鄭玲玲　李燕

“1號(hào)礦體設(shè)計(jì)存在重大變更，未經(jīng)變更設(shè)計(jì)、未經(jīng)安監(jiān)部門設(shè)計(jì)審查、未經(jīng)安監(jiān)部門竣工驗(yàn)收：企業(yè)無(wú)安全生產(chǎn)大檢查方案，未進(jìn)行全覆蓋檢查，未針對(duì)礦山生產(chǎn)實(shí)際確定檢查重點(diǎn)：井下通風(fēng)構(gòu)筑物不夠完善，廢棄巷道、采空區(qū)處理不到位，未明確井下第二安全出口。井下安全警示標(biāo)志和避災(zāi)線路圖不夠完善；“六大系統(tǒng)”不夠完善，目前無(wú)法正常使用……我們今天指出的這些問(wèn)題，必須要馬上整改。”7月16日，當(dāng)發(fā)現(xiàn)建陽(yáng)市清輝礦業(yè)有限公司里曹螢石礦存在重大安全生產(chǎn)隱患，省央屬、省屬金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)大檢查暨“百日行動(dòng)”檢查督查組當(dāng)場(chǎng)對(duì)該礦負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)厲批評(píng)，并由當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門立案查處，做出暫扣其安全生產(chǎn)許可證，要求停產(chǎn)、限期整改決定。

7月15日至25日，根據(jù)省政府辦公廳相關(guān)文件精神，省政府安辦組織多個(gè)督查小組，對(duì)各單位開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和“重點(diǎn)整治百日行動(dòng)”等情況進(jìn)行督查。

全覆蓋，零容忍，多管齊下查隱患

為避免重復(fù)督查，對(duì)國(guó)務(wù)院安委會(huì)7月上旬已聯(lián)合督查過(guò)的省公安廳、教育廳、經(jīng)貿(mào)委、住建廳、國(guó)土資源廳、質(zhì)監(jiān)局、消防總隊(duì)等單位，省安辦本次不再安排督查。

對(duì)重點(diǎn)督查單位，省安辦派出三個(gè)小組。第一小組由省政府安辦副主任、省安監(jiān)局副局長(zhǎng)裘松樵帶隊(duì)，赴福州、莆田、泉州及三明等地，對(duì)各單位開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和“重點(diǎn)整治百日行動(dòng)”等情況進(jìn)行督查。督查組先后檢查了省外經(jīng)貿(mào)廳、省林業(yè)廳、省煙草專賣局、中石化福建石油分公司等9個(gè)省直部門和相關(guān)單位，抽查了福建聯(lián)合石化有限公司、福建湄洲灣氯堿有限公司、福建三鋼（集團(tuán)）三明化工有限責(zé)任公司等16家企業(yè)。

第二小組由省政府安辦副主任、省安監(jiān)局副局長(zhǎng)林立德任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)督查省交通運(yùn)輸廳、省海洋與漁業(yè)廳、省文化廳、省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳、省交警總隊(duì)、福建海事局、民航福建監(jiān)管局、省交通運(yùn)輸（控股）公司、省高速公路有限公司等。

第三小組由省安監(jiān)局副巡視員張春華任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)督查省衛(wèi)生廳、省國(guó)資委、省糧食局、省旅游局、福建電監(jiān)辦、南昌鐵路局福州辦事處，省電力公司、省地勘局、省能源集團(tuán)有限公司等。

央屬、省屬（含控股）金屬非金屬礦山、省石化集團(tuán)有限責(zé)任公司、安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)、培訓(xùn)和檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（不包括省安監(jiān)局直屬機(jī)構(gòu)）等單位則由省安監(jiān)局各對(duì)口聯(lián)系處室負(fù)責(zé)督查。

