金海

編者按：

今年是省委省政府大力實(shí)施徽商“鳳還巢”發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的關(guān)鍵一年，全省各地都在積極貫徹落實(shí)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大會(huì)精神和激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)潮、推動(dòng)徽商“鳳還巢”的戰(zhàn)略部署。為此，安徽日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)徽商雜志社聯(lián)合省工商聯(lián)等有關(guān)部門，其同開設(shè)“鳳還巢”專欄，將奔赴全省16個(gè)省轄市，歷時(shí)8個(gè)月，每期推出兩個(gè)省轄市書記市長(zhǎng)和返鄉(xiāng)投資代表企業(yè)家的專訪，深入報(bào)道各地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新成就、新典型、新做法，加速建設(shè)美好安徽?；顒?dòng)結(jié)束后，相關(guān)報(bào)道將結(jié)集成冊(cè)并召開徽商“鳳還巢”高峰論壇。本期“鳳還巢”專欄推出合肥、滁州兩市報(bào)道，以饗讀者。歡迎各市推薦典型，提供線索。敬

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未來合肥將進(jìn)一步創(chuàng)造高效的服務(wù)環(huán)境、寬松的融資環(huán)境、平等的投資環(huán)境，充分激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力?！跋裰矘湓炝忠粯?，合肥要實(shí)施企業(yè)森林工程，要讓創(chuàng)新的‘小盆景變成產(chǎn)業(yè)‘大風(fēng)景?！?/p>

“筑巢引鳳”“引鳳還巢”并舉，“本土創(chuàng)業(yè)”“外來創(chuàng)業(yè)”并重，“多給不如少取”“多管不如少問”并行……近年來，省會(huì)合肥按照國(guó)家和省委省政府的決策部署，全面落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，著力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，吸引了聯(lián)想集團(tuán)董事長(zhǎng)楊元慶、杰事杰集團(tuán)董事長(zhǎng)楊桂生等一大批民營(yíng)企業(yè)家返鄉(xiāng)投資，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出“實(shí)力增強(qiáng)、速度加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、貢獻(xiàn)提升”的四大特點(diǎn)，站上了全新的發(fā)展平臺(tái)。

數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，合肥全市私營(yíng)企業(yè)有9.1萬戶，注冊(cè)資本2331億元；個(gè)體工商戶有19.1萬戶，注冊(cè)資本121.8億元?！笆晃濉逼陂g，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值年均增長(zhǎng)20.3%，比全市經(jīng)濟(jì)增速快2.3個(gè)百分點(diǎn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的比重，已經(jīng)由2006年的49.6%提高到2012年的55.9%，已經(jīng)成為合肥加快發(fā)展的主力軍、改革開放的主動(dòng)力、增收富民的主渠道。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在合肥加速轉(zhuǎn)型崛起、“新跨越、進(jìn)十強(qiáng)”中的地位舉足輕重。

但在合肥市長(zhǎng)張慶軍眼中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍是合肥的弱項(xiàng)。他坦承，雖然近幾年合肥市有了很大的發(fā)展，但是有弱項(xiàng)?！昂戏实拇箜?xiàng)目大企業(yè)不少，相對(duì)而言中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展滯后”。

張慶軍強(qiáng)調(diào)，未來合肥將進(jìn)一步解放思想觀念、創(chuàng)新工作思路、提高服務(wù)水平。在加快發(fā)展上體現(xiàn)新作為，以“頂天立地”帶動(dòng)“鋪天蓋地”，形成“頂天立地”強(qiáng)市，“鋪天蓋地”富民的新格局；在環(huán)境建設(shè)上體現(xiàn)新突破，各級(jí)各部門要進(jìn)一步創(chuàng)造高效的服務(wù)環(huán)境、寬松的融資環(huán)境、平等的投資環(huán)境，充分激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。

“像植樹造林一樣，合肥要實(shí)施企業(yè)森林工程，要讓創(chuàng)新的‘小盆景變成產(chǎn)業(yè)‘大風(fēng)景?！?/p>

立足于“早”，立足于“搶”

