duì)投標(biāo)人的資格要嚴(yán)加審查，確定投標(biāo)人資質(zhì)、明確建筑工程進(jìn)度款的支付方式及付款過程、招標(biāo)方要加強(qiáng)自身建設(shè)，誠(chéng)信等方面提出了具體的對(duì)策措施。

關(guān)鍵詞：建筑工程 招標(biāo) 相關(guān)問題

一、招標(biāo)在建筑工程整體環(huán)節(jié)中發(fā)揮的重要作用分析

（一）在建筑工程整體環(huán)節(jié)加強(qiáng)招標(biāo)工作能夠全面提高項(xiàng)目質(zhì)量管理、降低建筑工程項(xiàng)目投資費(fèi)用，同時(shí)還有助于縮短項(xiàng)目工期。在建筑工程中實(shí)施招標(biāo)管理、提高招標(biāo)管理工作的有效性，能夠有效的提高在施工之前選擇施工隊(duì)伍的科學(xué)性和針對(duì)性，避免傳統(tǒng)體制下在選擇施工隊(duì)伍中的隨意性弊端；通過招標(biāo)管理，對(duì)于建筑工程實(shí)施方在選擇施工隊(duì)伍過程中，通過采用多家競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄用的方式方法，提高工程甲方了解施工隊(duì)伍的程度。對(duì)于建筑工程施工方而言，要想在激烈的競(jìng)標(biāo)中能夠順利的爭(zhēng)得標(biāo)權(quán)、成功拿下施工權(quán)，那么需要事先對(duì)項(xiàng)目作出全面和綜合性的了解，有助于從施工隊(duì)自身實(shí)際情況出發(fā)科學(xué)的衡量自身實(shí)力在應(yīng)對(duì)該項(xiàng)目的狀況中的能力，比如項(xiàng)目資金的使用狀況、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目工期等一些具體詳細(xì)信息，提高對(duì)項(xiàng)目的應(yīng)對(duì)能力；進(jìn)而在此基礎(chǔ)上對(duì)奪標(biāo)后招標(biāo)文件中所規(guī)定的相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、造價(jià)編制等相關(guān)情況提出更加有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)方案。總之，在建筑工程實(shí)施競(jìng)標(biāo)，無論是對(duì)于項(xiàng)目的發(fā)包方，還是項(xiàng)目的承包方而言，都具有積極的作用，能夠有效的避免在今后相關(guān)不確定因素的發(fā)生。

（二）對(duì)于建筑工程項(xiàng)目而言，實(shí)施招標(biāo)管理能夠促使建筑行業(yè)增強(qiáng)自我發(fā)展意識(shí)，提高自我完善意識(shí)，自覺的提高各方面的素質(zhì)能力。從本質(zhì)上講，在建筑工程項(xiàng)目中實(shí)施競(jìng)標(biāo)，就是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、實(shí)施優(yōu)勝劣汰。從這個(gè)角度講，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如果項(xiàng)目承包方想在激勵(lì)的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出、順利奪取標(biāo)權(quán)，就必須要有較高的行業(yè)資質(zhì)、具備過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)、擁有良好的社會(huì)信譽(yù)。因此，對(duì)于建筑工程投標(biāo)方而言，面對(duì)激勵(lì)的招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)壓力、為了能夠在激勵(lì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)獲取一定的經(jīng)濟(jì)收益，就必須要高度重視自身的業(yè)務(wù)能力建設(shè)、堅(jiān)強(qiáng)自身誠(chéng)信度建設(shè)，在項(xiàng)目施工中通過過硬的業(yè)務(wù)技能和扎實(shí)的業(yè)務(wù)水平贏得市場(chǎng)品牌效應(yīng)。因此，在建筑項(xiàng)目中實(shí)施招標(biāo)，就將壓力引入進(jìn)來，促使建筑行業(yè)從自身做起不斷增強(qiáng)自我發(fā)展意識(shí)、提高自我完善意識(shí)，自覺的提高各方面的素質(zhì)能力。