督查期間，各個(gè)督查小組重點(diǎn)圍繞以下三個(gè)方面開(kāi)展檢查：一是檢查企業(yè)是否真正樹(shù)立安全第一、生命至上的理念，是否明確并落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，是否做到安全監(jiān)管全覆蓋，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、“打非治違”、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治是否取得實(shí)效：是否成立大檢查和“重點(diǎn)整治百日行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組、制定工作方案，是否開(kāi)展全面檢查并強(qiáng)化全過(guò)程督查，是否落實(shí)對(duì)隱患零容忍、徹底整治的要求等。二是檢查事故查處結(jié)案情況，包括重大事故查處掛牌督辦和非法違法較大事故、瞞報(bào)謊報(bào)較大事故查處跟蹤督辦制度落實(shí)情況以及責(zé)任追究情況。重點(diǎn)檢查責(zé)任追究是否嚴(yán)格依法，各類防范措施是否落實(shí)到位，相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、制度是否進(jìn)行完善。三是檢查汛期安全生產(chǎn)工作情況。如是否開(kāi)展汛期隱患排查和隱患點(diǎn)除險(xiǎn)加固，是否落實(shí)極端天氣安全防范應(yīng)對(duì)措施，是否督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行遇重大險(xiǎn)情預(yù)警及提前停產(chǎn)撤人制度，是否健全完善預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)事故工作機(jī)制等。

不打招呼，邊走邊看，明查暗訪找問(wèn)題

“不打招呼，邊走邊看，落實(shí)責(zé)任?！痹谥惺烙腊灿蛶?kù)，督查組發(fā)現(xiàn)油庫(kù)自查自糾工作方案未結(jié)合油庫(kù)的實(shí)際情況，內(nèi)容尚待細(xì)化；未嚴(yán)格執(zhí)行值班制度，23日當(dāng)班人員已填寫24日值班記錄；存放在油庫(kù)內(nèi)的摩托車等機(jī)動(dòng)車輛未執(zhí)行防火管理規(guī)定：內(nèi)業(yè)資料尚待完善i未將隱患排查情況報(bào)當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門。

在永安市安砂非金屬礦有限公司暗訪中，檢查組發(fā)現(xiàn)該公司未組織員工學(xué)習(xí)中央和省委省政府領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神：未制定安全生產(chǎn)大檢查方案，隱患排查較簡(jiǎn)單，檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題未落實(shí)整改，未對(duì)本單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行評(píng)估：安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程不夠完善；未布置、開(kāi)展汛期安全生產(chǎn)防范工作；礦山現(xiàn)場(chǎng)局部存在浮石、危石等8個(gè)問(wèn)題。

聽(tīng)介紹、查資料、走實(shí)地、核情況，用眼觀察，用心感受，督查組行程緊湊，11天的時(shí)間，深入福州、寧德、南平、三明、龍巖、漳州、廈門、泉州、莆田等地，不留死角、不留盲區(qū)、不走過(guò)場(chǎng)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患均當(dāng)即下達(dá)了整改指令書。

“明查暗訪是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的重要手段。只有講求檢查的實(shí)效，慎重對(duì)待每一次檢查，才有可能真正把問(wèn)題查出來(lái)，從而推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)，促進(jìn)整個(gè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。”省安辦工作人員表示，盡管在督查中發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)存在的問(wèn)題及安全隱患不容樂(lè)觀，但絕大部分的部門、單位和企業(yè)都能貫徹落實(shí)中央、省領(lǐng)導(dǎo)同志的一系列重要批示精神以及黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府的決策部署，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和“重點(diǎn)整治百日行動(dòng)”，全面加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作，取得了較好成效。

記者了解到，各檢查組在檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，將按照分級(jí)監(jiān)管原則，由設(shè)區(qū)市安監(jiān)部門下達(dá)整改通知書，督促企業(yè)整改。各督查組及對(duì)口聯(lián)系處室將于7月30日前提交各受檢單位檢查表和一份檢查工作情況書面報(bào)告，以便省安辦存檔和通報(bào)。