與省內(nèi)外很多地區(qū)一樣，如何做好招商引資工作也是合肥市委市政府的重要命題。

但合肥的加大招商引資力度不是落在嘴上，而是落在“腿上”。

近年來，安徽省與央企合作對(duì)接會(huì)、安徽省與全國(guó)知名民營(yíng)企業(yè)對(duì)接會(huì)……幾乎每一個(gè)全省性的招商引資活動(dòng)平臺(tái)都成為合肥招商引資的新窗口，通過“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來”，全方位、寬領(lǐng)域、多層次開展項(xiàng)目推介和邀商洽談活動(dòng)，形成了一批合作意向，引進(jìn)了一批大項(xiàng)目，合作發(fā)展活動(dòng)取得了實(shí)質(zhì)性成果。

張慶軍說，要全力抓好招商引資工作，就必須發(fā)揚(yáng)“狹路相逢勇者勝”的精神，立足于“早”，立足于“搶”。

“招商工作要持續(xù)不斷，一時(shí)成功不了也不要緊，我們一定要發(fā)揮持續(xù)作戰(zhàn)的精神。”張慶軍介紹，近幾年合肥一直堅(jiān)持招商引資，一批世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、民企500強(qiáng)企業(yè)紛紛落戶合肥。

同時(shí)，張慶軍強(qiáng)調(diào)，招商人員要有“正確的招商選擇”，不能撿到籃子就是菜，并且合肥還要做到“不但要招進(jìn)來，而且要走出去，擴(kuò)大對(duì)外開放的層次，提升對(duì)外開放的水平”。

正是在這種新形勢(shì)下，合肥的招商引資工作也出現(xiàn)很多“新氣象”：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為招商重點(diǎn)，科教義衛(wèi)產(chǎn)業(yè)同樣加入進(jìn)來……聯(lián)想集團(tuán)董事長(zhǎng)楊元慶、杰事杰集團(tuán)董事長(zhǎng)楊桂生等一大批在外創(chuàng)業(yè)有成的高新技術(shù)企業(yè)紛紛返鄉(xiāng)投資，把合肥作為企業(yè)未來發(fā)展的重要基地。

值得一提的是，為了招得來、留得住，在招商引資過程中合肥并沒有一味地比拼優(yōu)惠政策、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等硬環(huán)境，反而在打造企業(yè)服務(wù)平臺(tái)、營(yíng)造良好發(fā)展氛圍等軟環(huán)境上下功夫。

《徽商》記者從合肥市有關(guān)部門獲得的信息顯示，為了打造好招商引資的軟環(huán)境，合肥不僅狠抓效能建設(shè)，還在全省率先成立了中小企業(yè)服務(wù)大廳，不斷強(qiáng)化中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力為民營(yíng)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

目前，合肥中小企業(yè)服務(wù)大廳已面向企業(yè)開展項(xiàng)目建設(shè)前期服務(wù)、企業(yè)運(yùn)行管理服務(wù)、融資服務(wù)、法律財(cái)稅服務(wù)等四大服務(wù)，重點(diǎn)提供政策宣傳、融資擔(dān)保、管理咨詢、環(huán)保節(jié)能、法律顧問、企業(yè)信息化及項(xiàng)目編制等專業(yè)化、精細(xì)化的一條龍服務(wù)，已累計(jì)接待咨詢1580人次，與企業(yè)簽訂各類服務(wù)協(xié)議158份。

“實(shí)力增強(qiáng)、速度加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、貢獻(xiàn)提升”。這是張慶軍對(duì)當(dāng)前合肥民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的概括。

他分析，近年來合肥按照國(guó)家和省委省政府的決策部署，全面落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，著力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和貢獻(xiàn)不斷壯大，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)站上了一個(gè)新的發(fā)展平臺(tái)，逐步向規(guī)?；?、集群式方向發(fā)展，特別是以家電產(chǎn)業(yè)、汽車零部件、裝備制造等為代表的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅猛，帶動(dòng)效應(yīng)明顯。依托自身科教城市的獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)，合肥民營(yíng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不斷提升，一大批“專精特新”創(chuàng)新型企業(yè)迅速崛起，在全市高新技術(shù)企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)占85%以上。