二、對(duì)當(dāng)前建筑工程招標(biāo)過程中存在的主要問題分析

通過上面的分析我們可以看出，在建筑項(xiàng)目中實(shí)施招標(biāo)，無論是對(duì)于提高項(xiàng)目管理質(zhì)量、提高經(jīng)濟(jì)效益具有重要的作用，同時(shí)還能夠不斷提升建筑行業(yè)自我發(fā)展意識(shí)，有助于提高綜合業(yè)務(wù)技能。但是，當(dāng)前我國(guó)在建筑工程招標(biāo)過程中還很現(xiàn)實(shí)的存在的一些問題，存在的這些問題成為影響建筑工程招標(biāo)工作順利發(fā)展的重要障礙。存在的主要問題可以通過以下幾方面進(jìn)行體現(xiàn)：

（一）當(dāng)前我國(guó)建筑工程招標(biāo)管理方面的法律法規(guī)還不是非常健全，在招標(biāo)過程中依然存在一定的違法和違規(guī)現(xiàn)象。不可否認(rèn)的是，自改革開放以來，伴隨社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展完善、伴隨著建筑市場(chǎng)的迅速發(fā)展，我國(guó)建筑領(lǐng)域相關(guān)招標(biāo)法律法規(guī)制定工作已經(jīng)取得了驕人的成績(jī)。然而，進(jìn)入新世紀(jì)以來，建筑行業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，呈現(xiàn)出一定的新規(guī)律和新問題，已經(jīng)制定的相關(guān)法律法規(guī)不能滿足新形勢(shì)下建筑行業(yè)飛速發(fā)展的需要，依然有很大的漏洞。例如，當(dāng)前我國(guó)對(duì)公開招標(biāo)的各種具體配套措施的具體、詳細(xì)規(guī)定并沒有明確的法律、法規(guī)予以明確；再例如，在激烈建筑招標(biāo)市場(chǎng)上，《招投標(biāo)法》并沒有給各方主體更多追求效率的空間，提出的微小彈性空間對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有直接的影響。在建筑工程招標(biāo)管理中，必須要出臺(tái)更加嚴(yán)厲、更加規(guī)范的法律法規(guī)，有效打擊招標(biāo)過程中鉆法律空子、有法不依的行為發(fā)生。

（二）在建筑工程項(xiàng)目評(píng)標(biāo)的過程中，依然存在一定的盲區(qū)，其公開性和透明性還需要進(jìn)一步提高，相關(guān)評(píng)標(biāo)機(jī)制有待于進(jìn)一步完善。在建筑工程招標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)是最為重要的一環(huán)。然而在現(xiàn)實(shí)的操作過程中，卻依然存在不公開、不透明的現(xiàn)象，對(duì)招投標(biāo)的質(zhì)量產(chǎn)生巨大影響；評(píng)標(biāo)過程中依然存在針對(duì)性不強(qiáng)、評(píng)標(biāo)方式單一、不規(guī)范不科學(xué)的現(xiàn)象，甚至一些評(píng)標(biāo)專家自身的業(yè)務(wù)能力和知識(shí)面根本不能滿足評(píng)標(biāo)的嚴(yán)謹(jǐn)性、嚴(yán)肅性、專業(yè)型的具體要求；人情因素等主管因素現(xiàn)實(shí)性的存在。對(duì)于評(píng)標(biāo)的結(jié)果依然有很大暗箱操作的空間。

（三）從事建筑工程招標(biāo)管理的工作人員還很現(xiàn)實(shí)的存在素質(zhì)不高、專業(yè)不精的問題。盡管我國(guó)自改革開放以來建筑行業(yè)招標(biāo)管理工作有了較大程度的發(fā)展，然而對(duì)于我國(guó)來講，依然是屬于一個(gè)新鮮事物，是一個(gè)新興的行業(yè)；從事建筑工程招標(biāo)管理的工作人員缺少長(zhǎng)期積累下的豐富經(jīng)驗(yàn)，均為“半路出家”人員，在專業(yè)理論水平和實(shí)際操作能力上更是相差很大。