目前，合肥民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的比重已經(jīng)由2006年的49.6%提高到2012年的55.9%。2012年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)66%，上繳稅收占全市稅收63.5%，提供的就業(yè)崗位占城鎮(zhèn)就業(yè)崗位的79%。

張慶軍表示，合肥市委市政府一直高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，針對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和企業(yè)存在問題及時(shí)出臺(tái)和完善了相關(guān)扶持政策，促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

今年4月，在合肥市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)召開后，合肥又出臺(tái)了《中共合肥市委、合肥市人民政府關(guān)于大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》，重點(diǎn)從放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、加大財(cái)稅支持、加強(qiáng)要素保障、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等四個(gè)方面扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有力地推動(dòng)了全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

在解決中小企業(yè)融資難這一瓶頸問題上，合肥市不僅通過推動(dòng)銀企對(duì)接、加強(qiáng)政策引導(dǎo)、推介優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)、完善網(wǎng)上金融超市等具體措施著力破解融資難題，更是不斷完善擔(dān)保體系建設(shè)，力圖從源頭上解決中小企業(yè)融資難。

張慶軍介紹，合肥市擔(dān)保行業(yè)近年來一直保持著快速健康發(fā)展的勢(shì)頭，以中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主體的擔(dān)保業(yè)初步形成，擔(dān)保資金逐步增加，業(yè)務(wù)能力不斷增強(qiáng)，服務(wù)領(lǐng)域快速拓展，運(yùn)行質(zhì)量逐年提升，為全市民營(yíng)企業(yè)融資和快速發(fā)展提供了有力支持。合肥備案的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)目前已達(dá)35戶，注冊(cè)資本50.48億元，擔(dān)保余額234.65億元，在保企業(yè)5929戶，本年新增擔(dān)保資金135.21億元，新增小微企業(yè)1844戶。

“我們計(jì)劃一年內(nèi)上市，明年要擴(kuò)大整個(gè)市場(chǎng)的拓展，希望能夠放寬政策，加大對(duì)銀行的利息補(bǔ)貼，讓企業(yè)降低融資成本?！?/p>

5月23日，接受《徽商》雜志記者專訪時(shí)，作為“鳳還巢”企業(yè)家代表的安徽燕之坊食品有限公司董事長(zhǎng)楊燕說出了自己的心聲。

讓人欣慰的是，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)已成為合肥近年來扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重要抓手之一。

張慶軍透露，合肥市各有關(guān)職能部門一直積極落實(shí)各項(xiàng)政策措施，切實(shí)減輕企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

“比如繼續(xù)實(shí)行工業(yè)園區(qū)48項(xiàng)免收費(fèi)政策。2012年全年共為開發(fā)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)1376家企業(yè)工業(yè)投資項(xiàng)目辦理免收費(fèi)2299項(xiàng)，免收資金3，86億元；進(jìn)一步清費(fèi)減負(fù)，切實(shí)減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)，一舉取消了涉及13個(gè)收費(fèi)部門的31項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目，全年為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)1200萬元。對(duì)涉及工業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，能取消和暫停收費(fèi)的，堅(jiān)決予以取消和暫停收費(fèi)；必須收費(fèi)的，較大幅度降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為工業(yè)企業(yè)年減輕負(fù)擔(dān)1.2億元?！?/p>

據(jù)悉，僅2012年一年，通過貼息及補(bǔ)助等方式降低企業(yè)融資成本，合肥就有199戶企業(yè)獲得貸款貼息和擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助資金4575.68萬元。

小盆景變身大風(fēng)景

張慶軍告訴記者，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為合肥加快發(fā)展的主力軍、改革開放的主動(dòng)力、增收富民的主渠道，在加速轉(zhuǎn)型崛起、“新跨越、進(jìn)十強(qiáng)”中的地位舉足輕重。

不過，對(duì)于合肥民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的短板，張慶軍并不回避。

他坦承，雖然近幾年合肥民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有了很大的發(fā)展，但是有弱項(xiàng)?！昂戏实拇箜?xiàng)目大企業(yè)不少，相對(duì)而言中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展滯后。”

張慶軍直言，從工作層面看。近年來合肥市各有關(guān)--方面在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面都做了大量工作，付出了很多努力，也取得了明顯的成效，但問題還有不少，集中表現(xiàn)為“三個(gè)不到位”：

一是思想認(rèn)識(shí)不到位。“一些同志思想還不夠解放，怕私、疑私、防私的觀念根深蒂固，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)口頭上重視，骨子里輕視，沒有真正把它作為一個(gè)平等的市場(chǎng)主體來看待，親商、重商、護(hù)商的社會(huì)氛圍還不濃”。

二是政策落實(shí)不到位?！啊ＡчT‘彈簧門已成為制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頑癥，一些地方和部門為了自身利益，在準(zhǔn)入門檻、資質(zhì)條件上層層加碼，讓民營(yíng)企業(yè)看得見、進(jìn)不去，即使進(jìn)去了也難以生存發(fā)展”。

三是管理服務(wù)不到位?！吧贁?shù)部門服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事效率不高的問題依然存在，影響了民營(yíng)企業(yè)的投資意愿，阻礙了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康成長(zhǎng)”。

張慶軍強(qiáng)調(diào)，要解決“三個(gè)不到位”問題，就要根據(jù)黨的十八大提出的全面建成小康社會(huì)的新要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的非公經(jīng)濟(jì)“新36條”和42項(xiàng)實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀環(huán)境，最大限度地激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到充分發(fā)展、快速發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

張慶軍說，未來，合肥將進(jìn)一步解放思想觀念、創(chuàng)新工作思路、提高服務(wù)水平；在加快發(fā)展上體現(xiàn)新作為，以“頂天立地”帶動(dòng)“鋪天蓋地”，形成“頂天立地”強(qiáng)市，“鋪天蓋地”富民的新格局；在環(huán)境建設(shè)上體現(xiàn)新突破，各級(jí)各部門要進(jìn)一步創(chuàng)造高效的服務(wù)環(huán)境、寬松的融資環(huán)境、平等的投資環(huán)境，充分激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。

前述楊桂生在談到為什么會(huì)選擇回合肥創(chuàng)業(yè)時(shí)表示，選擇投資合肥除了家鄉(xiāng)情結(jié)外還有兩大因素：一是在沿海制造業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的進(jìn)程中，合肥是很好的承接轉(zhuǎn)移基地，加之安徽的汽車制造、家電制造等很發(fā)達(dá)，對(duì)工程塑料的市場(chǎng)需求很大；二是合肥是全國(guó)唯一的科技創(chuàng)新試點(diǎn)市，科技資源比較豐富，特別是中等偏上技術(shù)人才的使用成本等比較優(yōu)勢(shì)非常明顯。

但張慶軍認(rèn)為，這依然不夠。在他看來，合肥小企業(yè)未能鋪天蓋地，大企業(yè)未能頂天立地，在全國(guó)乃至世界拿得出、叫得響的大企業(yè)大集團(tuán)更是少之又少。

為此，張慶軍打比方說道：“像植樹造林一樣，合肥要實(shí)施企業(yè)森林工程，要讓創(chuàng)新的‘小盆景變成產(chǎn)業(yè)‘大風(fēng)景?！?/p>

張慶軍透露，合肥將推出創(chuàng)業(yè)育苗計(jì)劃、創(chuàng)新造林計(jì)劃和創(chuàng)造領(lǐng)航計(jì)劃，包括鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦科技企業(yè)，建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)新和融資服務(wù)平臺(tái)，并出臺(tái)培育市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)的政策措施，形成合理有序的培育梯隊(duì)。