三、在建筑工程項(xiàng)目中加強(qiáng)招標(biāo)管理工作的具體措施分析

（一）從國(guó)家層面講，要想從根本上充分發(fā)揮招標(biāo)的積極作用，加強(qiáng)招標(biāo)管理的有效性，就必須要加快制定、完善相關(guān)法律法規(guī)。要從當(dāng)前我國(guó)建筑工程項(xiàng)目具體情況出發(fā)，對(duì)于建筑工程項(xiàng)目管理工作暴露出來的新問題和新規(guī)律加強(qiáng)調(diào)查研究，加緊立法步伐，尤其要對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)管理中相關(guān)具體范圍、對(duì)招標(biāo)管理的具體規(guī)定、使用領(lǐng)域、具體操作程序規(guī)范、招標(biāo)工作管理監(jiān)督、出現(xiàn)問題協(xié)調(diào)等一些具體環(huán)節(jié)予以明確。加強(qiáng)立法、完善已有法律法規(guī)，能夠有效提高招標(biāo)管理效用，對(duì)于提高施工質(zhì)量、加強(qiáng)合同履行效果、減少后期施工摩擦等問題具有根本性和全局性的意義。

（二）從項(xiàng)目招標(biāo)方來講，要加強(qiáng)在投標(biāo)管理過程中對(duì)投標(biāo)人的相關(guān)資質(zhì)審核力度，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)違規(guī)操作和舞弊行為發(fā)生。由于我國(guó)當(dāng)前相關(guān)立法還不完善、在建筑項(xiàng)招標(biāo)管理過程中還存在一定的漏洞，這就為一些招標(biāo)方徇私舞弊、違規(guī)操作提供了空間。要想提高建筑施工項(xiàng)目管理、提高招標(biāo)工作有效性，必須要高度重視對(duì)投標(biāo)人相關(guān)資質(zhì)的審核力度，對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)予以合規(guī)、全面和詳細(xì)的審查。例如，對(duì)于投標(biāo)人在具體履行合同方面的能力、在國(guó)家權(quán)威機(jī)構(gòu)頒布的資質(zhì)認(rèn)定方面的情況、投標(biāo)方專業(yè)技能、施工能力、社會(huì)信譽(yù)、相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)、投標(biāo)人在硬件軟件等相關(guān)配套措施方面進(jìn)行重點(diǎn)審核。

（三）加強(qiáng)招標(biāo)管理，還必須要項(xiàng)目工程進(jìn)度款的相關(guān)支付方式和支付環(huán)節(jié)予以說明。無論是對(duì)于項(xiàng)目招標(biāo)方還是對(duì)于項(xiàng)目投標(biāo)方，往往將核心都置于工程項(xiàng)目款項(xiàng)的支付方式和支付程序上。按照當(dāng)前建筑項(xiàng)目一貫的做法，對(duì)于項(xiàng)目款項(xiàng)往往有兩種支付方式，第一種是按照施工進(jìn)度予以支付，也就是雙方予以事先約定，當(dāng)項(xiàng)目到達(dá)一定進(jìn)度、完成特定階段任務(wù)的時(shí)候，就進(jìn)行一次款項(xiàng)的結(jié)算；第二種是以每月為單位，按照每月完成的實(shí)際工程數(shù)量予以支付。以上兩種不同的支付方式在本質(zhì)上具有不同的效果，采取不同的支付方式對(duì)雙方產(chǎn)生的影響也是不一樣的；為避免在施工過程中因?yàn)楦犊罘绞桨l(fā)生摩擦、影響項(xiàng)目進(jìn)度，必須在招標(biāo)管理過程中事先予以明確。

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